衛生局加強衛生人才管理意見

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根據《中共廣東省委、廣東省人民政府貫徹<中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定>的意見》(粵發[*]15號)和《衛生部關于貫徹落實<中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定>的意見》(衛人發[*]143號)及《中共河源市委、河源市人民政府關于加強衛生人才工作的意見》(河委發[*]20號)精神，為加強我縣衛生人才隊伍建設，提高衛生隊伍整體素質，推動衛生事業持續、健康發展，更好地為廣大人民群眾健康服務，現結合我縣實際，制定本意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以推動衛生事業發展、提高人民群眾健康水平為宗旨，貫徹落實科學發展觀，創新人才培養、引進和使用的體制、機制、環境，加大人才建設經費投入，優化衛生人才資源配置，調整衛生人才結構，使醫、護、藥、技及管理人才比例趨向合理，促進我縣衛生事業健康發展。

二、工作目標

到2010年，衛生專業技術人員總數在現有基礎上保持適量增長，每千人口擁有衛生技術人員達到3.37人，臨床執業醫師達到1.2人／千人口，從事預防工作醫師達1.5人／萬人口，從事保健工作醫師達0.8人／萬人口，中醫執業醫師達O.2人／千人口，執業護士1.6人／千人口，每萬名城市居民擁有全科醫師不低于2人。到2010年，碩士研究生以上學歷人員達到5人以上，大學本科學歷人員達到48人以上，高級職稱人員達到25人以上；執業(助理)醫師具有大專以上學歷層次所占比例達到85％以上，護士中具有大專以上學歷層次人員達30％以上；鎮衛生院具有中級職稱人員達到50人以上，高級職稱人員達到5人以上；鄉村醫生中專以上學歷達到30％以上，鄉村醫生具有執韭助理醫師的比例達到15％以上。

三、政策措施

(一)實行高學歷、高職稱人才津貼制度。

從*年起，連續5年，對醫療衛生單位一線工作的高學歷、高職稱人員和鎮衛生院全日制本科學歷人員給予津貼。正高職稱人員每月補助2500元，副高職稱或醫學博士研究生每月補助2000元，醫學碩士研究生每月補助1500元，鎮衛生院全日制本科學歷人員每月補助1000元。縣直醫療衛生單位、鎮衛生院高學歷、高職稱人員津貼經費由縣財政和用人單位各承擔50％。高職稱、高學歷人才住房和安家費由用人單位負賁。

全日制本科以上高學歷、高職稱人才由縣衛生部門和人事部門審核，每半年匯總審核一次，并報縣財政部門核準，由財政部門將津貼下撥到用人單位。

(二)實施專家培養工程。

1、實施名醫培養工程。由縣衛生局制訂名醫培養計劃，按照有關標準從縣級醫療單位選定培養對象2名，對選定培養對象，送上級醫療機構的權威專家以帶徒的形式進行培養。縣級名醫培養經費由縣財政給予一定的經費補助。通過3年左右時間，培養2名縣級名醫。

2、實施公共衛生應急專家培養工程。由縣衛生局制訂公共衛生應急專家培養計劃，從縣疾控中心和縣衛生監督所各選定培養對象1名，上送省、市對口單位進修培訓。縣級公共衛生應急專家培養經費按實際需要由縣財政給予一定經費補助。通過2年左右時間，培養公共衛生應急專家2名。

(三)鼓勵開展衛生科研活動。

充分發揮高級衛生專業人才的作用，為高級人才提供科技創新的平臺，鼓勵他們勘搞科研、多出成果。全縣每年爭取組織實施1個以上市級衛生科技攻關項目，縣政府根據項目的實際情況給予每個科研項目一定經費補助，所在單位配套支持經費不得少于政府補助經費。

(四)開展學術交流活動。

充分發揮醫學會的作用，縣醫學會每年開展2次專家講座或學術研討會，組織各級各類專業技術人員交流經驗。共同研究解決工作中遇到的難題，促進交流和合作，激勵衛生專業技術人員多出成果、多寫論文，在全縣衛生系統營造勤鉆技術、愛搞科研的良好氛圍，不斷提高醫療衛生科研水平。每年縣財政將安排一定的專項經費。

(五)推行鎮衛生院院長公開選聘制度。

在*年完成7間鎮衛生院院長公開選聘試點工作的基礎上，*年要完成其余13間鎮衛生院院長公開選聘工作。通過公開選聘，把一批作風正、懂技術、善管理的人員選拔到院長崗位上，為鎮衛生院的發展與改革提供人才保證。

公開選聘的鎮衛生院院長實行任期目標責任制，任期3年，每年考核一次，連續兩輪(6年)被聘任且繼續在醫療衛生單位工作的，其工資、補助納入財政供給，退休后由縣財政發放退休金。已連續擔任鎮衛生院院長10年以上，政績突出，群眾認可，考核合格，因年齡限制不能參加第二輪公選鎮衛生院院長競聘且繼續在醫療衛生單位工作的，其退休后由縣財政發放退休金。

