經濟普查填報意見

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一、關于單位界定問題

1、所謂法人單位，是指具備以下條件的單位：（1）依法成立，有自己的名稱、組織機構和場所，能夠獨立承擔民事責任；（2）獨立擁有和使用（或授權使用）資產，承擔負債，有權與其他單位簽訂合同；（3）會計上獨立核算，能夠編制資產負債表。

如：一些單位以掛靠或承包、租賃的形式出現，打著總公司的名義實行經營或連鎖經營，對于這些企業主要看其財務管理是否獨立，能夠獨立編制資產負債表的可以視同獨立核算企業法人單位單獨填報報表；如果不能完全獨立核算或具有明顯的從屬關系的，則作為法人單位內設機構的一個部分，歸入法人單位整體，既要填報法人單位報表，同時又要填報產業活動單位報表。

2、所謂產業活動單位，是指具備以下條件的單位：（1）在一個場所從事一種或主要從事一種社會經濟活動；（2）相對獨立組織生產經營或業務活動；（3）能夠掌握收入和支出等業務核算資料。

如：一些酒店內設有餐飲、商場、卡拉OK廳、沐浴等部門，他們以相對獨立的形式出現，有的是具備單獨核算單位條件的，但有的是與本酒店分不開的，包括員工工資、福利等，對于后者應將其歸入法人單位總體進行普查，不再分開填報，若其內設或配套的部門真正能分開核算的，則視為產業活動單位處理。具備產業活動單位條件的內部單位，其經濟指標填報還要進行分解處理，不能重復。

3、所謂個體經營戶，是指除農戶外，生產資料歸勞動者個人所有，以個體勞動為基礎，勞動成果歸勞動者個人占有和支配的一種經營單位。個體工商戶是指公民在法律允許范圍內，依法經核準登記，從事工商業經營活動的個體勞動者。

如：一部分個體戶沒有合法登記，并雇用有勞動者從事經營活動，對于這類單位主要看其規模和經營的水平，如果具有一定的核算條件，能夠編制較為完整的財務核算資料，可視為一個法人企業填報普查表，否則仍然作為個體經營戶處理。

對持有合法工商登記，且登記為個體經營戶，又具有一定規模和條件的單位，應要求其辦理變更登記，若企業不愿意辦理的，則仍然作個體經營戶普查。

二、關于填報中一些具體問題的處理

（1）沒有門牌、地址的以附近主要建筑物或道路方位填寫。如：“某某大廈左側”。

（2）夜間營業的個體戶列入普查清查范圍，要利用夜間進行清查登記。

（3）個體經營戶營業執照與現在的業主不相符的按原執照號填寫，并注明與實不符，其他指標按實際情況填寫。

（4）產業活動單位難以取得其歸屬法人單位資料的，要盡可能通過其他辦法獲得，如通過電話詢問等。

（5）彩票投注站（點）按個體經營戶填寫，行業按“其他娛樂業”填寫。

（6）居委會辦的停車場不單獨作為一個調查對象填報清查表。

（7）單獨從事房屋出租的個人不列入清查范圍。

（8）法人單位經營場所內的某個場所，出租或承包給個人從事某種活動，并領取個體營業執照的，作為個體經營戶填報。

（9）由勞動、民政、教育、衛生、文化、體育等有關部門批準舉辦的單位，沒有領取個體戶經營執照的作為其他法人單位填報。

（10）今年新開業的企業（單位）填寫上半年的資料。

（11）施工隊（工程隊）掛靠在有資質等級建筑企業的作個體經營戶處理。

（12）鄉村的衛生站（所）同一經營執照、不同經營者，分別作為個體經營戶處理。

（13）居委會和村委會是基層群眾自治組織，作為其他法人單位填報法人單位基本情況（601表）和行政事業單位財務狀況（G626表）。從業人員數只填居（村）委會脫產行政干部人數及用于其支出的有關費用項目。

（14）經濟聯社或股份合作社，凡符合法人單位條件的按企業法人填報相關的普查表。

三、關于質量控制問題

1、切實抓好業務培訓工作，保證業務培訓階段的學習時間和講課的質量，真正弄通弄懂。同時要結合實際，反復去討論和研究學習，集中講解。

2、行業代碼及行政區劃代碼，以及普查方案中規定由上級部門編碼的，必須由普查機構組織專門的小組進行編填，并反復審核，以確保質量。

3、普查指導員要進一步加強對普查員的現場培訓和指導，講清指標涵義，注意上門詢問的語言、方式和技巧。

4、指標填寫不能遺漏，特別是標志性指標不能填錯，某些指標確實填不上的要注明原因。經濟指標的填寫一定要注意計量單位，既不要看作“萬元”，又不能以“元”為單位填報，要注意極大值、極小值的審查，與歷史資料的比較分析。

5、單位清查是普查工作中最為關鍵的一環。要通過與工商、統計、稅務、質監等部門的資料進行比較分析，找出可能遺漏的普查單位，切實把單位清查徹底。被清查單位如果業主不在的要作標記，預約時間另行上門。上門時首先要查看工商、稅務登記證和組織機構代碼證，然后再確定填報對象。

6、采用一覽表方式進行單位清查的，為了防止相互攀比，影響填報質量，填表方式采取從表底往上填的辦法進行，并將已填的前一戶資料向后折疊遮蓋，避免泄露其他企業的商業秘密，保證填報質量。