安監局加強安全生產管理意見縣

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*年是貫徹落實黨的*屆五中全會精神，實施“*”規劃的開啟之年，是全面落實科學發展觀的重要一年。在新的一年里，全縣安全生產工作的總體要求是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬全局，認真貫徹黨的*屆五中全會和省委九屆七次會議精神，全面落實國務院、省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》，堅持“安全第一、預防為主”的方針，牢固樹立“以人為本”的安全發展觀。以明確“一個目標”，抓住“兩個重點”，突破“三個難點”，加強“四項建設”，嚴肅責任追究的工作思路，全力抓好各項安全措施的落實，依法強化安全生產監督管理，實現我縣安全生產形勢的進一步好轉，為構建全縣和諧社會作出新的貢獻?，F結合我縣的實際，就*年安全生產工作提出如下意見：

一、切實抓好安全生產責任制落實，確保工作目標實現

今年全縣安全生產工作目標是：道路交通事故、工礦企業事故、火災事故控制在市政府下達的控制指標范圍內，水上交通無事故，努力減少一般事故，有效遏制重大事故，堅決杜絕特別重大惡性事故，實現安全生產狀況穩定好轉。

各鎮人民政府、縣直各有關單位，要圍繞這個目標，切實抓好安全生產責任制的落實，確保各項監管措施到位。特別是各鎮政府和縣直負有安全生產監管責任的職能部門，務必按照《安全生產責任書》的內容和要求，把安全生產責任逐級落實到基層單位，簽訂安全生產責任書，夯實基層安全生產監管工作，并要采取切實有效措施，強化監管，確保全縣安全生產工作目標的實現。

二、突出工作重點，繼續深入開展安全生產各項整治

l、繼續深化安全生產專項整治。今年，繼續重點突出抓好非煤礦山、道路交通、煙花爆竹、人員密集場所與“三小”場所消防安全專項整治。同時，繼續抓好建筑施工、特種設備和防雷設施等專項整治。

(1)非煤礦山安全專項整治?？h安全監管局要結合持證礦山企業申報礦山安全生產許可證工作，加強對礦山企業的督促檢查，強化企業的主體責任，完善各項安全設施設備，健全安全生產各項管理制度和操作規程。對在法定時間未取得安全生產許可證的礦山，企業，要責令停產停業，對安全監管部門責令停產的礦山企業，國土、工商、林業、環保、水務等部門要吊銷相關證照，公安、供電部門要立即停止火工材料和用電審批和供應。

(2)道路交通安全專項整治。充分發揮預防道路事故聯席會議制度的作用，繼續按照“五整頓、三加強”的要求，抓住交通管理、交通設施、交通意識和事故處理4個環節，鞏固“治超”成果。加大對機動車超速、超載、超限運輸的治理力度，抓緊完善道路交通安全設施，加大對事故多發點(段)排查和治理力度；公安、交通管理部門要加強對省道、縣道和鄉村道路運輸安全的巡查監控；嚴把駕駛員考試關，提高駕考質量，從源頭上把好道路交通安全關。水上交通運輸安全專項整治著重抓好古竹欖溪、江口和臨江的橫水渡口渡船的安全管理，加強監控。

(3)煙花爆竹專項整治。建立健全煙花爆竹行業管理體制，明確和落實監管職責。要求公安、安全監管、供銷等部門要嚴格按照國務院新頒布的《煙花爆竹安全管理條例》，認真履行各自的職責，加強對煙花爆竹生產、銷售、運輸、儲存等環節的安全監管。對于煙花爆竹生產企業，今年要按照省政府關于煙花爆竹生產企業今年上半年退出廣東市場的決定，相關部門要努力做好各項工作，確保我縣煙花爆竹生產企業依時退出市場，適應新的產業政策形勢的發展需要。對全縣煙花爆竹批發企業和各專營門店，縣安全監管局要依據有關法規重新審核發證。對從業人員要加強培訓，切實提高從業人員素質。

(4)消防安全專項整治。要積極開展加油站消防安全普查和專項治理；繼續開展賓館、酒店、學校、醫院、市場等人員密集場所火災隱患的排查整治工作，有針對性地開展“三小”場所(即小檔口、小作坊、小娛樂場所)消防安全專項治理，嚴格落實消防安全責任制。要對存在“二合一”、“三合一”現象的“三小”場所全面開展清查。狠抓出租屋和居民社區消防安全責任制的落實，堵塞漏洞，預防和減少火災事故發生。

