工業園區建設發展意見

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一、發展思路

以鄧小平理論、“*”重要思想和*屆五中全會精神為指針，以科技為先導，以發展高新技術產業和傳統產業為主線，全力構建經濟發展平臺，促進產業合理聚集、行業合理布局、資源合理配置、要素合理利用，力爭用較短時間，把豐源工業園建成我市經濟發展的帶動區、體制創新的示范區、高新技術的開發區，成為工業發展的主戰場、民營經濟的有效載體、招商引資的重要窗口，建成承接沿海、策應南昌、輻射周邊、帶動一方經濟發展的工業新區。

1、以改革統纜全局。通過改革，建立適應市場經濟要求，靈活高效的園區管理服務機制和企業發展內在動力機制，使豐源工業園成為全市體制最新、機制最活，與國際慣例接軌最快的地區，將工業園區建成我市體制改革的先行區。

2、以發展為第一要務。抓住發展這條主線，以結構調整為手段，以技術創新為動力，大力引進資金、技術和人才，突出“商貿帶生產、龍頭聚群體、中間帶兩頭、研發促轉化”，加大商貿企業、龍頭企業、信息產業及中間產品的引進，促進支柱產業聚集壯大和上下鏈條延伸，在園區盡快形成壯大一批具有一定規模的能源、建材、冶金、機械電子及高科技、塑業、食品及生物科技等特色支柱產業，使園區成為全市經濟發展最快、經濟素質最高、產業結構最合理的地區，將工業園區建成我市產業的密集區。

3、以可持續發展為出發點。堅持可持續發展戰略，正確處理好經濟發展、城市建設與環境保護的關系，嚴格限制有污染的項目入園，切實保護好園區優美的自然風景，做到區內各項建筑與自然景觀相協調，使之成為全市環境最優、景觀最美、形象最好的和諧區域。

4、以基礎設施建設為基礎。進一步加大基礎設施建設的投入，形成高起點、高標準的基礎設施與服務設施體系，使園區成為全市道路最暢通、設施最先進、功能最合理的工業園區。

二、發展目標

到2010年，園區發展要達到以下目標：

1、經濟發展目標。

園區國內生產總值30億元，銷售收入150億元，其中非生產性企業50億元，工業總產值100億元，其中支柱產業達80億元（建材工業10億元，冶金工業20億元，機電工業10億元，電子信息科技10億元，塑料制品業20億元，食品及生物工程10億元），上交稅金6億元，（其中工業企業5億元）固定資產投資累計達到50億元；實際利用外資3億美元；出口創匯2億美元。

2、園區建設目標

一是抓好道路建設。計劃完成6條主干道的建設任務。即豐源大道和豐源二路延伸段，豐源四路及豐源大道以北三條道路的建設，從而拉開大園區框架，形成更為完備的區內交通網絡體系。

二是完善配套設施。在道路建設過程中，同步建設供水、排水、供電、通信等各類輔助設施的管線，特別是盡快啟動新梅工業走廊的管網建設。為項目建設提供基礎條件。同時，建成工業園管委會綜合辦公大樓、寫字樓、工業園廣場、豐源產業孵化中心等配套工程，進一步提升園區整體水平。

三是綠化亮化工程。按“道路修到哪里，綠化跟到哪里“的要求，在區內大面積植樹栽花種草，做到人在區內行，觸目所見樹成行、綠成毯、花如海，美不勝收。將豐源大道、豐源二路、豐源三路建成園區亮化示范路，為園區夜色增輝添彩。高起點、高標準抓好新梅工業走廊建設。使之既是工業走廊，又是景觀路。

三、產業布局

根據市委、市政府制定的“*”規劃工業總體發展目標，要圍繞能源、建材、冶金、機電、塑業五大支柱產業科學進行產業布局。工業園重點培植六大支柱產業，即建材、冶金、機電、電信息科技、塑料制品、食品及生物工程等。以豐源工業園中心片區為主戰場，帶動四個特色工業片區發展。中心片區要重點布局以下產業區：

一是豐源三路以南、二路以東、一路以南的塑業、輕工、食品及生物醫藥工業片區。

二是新梅公路以西的能源、冶金工業片區。

三是一路以南、二路以西蘭豐周邊的建材工業片區。

四是豐源一路以北的電子信息及高科技產業片區。

五是以機械加工機電一體化及輕工業為主的新梅工業走廊。

四個特色片區產業布局包括：

一是以冶金及煤炭延深加工等相關產業為重點的上塘特色工業片區。

二是以電力資源轉化為重點的洛市特色工業片區。

三是以城市配套經濟為主的下崗職工創業園特色工業片區。

四是以農業產業化龍頭企業為主的劍南特色工業片區。

四、發展舉措

工業園區要實現持續、快速、健康發展，就必須引進項目，而且是高科技項目。而要引進項目，就必須創造一種有利于項目發展的環境。為此，加快工業園區建設，加速支柱產業培育發展要靠項目、科技和環境來支撐。

