黨委領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)意見

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各村黨支部、村委會，機關(guān)各辦，各分場，各小學(xué)、敬老院：

根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，為認(rèn)真貫徹落實總書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話精神，教育引導(dǎo)全處干部進一步增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，實現(xiàn)全處干部思想大解放、觀念大更新、工作大轉(zhuǎn)變，從而促進*旅游大發(fā)展、經(jīng)濟大跨越。現(xiàn)就開展*辦事處干部作風(fēng)建設(shè)活動提出如下意見。

一、目的意義

作風(fēng)問題關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死

存亡。近年來，我處干部作風(fēng)建設(shè)取得了顯著成效，總體狀況是好的。但必須清醒地看到，面對加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新形勢，還存在許多不適應(yīng)的地方。不思進取、得過且過、漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義、弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸等問題，在個別干部身上還有不同程度的表現(xiàn)，群眾對此反響強烈。加強全處干部作風(fēng)建設(shè)，事關(guān)*旅游發(fā)展興衰，事關(guān)黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。必須充分認(rèn)識加強全處干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，把它作為進一步貫徹落實總書記在中紀(jì)委七次全會上講話精神的重要舉措，作為融入我處發(fā)展謀跨越的重要保證，擺上重要位置，切實抓緊抓好。

二、目標(biāo)任務(wù)

開展全處干部作風(fēng)建設(shè)總的要求是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以總書記倡導(dǎo)的八個方面良好風(fēng)氣和樹立“為民、務(wù)實、清廉”的干部隊伍形象為目標(biāo)，著力解決機關(guān)存在的阻礙改革和發(fā)展的突出問題，著力解決基層和群眾反映強烈的突出問題，實現(xiàn)解放思想有新突破、轉(zhuǎn)變職能有新舉措、服務(wù)水平有新提高，使全處干部真正成為為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的時代先鋒。具體而言，務(wù)必做到“五個帶頭十六項要求”：

（一）帶頭堅持實事求是、解放思想、與時俱進，始終保持良好的思想作風(fēng)

1、增強大局意識。自覺與處黨委、處行政保持高度一致、嚴(yán)禁對抗執(zhí)行，防止有令不行、有禁不止；嚴(yán)禁歪曲執(zhí)行，防止上有政策、下有對策；嚴(yán)禁選擇執(zhí)行，防止斷章取義、為我所用；嚴(yán)禁被動執(zhí)行，防止不推不動、消極怠工；嚴(yán)禁越位執(zhí)行，防止貪權(quán)爭利、胡亂插手，確保政令暢通。

2、樹立科學(xué)發(fā)展觀。堅持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，始終把發(fā)展優(yōu)先作為富民強處的永恒主題，把富民優(yōu)先作為發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向，把科教優(yōu)先作為發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，把環(huán)保優(yōu)先作為發(fā)展的價值取舍，把節(jié)約優(yōu)先作為發(fā)展的現(xiàn)實出路。不搞形象工程，不搞短期行為，不搞數(shù)字游戲。

3、創(chuàng)造性開展工作。善于開動腦筋，突破常規(guī)，克服思想和行動上種種影響*發(fā)展的障礙，跳出傳統(tǒng)的工作思想和方法，研究新路子，抓住新亮點，不斷創(chuàng)新舉措，破解難題。堅決防止和克服安于現(xiàn)狀、小進則止的自滿情緒，畏畏縮縮、患得患失的畏難情緒，得過且過、無所作為的懶漢思想。

（二）帶頭堅持學(xué)以致用、理論聯(lián)系實際，始終保持良好的學(xué)風(fēng)

4、增強學(xué)習(xí)主動性。努力學(xué)習(xí)新知識、積累新經(jīng)驗、增長新本領(lǐng)，使自身素質(zhì)和時代要求相適應(yīng)、知識本領(lǐng)和履行職責(zé)想適應(yīng)，不斷提高審時度勢的應(yīng)變力、總攬全局的駕馭力、開拓進取的創(chuàng)造力、準(zhǔn)確高效的執(zhí)行力、攻堅破難的操作力。嚴(yán)禁利用培訓(xùn)之機變相旅游或采取不正當(dāng)手段獲取文憑。