(六)建立健全醫學繼續教育制度，加強在職人員培訓。

通過邀請專家或與醫學院校合作以及省、市醫療單位進修培訓的方式，抓好衛生系統的學歷教育和培訓教育，重點加強公共衛生和農村基層衛生人才培養，提升各類衛生人員的業務水平。

l、實施鎮衛生院院長培訓計劃。按要求從*年起，對公開選聘出的鎮衛生院院長進行管理知識培訓，用2年左右時間對全縣鎮衛生院院長輪訓一遍，提高鎮衛生院管理水平。

2、實施公共衛生專業人員培訓計劃。重點加強對流行病學調查、衛生監督執法和傳染病救治等專業人員的培訓(含省、市下達培訓任務)。利用2年左右時間，對全縣疾控人員、衛生監督執法人員和傳染病救治人員輪訓一遍。通過強化培訓，培養一批公共衛生應急處理業務骨干。

3、實施衛生院緊缺人才培養計劃。對農村疾病預防、婦幼保健、臨床檢驗、放射醫學等緊缺專業人員進行技術培訓(含市下達培訓任務)，由各衛生院選送培訓對象，并與培訓對象簽訂合同，培訓對象至少要在鎮衛生院工作5年以上。

4、實施鄉村醫生培訓計劃。由縣衛生局制訂計劃，并負責組織落實，采取函授、面授等培訓的形式。每年對全縣鄉村醫生輪訓一遍，著重加強鄉村醫生衛生法律法規的學習和中醫藥業務知識培訓。通過培訓，增強鄉村醫生法律意識，提高業務水平，為農民提供“簡、便、驗、廉”的醫療衛生服務。

5、實施全科醫學培訓計劃。對社區衛生服務機構業務人員進行全科醫學培訓，并實行先培訓后上崗制度。對現已進入社區衛生服務機構工作的人員用半年時間分期培訓完畢；對新進入人員，要在當年培訓完后上崗。上述培訓工作由縣衛生局負責組織實施，縣財政每年安排一定繼續教育培訓經費。

(七)規范管理，嚴格實行技術人員準入制。

1、實施行業管理，規范層級管理。要堅持黨管干部原則和行業管理規范，選拔任用醫療衛生單位領導班子。衛生行政部門負有對醫療衛生單位領導班子成員考察、檢查、監督的責任，按照干部管理權限任用或報批任命醫療衛生單位領導班子成員。衛生事業單位和醫療機構職能科室的中層干部由所在單位提出人選報縣衛生局，由縣衛生局組織考察任命，如需報組織人事部門備案的由縣衛生局報組織人事部門備案；業務科室的中層干部由用人單位采用競爭上崗方式實行聘任，并報縣衛生局備案。

2、嚴格實行技術人員準入制度。要按照公開、公平、公正、擇優的原則補充工作人員，以有效調控醫療機構人員總量，確保補充人員素質。具體實施細則由縣衛生局根據有關規定制訂。

(八)落實掛鉤幫扶措施。

1、要積極爭取省、市和深圳市龍崗區對口幫扶單位支持。按照衛生部和省衛生廳及市衛生局關于衛生支農的要求，扎實有效地做好掛鉤幫扶支持工作，銜接落實好省、市和深圳市龍崗區對口扶持工作。充分利用省“區域協調發展”和“衛生人才智力扶持山區計劃”的政策，爭取省、市醫院扶持我縣醫療衛生機構，爭取省、市派出的醫療衛生專家到我縣掛職幫扶。要爭取上級醫療衛生機構和深圳市龍崗區對口幫扶單位的支持，用2年左右時間解決我縣醫療衛生機構急需的設備；每年幫助免費培訓專業技術人員30人次以上；每年選派10名以上技術骨干到我縣對口單位進行技術指導、座診、授課。

2、認真執行我縣縣級以上醫院掛鉤幫扶鎮衛生院的規定。抓好縣級醫療衛生單位幫扶1間鎮衛生院工作，一掛三年，驗收合格后可脫鉤。具體安排：縣人民醫院掛扶龍窩中心衛生院，縣中醫院掛扶好義衛生院，縣婦幼保健院掛扶敬梓衛生院。縣人民醫院、縣中醫院和縣婦幼保健院每年選派1至2名業務骨干到掛鉤幫扶衛生院服務半年以上；免費接受掛鉤幫扶衛生院培訓2名以上專業技術人員；幫助掛鉤幫扶單位解決部分急需設備。衛生行政部門要認真落實城市醫生到農村定期服務制度，縣級以上醫療衛生機構專業技術人員晉升主治醫師或副主任醫師職務前必須到農村服務1年。

四、加強領導，認真組織實施

各鎮和縣直有關部門及各醫療衛生單位要高度重視衛生人才隊伍建設工作，切實加強領導，按照本意見要求，結合實際，制訂具體的實施方案，認真組織實施。衛生、人事、組織部門要密切配合，共同推進衛生人才隊伍建設。縣政府將不定期組織有關部門對全縣衛生隊伍建設情況進行監督檢查。