發改委地區規劃綱要學習意見

前言：本站為你精心整理了發改委地區規劃綱要學習意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各鎮黨委（區黨工委），市副處級以上單位：

《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（*—2020年）》（以下簡稱《綱要》）是新時期黨中央、國務院審時度勢、著眼全局作出的重大戰略決策和重大戰略部署，是當前及今后一個時期推動珠三角地區改革發展的行動綱領。2009年是貫徹落實《綱要》的重要開局之年，根據省委十屆四次全會和珠三角地區改革發展規劃綱要專題研討班的精神及市書記、市人大主任陳根楷在中心組專題學習會上的講話，現就《綱要》的學習提出如下意見：

一、深入學習貫徹《綱要》，把握《綱要》帶來的重大機遇

國務院出臺《綱要》，意義重大，影響深遠。總的來看，《綱要》將對珠三角發展格局帶來積極變化。一是珠三角改革發展上升為國家戰略。《綱要》首次確立了珠三角地區作為“探索科學發展模式試驗區、深化改革先行區、擴大開放的重要國際門戶、世界先進制造業和現代服務業基地、全國重要的經濟中心”的五大戰略定位，充分體現了國家對珠三角的高度重視，極大地提振了海內外對珠三角發展的信心。中山發展前所未有地成為國家戰略的重要組成部分，為我們進一步鞏固先發優勢，更好地吸引國內外的產業、資金、技術和人才提供了機遇。二是《綱要》賦予珠三角極為廣闊的政策空間和充分的自主權、試驗權。《綱要》是各方面政策的集大成之作，含金量高，始終貫穿“科學發展、先行先試”的主線。我們要充分利用“科學發展、先行先試”這把“尚方寶劍”，大膽探索，再創新的輝煌。三是珠三角一體化加快推進。《綱要》提出，珠三角要成為“帶動全國發展更為強大的引擎”，“與港澳共同打造亞太地區最具活力和國際競爭力的城市群”。貫徹落實《綱要》，要求珠三角各市加快協調聯動和資源整合。《綱要》已將深中通道列入重大建設項目，我市連接珠江口東西兩岸的樞紐地位日益凸顯。我們必須發揮區位優勢，積極融入珠三角城市規劃統籌協調、基礎設施共建共享、產業發展合作共贏、公共事務協作管理的發展格局中去，進一步提升綜合實力。

二、突出重點，全面準確把握《綱要》的精神實質

（一）全面學習《綱要》總體精神。

通讀《綱要》、省委省政府關于落實《綱要》的工作意見，以及、華華同志在綱要專題研討班上的講話，深入學習領會加快推進珠三角地區改革發展“五個有利于”和“五大機遇”的重大意義、把握“五個著力、六個率先”的指導思想、“五大戰略定位”和“三個階段的發展目標”。

(二)重點把握加快珠江三角洲地區改革發展的主要任務。

——切實明確推進珠江三角洲改革發展必須完成“九大任務”：一是構建現代產業體系，優先發展現代服務業，加快發展先進制造業，大力發展高技術產業，改造提升優勢傳統產業，積極發展現代農業，建設以現代服務業和先進制造業雙輪驅動的主體產業群，努力形成產業結構高級化、產業發展集聚化、產業競爭力高端化；二是提高自主創新能力，不斷完善自主創新的體制機制和政策環境，構建以企業為主體、以市場為導向、產學研結合的開放型區域創新體系，努力成為亞太地區重要的創新中心和成果轉化基地，全面提升國際競爭力；三是推進基礎設施現代化，緊緊抓住當前擴大內需的戰略機遇，加快交通、能源、水利和信息基礎設施建設，推進區域基礎設施一體化發展，提高保障水平；四是統籌城鄉發展，著力推進社會主義新農村建設，提高城鄉規劃和建設管理水平，加強農村基礎設施建設，促進城鄉基本公共服務均等化，建立以城帶鄉、以工補農新機制，率先形成城鄉一體化發展新格局；五是促進區域協調發展，按照主體功能區定位，優化珠江三角洲地區空間布局，以廣州、深圳為中心，以珠江口東岸、西岸為重點，推進區域經濟一體化，帶動環珠江三角洲地區加快發展；六是加強資源節約和環境保護，實行最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，提高資源節約集約利用水平，切實加強環境保護和生態建設，增強區域可持續發展能力；七是加快社會事業發展，以改善民生為重點，優先發展教育，完善醫療衛生服務，健全住房保障體系，完善就業和社會保障體系，推進和諧文化建設，打造全國高水平、高品質社會事業發展示范區；八是再創體制機制新優勢，繼續發揮經濟特區“特”的優勢，以行政管理體制改革為突破口，深化經濟體制和社會管理體制改革，健全民主法制，在重要領域和關鍵環節先行先試，為科學發展提供強大動力；九是構建開放合作新格局，進一步發揮“窗口”作用，以粵港澳、泛珠江三角洲區域合作、中國—東盟合作為重要平臺，大力推進對內對外開放，全面加強與世界主要經濟體的經貿關系，積極主動參與國際分工，率先建立全方位、多層次、寬領域、高水平的開放型經濟新格局。

