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      黨建革命老區建設意見

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      黨建革命老區建設意見

      為貫徹黨的*大關于“加大對革命老區發展扶持力度”的工作部署和總書記關于“要切實幫助老區群眾解決生產生活中的實際困難”的指示精神和省委辦、省府辦《關于進一步加強革命老區建設工作的意見》(粵辦發[*]8號)精神,深入貫徹落實科學發展觀,盡快改變我縣老區面貌,促進經濟社會發展,構建和諧紫金,經縣委、縣政府同意,結合我縣實際,提出如下意見。

      一、充分認識扶持革命老區建設的重要意義

      紫金是全省革命老區重點縣之一。縣委、縣政府歷來高度重視老區建設工作。特別是改革開放以來,采取了一系列政策措施扶持老區發展,改善老區民生,老區面貌發生了明顯變化。但是,我縣老區經濟社會發展仍然比較滯后,在教育、衛生、公路、電信、飲水等方面還存在不少突出問題和困難。扶持老區加快發展,提高老區群眾生活水平,關系到鞏固黨的執政基礎,是我縣爭當山區實踐科學發展觀排頭兵的重要內容,是構建社會主義和諧社會的政治任務。各級黨委、政府要切實增強扶持老區建設的責任感和緊迫感,把這項工作抓緊抓好、抓出成效。

      二、扎實推進我縣老區經濟社會全面發展

      當前和今后一個時期,我縣老區建設的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,切實加大扶持力度,充分調動老區廣大干部群眾的積極性,動員社會各方面力量積極支持,全面加快老區經濟社會發展,開創老區建設新局面。

      (一)認真解決好老區群眾生產生活上的突出困難。縣、鎮要加大扶持老區建設資金投入力度,切實解決老區群眾在行路、飲水、用電等方面存在的突出困難。對符合低保條件的老區貧困戶要優先納入低保,切實保障其基本生活。做好老區革命烈屬、傷殘軍人、老復員軍人和“五老”人員的撫恤補助工作,依照國家有關規定,適當提高補助標準。大力扶持老區貧困群眾發展經濟,加快脫貧步伐。

      (二)抓好老區不具備生產生活條件的貧困村莊搬遷和危房改造。按照上級要求,認真抓好不具備生產生活條件的邊遠分散老區村莊搬遷和危房(含泥磚房、茅草房)改造,從根本上改善老區群眾生產生活環境和發展條件。

      (三)扶持老區基礎設施建設。優先扶持鎮通老區行政村公路路面硬底化建設,確保2009年底前完成建設任務。根據省政府關于農村公路建設的統一規劃,優先扶持具備條件、500人以上的老區自然村通機動車路。對老區村需建的行人便橋,由交通主管部門根據地方公路(橋梁)建設時序,統籌規劃,合理安排,逐年解決人口較多村莊老區群眾涉水過河等問題。采用電網延伸以及利用小水電等多種辦法,解決老區村群眾照明用電問題。加大對老區農田水利基本建設的支持力度,提高農業綜合生產能力。加強對老區小流域的規劃治理。加快解決列入飲水安全規劃的老區飲水安全問題。優先扶持老區鎮衛生院的改造建設,實行政府統一領導、衛生部門主辦、老促會等有關單位配合的運作方式,力爭2009年底前,把老區鎮衛生院的危房問題解決好,并添置必要的設備。對已撤并老區鎮的衛生院,按衛生規劃建設進行改造。

      (四)大力發展資源工業。要按照主體功能區的要求,結合老區的資源優勢和發展潛力,統籌規劃,合理布局。在產業布局、項目引進和資金扶持等方面向老區傾斜。積極支持老區發展比較優勢產業,走出一條符臺老區實際,低耗能、低污染、高效益的新型工業化道路。積極扶持老區利用水力、礦產、農林產品資源豐富的優勢,興辦小水電、礦產開發、農林產品深加工企業。支持有條件的老區依照規定興辦工業開發小區,承接珠三角地區的產業轉移,加大老區招商引資力度。對在老區新辦的工業小區和企業,優先安排用地指標,優先辦理審批手續。

