糧食局推進糧食企業改革意見 市

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各縣（市、區）人民政府、市直及駐市各有關單位：

為了確保國有糧食企業改革順利進行，根據國務院、省政府及市政府有關深化糧食流通體制改革的精神，按照9月29日全省國有糧食企業改革工作會議要求，結合我市實際，特制定如下實施意見：

一、統一思想，提高認識，增強國有糧食企業改革的責任感和緊迫感

國有糧食企業改革是糧食流通體制改革的重要內容，*年國務院就出臺了《關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發〔*〕17號），*年又出臺了《關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發〔*〕16號）；*年省政府出臺了《關于加快國有糧食企業改革和發展的意見》（晉政發〔*〕27號），對國有糧食企業改革提出了具體的辦法和措施；*年市政府出臺了《關于進一步深化糧食流通體制改革的實施意見》（晉市政發〔*〕35號）,明確了國有糧食企業改革的總體思路,提出加快國有糧食企業產權制度改革和職工全員身份置換的改制意見，但是改革進程緩慢，到目前為止，我市的“老糧”和“老帳”問題已按政策基本解決，“老人”問題還沒有得到徹底的解決。*年是國有糧食購銷企業職工分流安置的最后一年，從*年起，省財政廳將取消對解除勞動關系職工給予經濟補助的政策，我市的國有糧食企業改革已迫在眉睫。因此，各有關單位一定要統一思想，提高認識，進一步增強國有糧食企業改革的責任感、緊迫感和使命感，齊抓共管，確保如期完成國有糧食企業改革。

二、指導思想和目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持可持續發展和以人為本的原則，以產權制度改革為突破口，推進體制創新，實行戰略重組，消化歷史包袱，分流安置職工，形成合理的企業布局結構和組織結構，建立完善的現代企業制度，使企業成為自主經營，自負盈虧，自我約束，自我發展的市場主體，更好地發揮主渠道作用。

三、改革的總體思路

本著適當保留骨干企業、全面進行產權改革、創新經營機制、全員身份置換的原則，按照經濟區域和購銷量對現有糧食購銷企業進行改制重組。各縣（市）可根據需求，保留2—5個購銷企業實行戰略重組，發揮規模優勢。其余的可采取拍賣、兼并、股份制等多種形式進行產權制度改革，建立健全現代化企業管理制度，依據《公司法》規范運作。

四、職工安置

安置標準：各縣（市）政府要結合當地實際情況，盡快出臺糧食企業改革方案，確定職工安置標準；市直企業按照*市人民政府《關于在市屬國有企業改革中實行三個統一的通知》（晉市政辦〔*〕136號）文件規定執行。

五、工作要求

國有糧食企業改革涉及面廣，矛盾多，難度大，各縣（市）政府和有關門一定要從全局出發，高度重視，加強領導，精心組織、周密部署。

1、加強組織領導。各縣（市）政府要成立糧食企業改革領導組，由分管副縣（市）長任組長，各相關部門領導為成員，責成專人負責，確定改革進度表，明確責任、明確任務，確保改革順利完成；

2、統籌改革成本：可采取先安置職工后產權置換的辦法進行，即：國有糧食企業安置職工成本先由縣級財政予以墊支，待職工分流工作在規定期限完成后，再將省財政對國有糧食購銷企業職工經濟補償金和企業產權置換變現收入補入財政。

3、認真落實配套政策措施，積極為企業改革創造良好的外部環境。財政部門要積極籌措資金，確保改革成本足額到位；勞動保障部門要指導企業做好職工分流安置和再就業的保障工作，將糧食企業分流職工納入當地社會保障和再就業系統；對國有企業改革的優惠政策都要適用于糧食企業改革工作。

4、各級糧食部門要深入細致地做好職工思想政治工作及時處理和解決好改革過程中出現的各種矛盾和問題，確保改革的順利進行。

5、時間要求：根據省財政廳、省糧食局《國有糧食購銷企業職工解除勞動關系經濟補償金財政補貼管理辦法》（晉財建〔*〕437號）和《關于國有糧食購銷企業職工解除勞動關系經濟補償金財政補貼有關問題的緊急通知》（晉財建〔*〕206號）文件規定，國有糧食購銷企業分流安置職工，依法解除勞動關系等所需資金，由糧食風險基金給予專項補助，以*年底國有糧食購銷企業在冊職工人數為基準，省財政在職工轉換身份和解除勞動關系時每人一次性補助5000元，市財政每人一次性補助2000元。*年是國有糧食購銷企業職工分流安置的最后一年，從*年起，省財政廳將取消這項補助政策。因此，要求各縣（市）政府和市直各有關單位接文后，務必在*年11月15日之前完成我市國有糧食企業改革工作，爭取省財政和市財政對職工解除勞動關系補償金的足額到位。