安監(jiān)局建筑節(jié)能和墻體材料革新意見

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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、**工業(yè)園區(qū)、雷河發(fā)展區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

為加快建筑節(jié)能和墻體材料革新工作步伐，提高資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)[**]33號(hào)）、《**省推廣應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》（省政府令第137號(hào)）、《**省建筑節(jié)能管理辦法》（省政府令第281號(hào)）和《**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能和墻體材料革新工作的實(shí)施意見》（**政發(fā)[**]39號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

一、明確目標(biāo)任務(wù)和近期工作重點(diǎn)

㈠目標(biāo)任務(wù)

1、新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。從**年8月1日起，市區(qū)所有的新建建筑必須嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。從**年1月1日起，其他鎮(zhèn)(辦、區(qū))街道新建建筑必須嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

**年起,全市城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

2、逐步推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。爭取到**年市區(qū)既有建筑節(jié)能改造達(dá)到10%，各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）街道達(dá)到5%。

3、禁止使用實(shí)心粘土磚，大力推廣新型墻體材料。除因房屋拆遷等產(chǎn)生的舊實(shí)心粘土磚可就地利用外，**年1月1日起，市區(qū)100%禁用實(shí)心粘土磚（以下簡稱“禁實(shí)”）；**年1月1日起，全市城鎮(zhèn)100%“禁實(shí)”。

4、建筑工程在設(shè)計(jì)、施工、裝修、維護(hù)、改造過程中，禁止采用不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑結(jié)構(gòu)、建筑材料和建筑節(jié)能設(shè)備、產(chǎn)品、技術(shù)、工藝。

5、嚴(yán)格執(zhí)行新型墻體材料專項(xiàng)基金規(guī)定。市墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省關(guān)于預(yù)繳、征收、返退和使用、管理新型墻體材料專項(xiàng)基金的規(guī)定，充分發(fā)揮新型墻體材料專項(xiàng)基金在“禁實(shí)”、促進(jìn)新型墻體材料生產(chǎn)與運(yùn)用、建筑節(jié)能中的作用。

㈡近期工作重點(diǎn)

1、編制有關(guān)建筑節(jié)能的規(guī)劃。建設(shè)主管部門要根據(jù)《**省建筑節(jié)能管理辦法》要求，結(jié)合我市實(shí)際,編制有關(guān)建筑節(jié)能的規(guī)劃，并將其納入我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃;研究制定墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的發(fā)展目標(biāo)、推廣重點(diǎn)與政策措施，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

2、開展“建筑節(jié)能示范工程”活動(dòng)。市建設(shè)局應(yīng)選擇幾個(gè)工程項(xiàng)目推廣建筑節(jié)能技術(shù)和使用新型墻體材料，建成“建筑節(jié)能示范工程”，通過典型的帶動(dòng)、示范作用，促進(jìn)我市建筑節(jié)能、“禁實(shí)”工作的全面展開。

3、政府投資的公共建筑、大型公益建筑、市政工程在工程建設(shè)過程中，應(yīng)率先采用節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能設(shè)備，應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和新型墻體材料。

二、強(qiáng)化責(zé)任，形成工作合力

㈠市場主體職責(zé)

1、建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出項(xiàng)目建筑節(jié)能的指標(biāo)以及落實(shí)措施，認(rèn)真落實(shí)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、“禁實(shí)”的有關(guān)規(guī)定。不得擅自變更經(jīng)過審查的設(shè)計(jì)文件，確需變更又涉及建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的，應(yīng)按程序重新審查。建筑物竣工后，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)建筑節(jié)能工作的主管單位參加竣工驗(yàn)收。銷售或者交付建筑物，應(yīng)當(dāng)在建筑使用說明書中注明建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)、節(jié)能系統(tǒng)和能源再生利用系統(tǒng)的狀況以及相應(yīng)保護(hù)、使用要求。

2、勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、“禁實(shí)”有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。

3、施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能施工技術(shù)規(guī)程的要求進(jìn)行施工。

