經(jīng)濟合作社換屆選舉意見

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各鄉(xiāng)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委、管委會，區(qū)各有關部門：

全區(qū)各村經(jīng)濟合作社任期即將屆滿，須按期換屆。根據(jù)有關法律法規(guī)和《省委辦公廳省政府辦公廳關于加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設的意見》（蘇辦發(fā)[*]1號）等省、市規(guī)定，現(xiàn)就做好全區(qū)村經(jīng)濟合作社換屆選舉工作提出以下意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識村經(jīng)濟合作社換屆選舉工作的重要性

多年來，村經(jīng)濟合作社在各級黨組織領導下，為發(fā)展經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，興辦公益事業(yè)，維護村級組織正常運轉(zhuǎn)，穩(wěn)定農(nóng)村社會發(fā)揮了極其重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，*年底，我區(qū)村組集體總資產(chǎn)達到46008.83萬元，實現(xiàn)收入9670.9萬元，無論是資產(chǎn)規(guī)模還是經(jīng)營收益，都有了較大幅度的增長。新形勢下，進一步加強村經(jīng)濟合作社組織建設，進一步發(fā)揮其管理、經(jīng)營、協(xié)調(diào)、服務等整體功能作用，有利于維護和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，有利于推進農(nóng)村基層民主政治建設，有利于為社會主義新農(nóng)村提供堅強有力的制度保障和經(jīng)濟支撐。按照目前農(nóng)村基層組織的制度框架，承擔經(jīng)濟發(fā)展重任的村經(jīng)濟合作社作為農(nóng)村基層組織之一，隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市化進程的加快，其作用日益凸顯。構(gòu)建社會主義和諧農(nóng)村，關鍵在于發(fā)展集體經(jīng)濟，建立和諧的農(nóng)村利益關系。這就要求我們要進一步認識村經(jīng)濟合作社的地位和作用，進一步加強經(jīng)濟合作社的組織和制度建設，進一步嚴格按章辦事，不斷規(guī)范管理，努力促進發(fā)展。適時做好村經(jīng)濟合作社的換屆選舉工作，既是上級工作要求，更是村經(jīng)濟合作社建設的重要保證和制度保障。

二、規(guī)范運作，認真組織好村經(jīng)濟合作社的換屆選舉工作

（一）關于組織機構(gòu)設置。村級建制的稱“××村經(jīng)濟合作社”，村社區(qū)建制的稱“××村社區(qū)經(jīng)濟合作社”（以下統(tǒng)稱村經(jīng)濟合作社）。村經(jīng)濟合作社設管理委員會和監(jiān)事會。村經(jīng)濟合作社的最高權(quán)力機構(gòu)是社員大會。

（二）關于社員登記和社員代表的產(chǎn)生。凡年滿十六周歲的本村農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員均為本村經(jīng)濟合作社成員。在村任職的村干部有的雖不屬本村集體經(jīng)濟組織成員，但他們在本村區(qū)域內(nèi)為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動服務，對本村集體經(jīng)濟發(fā)展有一定貢獻，經(jīng)村換屆選舉領導小組研究同意，可給予社員登記。集體經(jīng)濟特別發(fā)達、收益分配水平相對較高的村組，被征地安置人員經(jīng)村換屆選舉領導小組研究同意，亦可給予社員登記。

社員代表一般以村民小組為單位由社員選舉或民主推薦產(chǎn)生。社員代表人數(shù)視村域范圍和村民小組的多少而定，一般每個村民小組社員代表名額為2名左右。社員代表應盡量兼顧到有村集體企業(yè)負責人和其他各類經(jīng)濟組織的代表。以集體經(jīng)濟組織成員為社員主體的村也可由村民代表代行社員代表的職能。社員代表應具備一定政治素質(zhì)和政策水平，有較高的群眾威信和公正的處事能力。

（三）關于選舉的組織實施。村經(jīng)濟合作社管理委員會和監(jiān)事會由社員代表會議采取等額選舉辦法選舉產(chǎn)生。管理委員會正副主任（正副社長）、監(jiān)事會主任由管理委員會、監(jiān)事會選舉產(chǎn)生。可在村民委員會換屆選舉結(jié)束后，召開社員代表會議選舉產(chǎn)生村經(jīng)濟合作社管理委員會和監(jiān)事會。管理委員會一般由5-7人組成，監(jiān)事會一般由3-5人組成。管理委員會和監(jiān)事會中普通社員代表均不得少于50%。要堅持條件，注重把那些經(jīng)過實踐證明嚴于律己、處事公正、團結(jié)百姓、具有發(fā)展經(jīng)濟的能力和水平、誠心誠意為大多數(shù)群眾謀利益、有吃苦耐勞和奉獻精神、有較高政治政策素養(yǎng)和群眾威信的同志選拔到村經(jīng)濟合作社領導崗位上來。根據(jù)市委《關于進一步加強村級干部隊伍建設的意見》（通委發(fā)[*]3號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，村經(jīng)濟合作社管理委員會主任（社長）一般由村黨組織書記或黨組織副書記兼任，監(jiān)事會主任一般由村民委員會主任兼任，但必須經(jīng)過選舉產(chǎn)生。

