市政府促進(jìn)企業(yè)上市意見

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各縣市區(qū)人民政府,市政府各部門,**開發(fā)區(qū)管委會(huì),各大中型企業(yè):

為貫徹落實(shí)省人民政府《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市的若干意見》（**政發(fā)〔**〕42號(hào)）精神，搶抓資本市場(chǎng)發(fā)展新機(jī)遇，切實(shí)加快我市企業(yè)上市步伐，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、明確工作目標(biāo)

按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)自主、政府推動(dòng)”原則，在全市大力營造企業(yè)積極爭(zhēng)取、政府大力支持的上市工作氛圍，建立符合我市實(shí)際的促進(jìn)企業(yè)上市工作機(jī)制，努力形成“上市一批、申報(bào)一批、培育一批、儲(chǔ)備一批”的上市推進(jìn)格局，力爭(zhēng)到**年全市上市公司數(shù)量達(dá)到10家以上。

二、健全培育機(jī)制

（一）建立健全市上市企業(yè)后備資源庫。積極培育一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、盈利能力強(qiáng)、成長性高、有上市意向的企業(yè)作為上市后備企業(yè)，建立擬上市企業(yè)資源庫，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。分年度選擇條件相對(duì)成熟的重點(diǎn)企業(yè)，列為全市重點(diǎn)上市后備企業(yè)，對(duì)其傾斜扶持，強(qiáng)化指導(dǎo)，多策并舉，加快全市企業(yè)上市步伐。

（二）強(qiáng)化行政服務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)上市后備企業(yè)的服務(wù),對(duì)其上市過程的相關(guān)審批事項(xiàng)開辟“綠色通道”，重大事項(xiàng)實(shí)行“一事一議”。發(fā)展改革、國資、科技、經(jīng)委、財(cái)政、國土資源、勞動(dòng)與社會(huì)保障、工商、稅務(wù)、房管、環(huán)保、規(guī)劃、質(zhì)檢、海關(guān)、消防等部門要建立對(duì)擬上市企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決企業(yè)上市中遇到的困難和問題，抓好企業(yè)上市有關(guān)政策的落實(shí)。

三、加強(qiáng)政策扶持

(一)對(duì)重點(diǎn)上市后備企業(yè)上市申報(bào)工作給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。市財(cái)政每年安排企業(yè)上市扶持專項(xiàng)資金1000萬元，專項(xiàng)用于企業(yè)改制上市的費(fèi)用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)和有關(guān)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)。對(duì)在境內(nèi)外上市且募集資金70%以上在本市投資的企業(yè)，稅收在市本級(jí)的，由市財(cái)政給予補(bǔ)助200萬元；稅收在縣市（含夷陵區(qū)）的，由市財(cái)政補(bǔ)助100萬元。

（二）對(duì)擬上市公司已依法取得使用權(quán)的現(xiàn)有存量工業(yè)用地,在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。上市后備企業(yè)申請(qǐng)新增用地、上市募集資金投資項(xiàng)目所需建設(shè)用地，優(yōu)先保證土地使用計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先辦理立項(xiàng)預(yù)審和及時(shí)報(bào)批，優(yōu)先供地。

（三）上市后備企業(yè)在改制重組過程中，土地使用證、房產(chǎn)證、車船權(quán)屬證、給排水及供電計(jì)劃指標(biāo)、資質(zhì)等級(jí)、自有工業(yè)產(chǎn)權(quán)過戶時(shí)，視為變更登記，享受本市企業(yè)改制的有關(guān)優(yōu)惠政策。

（四）上市后備企業(yè)因歷史原因形成的房產(chǎn)證不全的房產(chǎn)，經(jīng)房產(chǎn)部門甄別認(rèn)定，在國家政策允許的范圍內(nèi)，對(duì)符合城市規(guī)劃、無房產(chǎn)爭(zhēng)議的房產(chǎn)，可給予補(bǔ)辦房產(chǎn)證。

（五）對(duì)改制上市企業(yè)按上市公司要求進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)范時(shí)應(yīng)調(diào)增收入和利潤補(bǔ)繳的稅款，屬市以下地方留成部分的，由財(cái)政專項(xiàng)資金全額給予補(bǔ)助。

（六）后備企業(yè)為了上市，在改制（包括新設(shè)）過程中，涉及資產(chǎn)過戶過程中繳納的營業(yè)稅、城建稅、契稅，上市發(fā)行后由財(cái)政專項(xiàng)將市級(jí)及以下地方留成部分?jǐn)?shù)額獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)用于支持發(fā)展。

（七）支持上市后備企業(yè)優(yōu)先申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，以及申請(qǐng)國家和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金、中小企業(yè)專項(xiàng)資金、科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)政策性扶持資金。

（八）鼓勵(lì)上市公司再融資或企業(yè)“買殼”上市，我市上市公司通過資本市場(chǎng)再融資，且再融資投資項(xiàng)目在本市的；企業(yè)“買殼”上市，其主要生產(chǎn)經(jīng)營納稅地點(diǎn)在我市的，視同改制上市，享受同等相關(guān)優(yōu)惠政策。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立市促進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（簡稱“市上市辦”），由市發(fā)展改革委承擔(dān)日常工作，具體負(fù)責(zé)擬定我市資本市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃、組織資源調(diào)查、建設(shè)與管理后備資源數(shù)據(jù)庫、組織培訓(xùn)、協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制上市中的具體問題、建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制等工作。

各部門、各縣市區(qū)要確定分管領(lǐng)導(dǎo)、分管機(jī)構(gòu)、聯(lián)絡(luò)員，結(jié)合各自實(shí)際制定具體工作措施。有條件的縣市區(qū)要設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，建立工作專班，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，扎實(shí)做好企業(yè)上市和后備企業(yè)培育工作。

五、規(guī)范中介市場(chǎng)

積極鼓勵(lì)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的境內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)服務(wù)**的企業(yè)改制上市工作，并為其提供良好的服務(wù)；同時(shí)加強(qiáng)中介市場(chǎng)監(jiān)管工作，對(duì)進(jìn)入**改制上市業(yè)務(wù)市場(chǎng)的境內(nèi)外證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等中介機(jī)構(gòu)，市上市辦要及時(shí)掌握情況，積極提供協(xié)調(diào)、服務(wù)，配合相關(guān)部門嚴(yán)肅查處上市相關(guān)中介機(jī)構(gòu)作假、欺詐行為，凈化**中介服務(wù)市場(chǎng)。