4、工程監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能監(jiān)理技術(shù)規(guī)程的要求實(shí)施監(jiān)理。

5、建筑工程檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照建筑節(jié)能和新型墻體材料的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的現(xiàn)場檢測方法進(jìn)行檢測，確保建筑節(jié)能材料質(zhì)量。

㈡管理部門職責(zé)

1、市建設(shè)局負(fù)責(zé)全市建筑節(jié)能和墻體材料革新工作的監(jiān)督管理。在辦理施工許可時(shí)，應(yīng)一并審查項(xiàng)目設(shè)計(jì)中關(guān)于節(jié)能、“禁實(shí)”方面的內(nèi)容。

2、市墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室負(fù)責(zé)建筑節(jié)能和“禁實(shí)”的日常管理工作。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑市場節(jié)能和“禁實(shí)”工作的監(jiān)督檢查。對(duì)不執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、違反“禁實(shí)”有關(guān)規(guī)定的，會(huì)同建設(shè)局依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。對(duì)達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，應(yīng)責(zé)令其限期改正。

3、施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中的建筑節(jié)能進(jìn)行審查并單列節(jié)能審查內(nèi)容。未經(jīng)審查或不符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性條文或者違反時(shí)限使用實(shí)心粘土磚的，不得頒發(fā)審查合格書。

4、市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)當(dāng)在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中，提出有關(guān)建筑節(jié)能的專項(xiàng)監(jiān)督意見。

5、市發(fā)改局在審查建筑工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)將新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，以及節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)作為審查的內(nèi)容之一。

6、市規(guī)劃局在審查城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)在建筑的布局、體形、朝向、通風(fēng)和綠化等方面綜合考慮建筑節(jié)能的要求。

7、市房管局在建設(shè)單位申請(qǐng)房屋預(yù)售、銷售時(shí)，應(yīng)對(duì)其建筑使用說明書中的建筑節(jié)能內(nèi)容予以審核。

8、市國土資源局要加強(qiáng)對(duì)粘土磚生產(chǎn)用地的監(jiān)督管理。嚴(yán)格控制粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土規(guī)模和范圍，嚴(yán)禁占用耕地取土。

9、市物價(jià)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)督，制止不法廠商哄抬物價(jià)。

三、加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能和墻體材料革新工作的領(lǐng)導(dǎo)

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全市建筑節(jié)能、“禁實(shí)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)(辦、區(qū))和相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，持之以恒、扎實(shí)有效地貫徹落實(shí)。市政府成立由副市長楚定立任組長的市建筑節(jié)能與墻體材料革新領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組名單另發(fā)），負(fù)責(zé)全市建筑節(jié)能、“禁實(shí)”工作的組織和協(xié)調(diào)，研究制訂工作措施，解決推進(jìn)工作中相關(guān)問題。

㈡加大宣傳力度。大力普及建筑節(jié)能、“禁實(shí)”知識(shí)。充分利用電視、報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，加大宣傳力度，提高社會(huì)各界對(duì)建筑節(jié)能、“禁實(shí)”工作必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，為建筑節(jié)能、“禁實(shí)”工作的順利開展，營造良好的社會(huì)氛圍。

㈢加大培訓(xùn)工作力度。相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真組織編制培訓(xùn)工作計(jì)劃，開展對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和管理等各方面教育培訓(xùn)活動(dòng)，使其盡快了解和掌握國家有關(guān)建筑節(jié)能、“禁實(shí)”工作的政策法規(guī)、強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及新產(chǎn)品、新材料、新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用要求。

㈣建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用新型墻體材料的項(xiàng)目，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上給予大力支持，投資人可以按照協(xié)議分享節(jié)能改造的收益，并享受相關(guān)行政性、服務(wù)性收費(fèi)減免政策。**年8月1日起，凡不符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、“禁實(shí)”有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，不得參加各類優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)的評(píng)選。對(duì)建筑節(jié)能、“禁實(shí)”工作開展不力或不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的單位或個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)或曝光。