——切實明確加快珠三角地區改革發展必須突出“三個重點”，力爭取得“七個突破”。“三個重點”是珠三角各市實現轉型升級、加快區域一體化和輻射帶動環珠三角科學發展；“七個突破”是在有效應對國際金融危機影響、促進經濟平穩較快發展上取得新突破，在深化改革、再創體制機制新優勢上取得新突破，在推動經濟結構戰略性調整、促進產業轉型升級上取得新突破，在加快社會事業發展、保障和改善民生上取得新突破，在推動珠三角區域經濟一體化、增強城市群整體競爭力上取得新突破，在提升對外開放水平、深化粵港澳更緊密合作上取得新突破，在增強珠三角地區輻射帶動能力、促進區域協調發展上取得新突破。

(三)領會加快珠江三角洲地區改革發展的總體要求。

——深刻領會加快珠江三角洲地區改革發展，要始終扭住“科學發展、先行先試”這個核心。“科學發展、先行先試”是貫穿整個《綱要》的靈魂和精髓，必須圍繞這八個字來謀劃、部署和展開各項貫徹落實工作。

——深刻領會加快珠江三角洲地區改革發展，要把解決“三最”（最迫切、最突出、最重大）問題作為突破口。當前要圍繞“三促進一保持”這一首要任務，實化措施，集中精力和資源進行突破，為珠三角地區改革發展全面推進奠定扎實基礎。

——深刻領會加快珠江三角洲地區改革發展，要把抓好當前各項工作作為重要基礎。當前國際金融危機仍未見底，必須努力克服困難，保持經濟平穩較快發展，通過發展促增長、調結構、保民生，為全省長遠發展奠定基礎，為《綱要》的全面實施提供堅實的物質支撐、創造良好環境，提振全省上下對實施《綱要》、推進科學發展的信心。

——深刻領會加快珠江三角洲地區改革發展，關鍵是要用足用活《綱要》的各項政策措施。必須不斷解放思想，開拓創新，充分運用《綱要》的政策空間，切實把《綱要》內容落到實處，在實踐中最大限度地發揮各項政策的效用，自覺履行探索科學發展模式試驗區和深化改革先行區的職責，推動我市科學發展上新水平。

三、學習要求

1、結合科學發展觀實踐活動，認真學習，吃透精神。《綱要》是實踐科學發展觀的具體體現，在全市開展深入學習實踐科學發展觀活動過程中，要以落實《綱要》作為重要載體，促進學習實踐活動取得實效。《綱要》涉及經濟社會發展的各個方面，內容極為豐富，有許多新提法、新舉措。各級黨委（黨組）中心組要立足當前、著眼長遠，從事關全局的戰略高度出發，高度重視，迅速組織學習，領會精神，把握精髓，統一思想，為全面推進我市改革發展奠定扎實的思想基礎。

2、結合建設“三個適宜”新型城市，突出重點，理清思路。圍繞我市建設適宜創業、適宜創新、適宜居住的全面協調可持續發展新型城市的戰略目標，各級黨委（黨組）中心組要根據各鎮區各部門的實際和《綱要》的相關內容要求，明確各自的學習重點，尤其要在促進提高自主創新能力、促進傳統產業轉型升級、促進建設現代產業體系，保持經濟平穩較快發展等方面下功夫、見成效，推動我市經濟社會又好又快發展。

3、結合文化名城建設，創新方法，保證質量。要按照《綱要》推進各項社會事業、建設和諧文化的要求，落實文化名城建設工作。各級黨委（黨組）中心組要充分運用學習講壇、報告會、讀書交流會等形式開展學習討論活動，集中學習與個人自學相結合。講師團要積極開展學習貫徹《綱要》精神的專題宣講。報刊要推出專欄解讀《綱要》，電視臺和電臺要推出相應的理論探討節目，新聞媒體要廣泛報道各單位各鎮區學習貫徹《綱要》的情況和先進典型。社科界要積極圍繞《綱要》開展應用對策性研究，形成一批促進中山發展的有益社科成果。

4、聯系實際，推動工作。各級黨委（黨組）中心組要把學習《綱要》與積極推進落實《綱要》的各項任務有機結合起來。要以學習《綱要》為契機，有針對性地開展調查研究，全面把握本市及國內外大局形勢，深入了解基層實況，針對群眾關心的熱點難點問題，積極謀劃，抓緊編制相應規劃和配套政策，全力開創我市改革發展新局面。