      (五)大力發展現代特色農業。以工業化的理念組織農業生產,加大對老區農業綜合開發的扶持力度,充分利用老區豐富的農業資源,調整產業結構,發展現代特色農業。大力扶持老區鎮、村發展農業龍頭企業和經濟合作組織,形成一鎮、一村的支柱產業,以“公司+基地+農戶”的模式,帶動老區農戶發展經濟。以商品化的理念組織農產品經營,走農、工、貿相結合,產、供、銷“一條龍”的路子。特別要組織好老區特色農業的供銷服務工作。加大農村土地山林承包經營權流轉和集體林權制度改革力度,提高土地山林使用效益。

      (六)扶持老區發展民營企業。積極引導民營企業到符合條件的老區鎮、村投資辦企業,發展特色產業,帶動老區人民致富。對在老區舉辦的民營企業,要在土地使用、市場開發、資源配置和人才引進、培訓等方面給予大力支持,扶助老區民營企業發展。

      (七)大力發展旅游等第三產業。努力拓展老區群眾的非農就業門路。充分利用我縣老區的“紅色資源”,大力發展紅色旅游。對老區發晨紅色旅游提供政策、資金等方面的支持。積極宣傳推介紅色景點、景區,推動老區旅游事業的發展。

      (八)加強培訓和轉移富余勞動力。要按照省委、省政府關于推進產業轉移和勞動力轉移的部署,制定規劃,加快轉移老區農村富余勞動力到城鎮就業。加強對老區勞動力轉移就業的技能培訓。優先安排農村年人均純收入低于1500元的貧困家庭未能升入高中的子女免學費就讀中等職業學校和技工學校,并給予補助生活費。勞動力承接地要制訂規劃,優先吸納老區富余勞動力就業。

      (九)實施人才引進戰略。以特殊優惠政策,鼓勵各類人才留在老區工作,加快引進急需人才,開發使用好老區人才資源。

      (十)加強精神文明建設。按照社會主義新農村建設的總體要求,加強老區精神文明建設。加強老區基層組織建設,充分發揮村“兩委”的作用。指導老區廣泛開展創建文明村、文明戶活動,堅決打擊“黃、賭、毒”和封建迷信活動,凈化社會風氣,確保社會和諧穩定。認真做好革命烈士紀念建筑物、革命活動舊址和革命歷史文物的保護維修工作,充分發揮其愛國主義教育功能。

      三、切實加強對革命老區建設工作的領導

      (一)高度重視老區建設工作。各級黨委、政府要把加強老區建設工作擺上重要議事日程,實行黨政“一把手”負責制,同時分工一名副職領導主管,切實加強對老區建設工作的領導。黨政主要領導干部要按照科學發展觀的要求,高度重視老區建設,對老區存在的突出困難,要優先考慮、適當照顧、加快安排,切實把扶持老區建設工作落到實處。各有關部門要充分發揮職能作用,積極主動做好老區建設工作,形成幫扶老區的合力。

      (二)大力營造反哺老區的社會氛圍。宣傳部門要大力宣傳老區的光榮革命歷史,宣傳黨和政府扶持老區的方針政策,宣傳老區建設的成就和社會各界反哺老區的先進典型事跡,鼓勵全社會都來關心支持老區建設,形成不忘老區、扶持老區的濃厚氛圍。大力弘揚老區精神,激勵老區人民自力更生,開拓進取,擺脫貧窮落后,走上富裕安康道路。

      (三)扎扎實實推進各項工作落實。進一步完善工作機制。老區建設工作由民政部門負責組織、協調、指導。各老區鎮要結合實際,制訂加強老區建設的規劃,確定目標,明確重點,抓好落實,不斷把老區建設工作推上新臺階。

      (四)切實關心和支持老促會工作。老區建設促進會是黨和政府聯系老區人民的橋梁,是一支促進老區建設的重要力量。要加強對老促會的領導和支持。主要領導同志要根據需要及時聽取老促會的工作匯報,認真研究老同志提出的意見和建議,為老促會開展工作創造良好條件。

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