工會(huì)文化服務(wù)體系建設(shè)意見(jiàn)

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各市（州）總工會(huì)、發(fā)展和改革委員會(huì)、文化局：

為貫徹落實(shí)*總書(shū)記“充分發(fā)揮工會(huì)‘大學(xué)校’作用”的重要指示，根據(jù)《工會(huì)法》、《公共文化體育實(shí)施條例》、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)[*]21號(hào)），以及《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持工會(huì)工作的通知》（川辦發(fā)[*]12號(hào)）等有關(guān)精神，結(jié)合我省職工文化建設(shè)的實(shí)際需要，特提出以下意見(jiàn)：

一、各級(jí)工會(huì)組織興建或管理的文化宮俱樂(lè)部等地方工會(huì)文化活動(dòng)陣地，是工會(huì)所屬的社團(tuán)所有制并實(shí)行定額補(bǔ)貼的公益性文化事業(yè)單位，是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部份，是社會(huì)主義精神文明的重要陣地，是工會(huì)聯(lián)系職工群眾橋梁和紐帶的載體，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好職工精神文化利益需求的重要途徑，承擔(dān)著政治宣傳、文化活動(dòng)、教育培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等職能。

二、地方工會(huì)文化活動(dòng)陣地必須堅(jiān)持為改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力服務(wù)，為職工群眾服務(wù)，為推進(jìn)工運(yùn)事業(yè)服務(wù)的方向，堅(jiān)持以公益性為主，以弘揚(yáng)和培育民族精神，滿足職工精神文化需求為目標(biāo)，大力發(fā)展健康向上、豐富多彩、具有時(shí)代特征和工會(huì)特色的先進(jìn)文化，建立與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，帶動(dòng)職工文化事業(yè)的整體發(fā)展，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工充分發(fā)揮主力軍作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

三、各地要把地方工會(huì)文化活動(dòng)陣地建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及公共文化服務(wù)體系發(fā)展的需要，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置，有關(guān)規(guī)費(fèi)給予減免，并在選址、立項(xiàng)等方面給予支持。各級(jí)工會(huì)要建立職工文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，提高對(duì)開(kāi)辦職工公益性文化活動(dòng)項(xiàng)目以及新建職工文化活動(dòng)陣地的支持力度。地方工會(huì)文化活動(dòng)陣地，享有與地方文化館、藝術(shù)館、博物館、圖書(shū)館同等的城鎮(zhèn)公共公益文化事業(yè)單位待遇。

四、地震災(zāi)區(qū)要結(jié)合災(zāi)后重建規(guī)劃，加強(qiáng)地方工會(huì)文化活動(dòng)陣地特別是重災(zāi)縣（市、區(qū)）的工會(huì)文化活動(dòng)陣地的建設(shè)和改造，積極爭(zhēng)取財(cái)政投入，同時(shí)要積極爭(zhēng)取對(duì)口支援和社會(huì)捐贈(zèng)。

五、任何單位和個(gè)人不得擅自占用地方工會(huì)文化活動(dòng)陣地建設(shè)用地或者改變其用途，特別是地段較好且符合職工群眾就近參與文化體育活動(dòng)要求的地方工會(huì)文化活動(dòng)陣地，不得強(qiáng)行以“開(kāi)發(fā)”為由，置換用于商業(yè)、房地產(chǎn)等非公共文化服務(wù)用途。

因當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃確需拆除原有地方工會(huì)文化活動(dòng)陣地或者改變其功能、用途的，地方人民政府在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，在征得上一級(jí)工會(huì)主管部門(mén)同意后方可實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)拆除地方工會(huì)文化活動(dòng)陣地或者改變其功能、用途的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)按照規(guī)劃要求擇地重建，一般不得小于原有建筑規(guī)模。遷建工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同時(shí)進(jìn)行”的原則。遷建后的房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)歸地方工會(huì)。

六、地方工會(huì)文化活動(dòng)陣地實(shí)行管辦分離，事企分開(kāi)。嚴(yán)格劃分公益性文化事業(yè)單位和經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)的類(lèi)別，解決工人文化宮俱樂(lè)部公益性主業(yè)與經(jīng)營(yíng)性部門(mén)相互交叉，事業(yè)與企業(yè)混合管理的狀況。各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)支持和保障公益性文化事業(yè)發(fā)展，其他經(jīng)營(yíng)性部門(mén)或從主業(yè)分離出來(lái)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，通過(guò)企業(yè)改制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)活力，壯大實(shí)力，提高競(jìng)爭(zhēng)力，更好地支持和促進(jìn)公益性文化事業(yè)的發(fā)展。

七、整和資源，充分發(fā)揮地方工會(huì)文化活動(dòng)陣地作用。各地要把地方工會(huì)文化活動(dòng)陣地建設(shè)與職工培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)、惠民幫扶中心建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，有效利用各種資源，建設(shè)功能齊備，服務(wù)完善的工會(huì)活動(dòng)陣地。一是要充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”的作用。有針對(duì)性地加強(qiáng)職工思想道德建設(shè)，加強(qiáng)職工技術(shù)技能培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)；二是要充分發(fā)揮惠民幫扶作用。加強(qiáng)困難職工幫扶陣地建設(shè)，幫助生活困難職工、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工特別是災(zāi)區(qū)困難職工解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難，努力為廣大職工辦實(shí)事、做好事、解難事；三是要充分發(fā)揮職工文體活動(dòng)陣地作用。重視和加強(qiáng)場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，不斷完善功能，積極開(kāi)展多種形式的職工喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康向上的文化體育活動(dòng)，不斷豐富職工文化生活。