1、項目支撐

抓好招商信息的收集。要主動加強與各證券公司的聯系，通過證券公司了解國內上市公司的發展動態，將上市公司中的一些知名企業、知名品牌引進園區發展。與此同時，加強與涉外機構和海外華人的聯系，通過涉外機構及海外華人了解國外大商社、大財團的投資動向，引進外商進園投資。

抓好招商載體的培養。針對有的招商對象有技術、有項目而無資金的實際，要積極發現、大力培養，充分發展一批有經濟實力的企業，充當招商的載體。尤其要把現有的企業，即現成的招商載體辦大辦好，圍繞著龍頭產品、支柱產業的配套擴張抓好招商引資。

抓好招商項目的包裝。一方面，選擇一批市場前景好、潛力大的項目，通過包裝上網，向國內外的投資者推介；另一方面，選擇一批經營管理先進、效益好的企業，通過包裝上市，組建資本營運的航母式企業。

抓好招商政策的落實。要建立“企業發展獎勵基金”和“項目建設獎勵基金”，變稅收減免和低價出讓土地為財政獎勵。對工業園實行“零費率制度”，為企業減少干擾和負擔。要敢于重獎招商引資的有功人員，堅決兌現工業園區招商引資的獎勵政策，以調動方方面面的招商積極性。

發揮土地價格的杠桿作用。鼓勵優勢項目和大項目入園。凡進入豐源工業園的企業，必須按固定資產投資規模確定土地出讓價格：（1）固定資產投資在1001—2000萬元的一般工業項目，土地出讓價為2萬元/畝；（2）固定資產投資在*—3000萬元的工業項目，土地出讓價為1.5萬元/畝；（3）固定資產投資在3001—5000萬元的項目，土地出讓價1萬元/畝；固定資產投資在5001—10000萬元的項目或境外獨資項目、龍頭企業、上市公司和獲得省級以上科技部門認定的高科技項目（含醫藥項目），土地出讓價為0.5萬元/畝；（4）投資1億元人民幣或1000萬美元以上的大項目、世界500強、國內200強及全國馳名商標企業項目，可以“一事一議”確定土地出讓價格；（5）經批準可以入園的投資1000萬元以下的一般工業項目，土地出讓價3萬元/畝。

2、科技支撐

抓好與高等院校、科研院所的對接。要跟蹤世界高科技的發展動向，尋求與國內、國外知名高等院校、科研院所的廣泛合作，在“*”期間，引進一批高等院校、科研院所的科技成果進區實現產業化，將豐源工業園建成在宜春市有重要地位、在全省有重要影響的科技成果轉化基地。

抓好高科技人才的引進。既要按“不求所有，但求所用”的原則，與海內外的高科技人才建立廣泛而密切的聯系，通過技術入股、技術合作等形式，將他們的技術和項目引到工業園區來發展；又要積極創造條件，以優惠的待遇、優良的環境，吸引一批高科技人才進區創辦或領辦高新技術企業，引進培養一批兼專家與企業家于一身的“雙料人才”。

抓好民營科技企業的發展。要大力吸引民營企業進區興辦高新技術產業，給予民營企業與外商投資企業同等的待遇，為民營科技企業提供發展空間、創造發展環境。尤其是要支持華伍、恒泰、同濟豐宇與國內外一流的高科技公司、科研機構合作，將其辦成全市民營科技企業的旗幟，帶動一批民營企業進區發展高科技、實現產業化，使工業園成為全市民營科技企業的密集區和示范區。

3、環境支撐

抓好基礎設施建設。要敢于負債，搞好融資工作，超前抓好區內各項基礎設施建設。要建立領導負責制，負責督辦和落實。抓好路網建設，形成四通八達的交通網絡體系。與此同時，抓好水、電、訊等各類輔助設施建設，做到路修到哪里，水、電、訊就通到哪里，由此為項目建設提供條件。此外，還要抓好協調與服務，促成有關部門加快各項服務設施建設，建成商務中心、孵化中心、科技中心、會展中心等“四大中心”，全面提升園區的環境質量。

抓好服務體系建設。要在工業園區建立一種全新的行政管理運行機制，秉承“服務至上、客商至上”的理念，按照“便捷高效、文明周到、公正透明、廉潔勤政”的原則，對投資者堅決實行“一站式”審批、“一條龍”服務和“一個口子收費”這“三個一制度”，并對企業推行無干擾式服務，以園區獨特的體制優勢，創造良好的發展優勢；要妥善處理工農關系，堅決打擊違法犯罪，充當企業的“保護神”，為企業創造良好的發展環境；要逐步建立和完善園區的中介服務機制，發展一批會計、法律、技術咨詢、技術評估、形象策劃、人才培訓等中介服務組織，形成區內較為完備的社會服務支撐體系。真正把園區建成投資者的樂園，創業者的財園，淘金者的夢園，企業者的家園。

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