按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[*]17號）、財政部《村合作經(jīng)濟組織財務制度》等文件規(guī)定，村經(jīng)濟合作社換屆時，村經(jīng)管員的人選需經(jīng)過村經(jīng)濟合作社社員大會或社員代表會議通過方可任職，結(jié)合我區(qū)實際，可在選舉村經(jīng)濟合作社管理委員會、監(jiān)事會的同時，由社員代表會議討論通過村經(jīng)管員的任職人選。村經(jīng)濟合作社選舉結(jié)束后，應按規(guī)定選舉產(chǎn)生村務公開監(jiān)督小組、村民主理財小組。

（四）關于時間部署和要求。按照我區(qū)農(nóng)村的習慣做法，村經(jīng)濟合作社的換屆選舉和村民委員會的換屆選舉同步進行。具體可分為四個階段：

第一階段：準備階段（10月8日—10月20日）

1、各街道（鄉(xiāng)）、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，各村黨組織組織學習文件，統(tǒng)一思想認識，進行工作部署；

2、各街道（鄉(xiāng)）、各村建立村經(jīng)濟合作社換屆選舉工作領導小組；

3、準備村經(jīng)濟合作社換屆選舉宣傳資料；

4、印制社員登記表等；

5、進行業(yè)務骨干培訓等。

第二階段：宣傳發(fā)動階段（10月21日—10月31日）

1、充分運用廣播、黑板報、公開欄和印發(fā)宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳村經(jīng)濟合作社換屆選舉的目的意義、方法和程序要求，積極營造有利于村經(jīng)濟合作社換屆選舉的良好氛圍。

2、分別召開支委會、支部大會及社員代表會議，教育引導黨員、社員代表充分認識村經(jīng)濟合作社的地位、職責和作用，自覺增強組織觀念、紀律觀念和大局觀念，克服各種消極模糊認識，積極參與換屆選舉有關工作。

3、按照換屆選舉工作要求，充分聽取黨員、干部和社員的意見，制訂切實可行的換屆選舉工作方案。

第三階段：組織實施階段（11月1日—12月10日）

1、社員登記；

2、審查社員資格，確定社員人數(shù)；

3、確定社員代表大會代表名額和社員代表產(chǎn)生辦法；

4、選舉或民主推薦社員代表；

5、討論修改章程草案；

6、醞釀確定社長（管委會主任）、監(jiān)事會主任候選人，按管理權(quán)限上報街道黨工委、鄉(xiāng)黨委、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委審批；

7、制訂選舉辦法草案；

8、召開社員代表大會，通過選舉辦法和村經(jīng)濟合作社章程，選舉產(chǎn)生管委會、監(jiān)事會，社長（管委會主任）、監(jiān)事會主任。

第四階段：建章立制階段（12月11日—12月底）

1、建立健全各項規(guī)章制度；

2、制訂本屆村經(jīng)濟合作社任期工作目標；

3、研究發(fā)展村級經(jīng)濟的各項措施。

三、加強領導，確保村經(jīng)濟合作社換屆選舉工作順利進行

各街道（鄉(xiāng)）、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要切實加強對村經(jīng)濟合作社換屆選舉工作的領導，建立村經(jīng)濟合作社換屆選舉工作領導小組，主要領導要親自掛帥，分管領導要集中精力投入工作。要將村經(jīng)濟合作社的換屆工作真正納入村級組織換屆選舉工作的大局之中，同部署，同檢查，同落實。要充分整合力量，抓住社員登記、代表推薦和選舉實施等關鍵環(huán)節(jié)，尤其是要認真抓好村經(jīng)濟合作社管委會主任（社長）推薦和選舉關，建立領導班子成員和機關部門負責人掛村指導換屆選舉工作責任制。各村要建立村經(jīng)濟合作社換屆選舉工作領導小組，黨組織負責人要對換屆選舉工作負總責。要充分認識村經(jīng)濟合作社換屆選舉工作的重要性、復雜性和艱巨性，精心研制工作方案，過細工作，確保換屆選舉工作順利進行，確保社會穩(wěn)定。區(qū)委農(nóng)村工作辦公室要與組織、紀檢、民政等部門通力協(xié)作，加強調(diào)查研究，積極靠前指導。區(qū)各相關部門要按各自職責做好相關工作。區(qū)各部門在換屆選舉實施階段要盡量減少涉及基層干部工作精力的會議和活動，保證基層同志能夠集中時間和精力做好換屆選舉工作。全區(qū)村經(jīng)濟合作社換屆選舉工作原則上在12月10日前結(jié)束，建章立制工作可結(jié)合*年工作總結(jié)和*年工作部署一并進行，但必須在12月底前全面完成。整個選舉過程形成的各類資料須按要求歸檔。

村經(jīng)濟合作社換屆選舉結(jié)束后，各街道（鄉(xiāng)）、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要進一步強化其職能，支持村經(jīng)濟合作社按章程辦事。根據(jù)規(guī)定,村經(jīng)濟合作社作為社區(qū)性合作經(jīng)濟組織，具體履行發(fā)展集體經(jīng)濟、管理村級財務、經(jīng)營集體資產(chǎn)、規(guī)范農(nóng)村分配、完善服務體系、穩(wěn)定土地承包關系、建立土地流轉(zhuǎn)機制、指導專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設、帶領和幫助農(nóng)民致富等職能。

各街道（鄉(xiāng)）、港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)村經(jīng)濟合作社換屆選舉工作總結(jié)12月底前報區(qū)委農(nóng)村工作辦公室。