5、堅持和完善學(xué)習(xí)制度。健全完善處黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、在職干部集中學(xué)習(xí)與自學(xué)等制度。堅持述職與述學(xué)、考學(xué)相結(jié)合，提高戰(zhàn)略思維與實際操作能力。采取“走出去、請進來”、下派等方式，安排干部到各村、分場掛點。領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭參加學(xué)習(xí)，每月至少閱讀一本好書，解決一個實際問題。

6、大興調(diào)研之風(fēng)。堅持干部調(diào)研制度和重大決策調(diào)研制度，經(jīng)常深入基層，走訪群眾，問計于民。全處干部每人至少撰寫一篇調(diào)研報告，并將調(diào)研成果向處黨委匯報。領(lǐng)導(dǎo)班子相應(yīng)地圍繞全處發(fā)展大局的重點課題進行調(diào)研。

（三）帶頭堅持求真務(wù)實、勤政為民，始終保持良好的工作作風(fēng)

7、提高辦事效率。堅持首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和一次性告制，凡職責(zé)范圍內(nèi)能辦的事，要速辦快通；當(dāng)工作運轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時，要及時溝通；在面臨困難與矛盾時，要積極疏通；凡有利于*發(fā)展的事，要從實際出發(fā)變通。對不作為、亂作為、假作為而影響經(jīng)濟發(fā)展的，要追究當(dāng)事人責(zé)任。

8、真心為民辦事。堅持以民為本、以民為重、以民為先，從解決生活困難群眾的實際問題出發(fā)，把涉及群眾根本利益的實事辦實。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”幫扶制度，每月至少接訪或下訪一次。健全投訴處理機制，凡涉及侵害群眾利益的投訴，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，限期解決。

9、嚴(yán)明工作紀(jì)律。嚴(yán)禁工作時間離崗串崗、上網(wǎng)聊天、從事炒股。提倡文明辦公，禮貌待人，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”的“衙門”作風(fēng)。除接待處外客人以外，一律禁止工作日午餐飲酒。違反規(guī)定的，嚴(yán)肅處理。

10、改進會風(fēng)文風(fēng)。進一步精簡會議，嚴(yán)格審批制度，控制會議規(guī)模，減少陪會領(lǐng)導(dǎo)，倡導(dǎo)合并開會，提高會議效率。規(guī)范公文制作，力求簡明扼要，減少文件數(shù)量，提高文件質(zhì)量。

（四）帶頭堅持發(fā)揚民主、團結(jié)共事，始終保持良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)

11、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步完善處領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策機制，做好重大決策、中層干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用必須集體討論。推行重大決策失誤責(zé)任追究制。不準(zhǔn)封官許愿、跑官要官。反對獨斷專行和軟弱渙散作風(fēng)，對獨斷專行的個人和軟弱渙散的班子，堅決進行調(diào)整。

12、維護班子團結(jié)。堅持以事業(yè)為重，講政治原則，顧全大局、求同存異，心胸開闊、和衷共濟，反對搞內(nèi)耗和拉幫結(jié)派；堅持開展積極健康的批評和自我批評，反對無原則的一團和氣和當(dāng)面不說、背后亂說。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照要求參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所大支部的雙重組織生活。

（五）帶頭堅持艱苦奮斗、情趣健康，始終保持良好的生活作風(fēng)

13、厲行節(jié)約。簡化公務(wù)禮儀，不得講排場、搞迎來送往和層層陪同。進一步改進和規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，相互吃請。領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備和管理嚴(yán)格執(zhí)行省、市、區(qū)公務(wù)用車配備和使用管理的相關(guān)規(guī)定。不得用公款在營業(yè)性歌廳、舞廳、健身房等高消費場所消費。堅決制止和糾正以學(xué)習(xí)考察、培訓(xùn)和招商引資之名公款旅游。

14、嚴(yán)禁賭博。自覺抵制賭博歪風(fēng)，加強對下屬和身邊工作人員的管理。對賭博活動聽之任之、教育不力、管理松懈，導(dǎo)致黨員干部職工賭博成風(fēng)的，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博的，按市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的“四項禁令”等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

15、嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守廉潔從政各項有關(guān)規(guī)定，自覺做到秉公用權(quán)，管住管好配偶、子女和身邊工作人員。嚴(yán)禁借婚喪嫁娶之機劍財，嚴(yán)禁用公款報銷應(yīng)由個人支付的費用。“一把手”自覺做到不直接管理財務(wù)。

