企業(yè)技術(shù)改造投資意見

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一、*年全省技術(shù)改造工作主要成效

*年，全省技術(shù)改造工作緊緊圍繞省委、省政府工作重點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級為主線，依靠技術(shù)改造投資推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向內(nèi)涵型增長轉(zhuǎn)變，把加強(qiáng)技術(shù)改造工作作為推進(jìn)新型工業(yè)化道路的重要手段。以制度建設(shè)為依托，全面實(shí)施技術(shù)改造投資核準(zhǔn)制和備案制，強(qiáng)化依法行政；以產(chǎn)業(yè)政策為引導(dǎo)，用好技術(shù)改造稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造投資力度；以資金支持為手段，著力實(shí)施“三大工程十項專題”，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)社會資金投入的帶動和放大作用，突出重點(diǎn)，著力培育龍頭企業(yè)，壯大優(yōu)勢行業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加大東西兩翼及山區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，有效推動節(jié)能降耗工作。

（一）技術(shù)改造投資理性增長，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

*年，廣東省全社會完成技術(shù)改造投資1197.6億元，同比增長6.3%，全社會技術(shù)改造投資增速比*年下降14.8個百分點(diǎn)；工業(yè)投資3483.7億元，同比增長8.3%，增速同比下降9個百分點(diǎn)；其中工業(yè)技術(shù)改造投資659.1億元，同比增長5.0%，增速同比下降9.4個百分點(diǎn)。

*年，我省在保持固定資產(chǎn)適度增長拉動經(jīng)濟(jì)增長的同時，著力于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，更多依靠內(nèi)涵式技術(shù)改造投資帶動工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)“又好又快，科學(xué)發(fā)展”。從全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)和技術(shù)改造投資結(jié)構(gòu)看：

1、高耗能工業(yè)投資（同比增長2.2%）得到有效控制，工業(yè)制造業(yè)投資（同比增長13.9%）保持兩位數(shù)增長，投資比重上升；

2、五成以上（56.8%）工業(yè)投資和近七成（67.9%）技術(shù)改造投資集中在九大產(chǎn)業(yè)，且產(chǎn)業(yè)投資指向的集中度不斷提高，對加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有重要推動作用；

3、近七成固定資產(chǎn)投資（71.9%）和技術(shù)改造投資（72.2%）集中在珠三角地區(qū)，粵北山區(qū)和粵東地區(qū)固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造投資增速顯著加快，有效促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；

4、高耗能工業(yè)技術(shù)改造投資快速增長（同比增長42.3%），對促進(jìn)我省工業(yè)節(jié)能降耗工作具有重要推動作用；

5、內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)投資是全社會固定資產(chǎn)投資（內(nèi)外源比例76.9∶23.1）和技術(shù)改造投資（內(nèi)外源比例69.5∶30.5）的主力軍，民營經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資總量居內(nèi)源經(jīng)濟(jì)首位，占內(nèi)源經(jīng)濟(jì)投資的半壁江山（51.7%），對加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要推動作用。

總體來看，*年廣東工業(yè)投資和工業(yè)技術(shù)改造投資增長速度雙雙出現(xiàn)大幅度減緩，裝備制造業(yè)固定資產(chǎn)投資（同比增長8.4%）和技術(shù)改造投資（同比增長9.9%）增速平緩，不利于我省工業(yè)適度重型化和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。與先進(jìn)省市相比，近年來，廣東工業(yè)投資總量、增長速度和占全社會固定資投資的比重均處于偏低水平，但工業(yè)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，且廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長未出現(xiàn)大的波動，保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，也反映了我省著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一系列政策措施取得了初步成效，由此可以認(rèn)為，廣東工業(yè)投資增長仍處于合理范圍內(nèi)。

（二）進(jìn)一步完善技術(shù)改造投資備案、核準(zhǔn)制度，優(yōu)化投資環(huán)境。

落實(shí)國家投資體制改革政策，深入實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造投資核準(zhǔn)制和備案制，執(zhí)行國家和省宏觀調(diào)控產(chǎn)業(yè)政策。*年，全省共辦理技術(shù)改造投資項目核準(zhǔn)39個，項目投資總額24.0億元；備案2200個，項目投資總額503.2億元。為進(jìn)一步完善廣東省網(wǎng)上技術(shù)改造投資項目備案信息系統(tǒng)，增強(qiáng)項目備案工作便民、高效作用，*年9月，我委啟動了備案信息系統(tǒng)二期工程。同時，為改善基層經(jīng)貿(mào)部門技術(shù)改造投資管理工作的設(shè)備條件，對我省76個山區(qū)和東西兩翼市、縣的經(jīng)貿(mào)局配備了備案工作專用電腦和打印機(jī)。就備案信息系統(tǒng)二期操作對市、縣二級技術(shù)改造備案管理人員進(jìn)行了專題培訓(xùn)，促進(jìn)工作水平不斷提高。

（三）著力實(shí)施“三大工程十項專題”，有效發(fā)揮財政資金帶動和放大作用。

*年，按照委黨組統(tǒng)一部署，緊扣經(jīng)貿(mào)工作重點(diǎn)，整合使用省財政結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金和裝備制造業(yè)專項資金，實(shí)施以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和節(jié)能降耗發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的技術(shù)改造投資“三大工程十項專題”，以貼息補(bǔ)助、“以獎代補(bǔ)”和招標(biāo)等方式，共支持技術(shù)改造投資項目340項，支持資金2.85億元，帶動企業(yè)技術(shù)改造投資總額超過100億元（項目資金安排見下圖），有力的推動了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。我省財政挖潛改造專項資金對企業(yè)技術(shù)改造投資的放大倍數(shù)達(dá)36倍（即省財政每投入1元，可帶動企業(yè)和社會投資36元），對引導(dǎo)企業(yè)和社會對技術(shù)改造的投資發(fā)揮了“四兩撥千斤”作用。

探索以“省市聯(lián)動”的方式，在政策、資金和技術(shù)上與各個地市建立聯(lián)動制度，以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。*年，省財政挖潛改造專項資金以省市聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的方式，定向支持7市7個支柱產(chǎn)業(yè)升級，共支持技術(shù)改造投資項目126項，支持資金11350萬元，帶動企業(yè)技術(shù)改造投資32.55億元。首次探索以定向招標(biāo)的方式支持“省市聯(lián)動”技術(shù)改造項目，定向招標(biāo)支持資金近5000萬元，占招標(biāo)項目支持資金總額的41.7%。