16、培養(yǎng)健康生活情趣。自覺加強思想道德修養(yǎng)，講操守，重品行。注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，擺脫低趣味。堅持擇善而交，謹(jǐn)防交友不慎，防止生活作風(fēng)不檢點，時刻注意純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)矩工作圈、管住活動圈。

三、方法步驟

加強干部作風(fēng)建設(shè)是一項長期的任務(wù)，必須持之以恒，常抓不懈。要堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就首先解決什么問題的原則，集中時間，狠抓關(guān)鍵，務(wù)求實效。具體分三個階段實施：

第一階段：宣傳發(fā)動，提高認(rèn)識（*年4月15日至5月15日）。主要任務(wù)是通過廣泛深入思想發(fā)動，進一步明確作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和工作重點，把思想統(tǒng)一到上級決策和處黨委、處行政的部署上來，把力量凝聚到全年目標(biāo)任務(wù)的加速推進上來。各村，機關(guān)各部門，各分場要圍繞“建設(shè)現(xiàn)代旅游休閑度假中心”這一目標(biāo)，組織開展“單位應(yīng)做什么、我能做什么”大討論；集中開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共建和諧”等主題教育活動，著力講清本單位或個人在工作、生活、學(xué)習(xí)等方面存在的問題和原因，講清努力的方向和措施，力求做到“五個一”：制定一個具體實施意見，主要領(lǐng)導(dǎo)上一堂作風(fēng)建設(shè)黨課，讀一本《領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)讀本》，撰寫一篇學(xué)習(xí)心得體會文章，聯(lián)系實際至少解決一個問題。

第二階段：查找問題，邊整邊改（*年5月16日至6月15日）。主要任務(wù)是各單位針對干部作風(fēng)方面存在的突出問題，查找思想根源，明確整改重點，制定整改措施，作出整改承諾，扎實開展整改。重點做好四項工作：一要通過各種形式和渠道，廣泛征求群眾意見。二要召開專題會議，從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等各個方面查找問題。三要針對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真進行剖析，研究提出整改措施，形成書面剖析整改材料。堅持邊整邊改，把整改貫穿于活動的始終。四在針對突出問題開展一系列專項治理，落實整改責(zé)任，并采取適當(dāng)方式公布，接受社會監(jiān)督。

第三階段：建章立制，鞏固提高（*年6月16日至6月30日）。主要任務(wù)是通過建章立制，把干部作風(fēng)建設(shè)活動同解決問題、促進工作結(jié)合起來，鞏固整改成果。重點做好四項工作：一是注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立典型。全處樹立1至2名表現(xiàn)突出的先進典型，大力宣傳先進事跡。全處評選出2-3名作風(fēng)優(yōu)秀干部。干部作風(fēng)建設(shè)情況作為干部使用的重要依據(jù)。二是進一步健全和落實有關(guān)制度。對存在的共性問題，堅持用制度加以規(guī)范，努力通過制度來管人管事管權(quán)，使作風(fēng)建設(shè)逐步走上制度、規(guī)范化軌道，形成長效機制。三是組織領(lǐng)導(dǎo)干部以適當(dāng)形式向社會作出公開廉政承諾，把作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為干部日常的實際行為。四是對干部作風(fēng)建設(shè)集中教育活動進行經(jīng)驗總結(jié)，鞏固成果。集中教育活動結(jié)束后，處結(jié)合實際對今后一個時期全面加強干部作風(fēng)建設(shè)繼續(xù)作出部署，確保常抓不懈。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。處黨委、行政成立干部作風(fēng)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室內(nèi)設(shè)綜合組、督導(dǎo)組、宣傳組。各村黨支部要結(jié)合本村實際，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實施。

（二）加強督促指導(dǎo)。開展全處干部作風(fēng)建設(shè)活動要真正解決問題，重在實效，決不能走過場，搞形式主義。處領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督導(dǎo)組分片對各黨支部開展活動情況進行督促檢查，及時了解活動進展情況，推動活動順利開展。同時，督導(dǎo)組將通過明察暗訪，發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)的反面典型，交紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門按規(guī)定進行處理。

（三）搞好輿論宣傳。要抓好典型宣傳，各黨支部要有計劃地宣傳好經(jīng)驗、好典型。對活動中出現(xiàn)的敷衍塞責(zé)、邊改邊犯的，要及時教育整改。設(shè)立監(jiān)督電話和舉報箱，向社會公布，接受群眾的監(jiān)督。