2、抓好安全生產責任制考核工作。去年5月，縣政府根據省政府新制定的《廣東省安全生產責任制考核辦法》的要求，重新印發了《*縣安全生產責任制考核辦法》，結合我縣實際，對考核內容作了修改和補充，可操作性更強?？h計劃于今年4、5月份對有關單位的安全生產責任人進行抽查考核。要對照考核標準認真做好準備工作，迎接市政府對縣政府的考核。各鎮、各單位要積極組織開展對下屬有關單位的考核工作，通過考核，促進我縣各單位安全生產責任制更加落實，各項安全措施更加完善，安全監管更加到位，安全意識更加深入人心。

質監、建設、農業、林業、氣象、環保、供電、旅游、教育等部門要從各自職能和工作實際出發，針對去年整治中存在的薄弱環節和突出問題，采取切實有效措施，繼續深入開展安全生產整治工作。

三、突破工作難點，促進安全監管工作上水平

1、督促高危行業做好申報安全生產許可證工作

按照《安全生產許可證條例》的規定，嚴把安全生產市場準入關，繼續做好礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹《安全生產許可證》審查上報發證工作。各高危行業企業必須嚴格按規定申請行政許可事項，辦理相應的安全生產許可證，持證生產經營。逾期不申報的，依法責令停止生產經營。

2、繼續開展推廣非公有制企業安全監管試點經驗工作

按照“總體規劃、重心下移、更新觀念、強化主體、立足服務、培育中介”的基本思路，堅持開拓創新與因地制宜相結合的原則，逐步規范非公有制企業(民營企業、外來投資企業)的安全管理，提高我縣非公有制企業安全監管水平。

3、繼續開展安全質量標準化活動

今年要重點在礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工等企業開展安全質量標準化試點活動，繼續把開展安全質量標準化活動與“推非”工作緊密結合起來，盡快建立一批安全文明樣板企業。企業要對生產經營流程中涉及的各部門、各環節及各崗位，制定簡明的安全操作規程。通過嚴格執行安全標準，全面提高企業的安全生產管理水平。

四、加強安全生產各項建設，全面提高全民的安全意識

1、加強安全文化建設。各宣傳新聞媒體要加大安全生產宣傳力度，把開展安全生產公益宣傳活動納入社會主義精神文明建設的總體規劃。大力宣傳黨和國家的安全生產方針政策，以及加強安全生產工作的重大舉措，以企業安全生產文化建設和社區安全文化建設為重點，宣傳安全生產先進典型和先進經驗，對嚴重違反安全生產法律法規的行為和重大事故案例進行曝光。縣文廣局要安排一定的篇幅和時間，在重要版面或黃金時段進行安全生產的社會公益宣傳；教育部門要把安全生產基礎知識列入國民教育計劃，技工學校要開設安全生產教育基礎課程；有條件的中小學校要配備或聘用安全教育輔導員，對學生進行交通安全、防火防爆、防觸電、防中毒和各類事故自救基本知識的宣傳教育，努力提高廣大學生的自我保護意識和防范安全事故的能力。各單位要以開展“安全生產月”活動為契機，在全社會普及安全生產知識，積極營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，促進人與社會、人與自然的和諧發展。

2、加強安全生產制度建設。①在礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹和民爆器材企業實施安全生產許可證制度，加強安全生產行政許可，提高安全生產市場準入門檻。②建立和實施生產經營單位安全風險抵押金制度。礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品等高危企業，要提取一定數額的安全風險抵押金。③建立工傷保險制度?？h勞動保障局要加強對企業員工參加工傷保險的執法檢查，對不按規定參保的企業要責令限期整改，對拒不參加社會工傷保險的企業，有關職能部門應依法審查，不予辦理申報安全生產許可證有關手續，把企業的安全生產狀況與工傷保險費的繳納掛鉤，促使企業切實改善安全生產條件，提高安全生產水平?？h安全生產監管局和縣社會保險管理局要嚴格執行《廣東省工傷保險條例》，提取工傷預防費，專項用于安全生產宣傳、培訓和獎勵等工作。

3、加快安全生產應急救援體系建設。各鎮、縣直有關單位應建立事故應急救援組織，制定應急救援預案，并加強應急救援演練。重點加快制定礦山，危險化學品、建筑施工，人員密集場所等事故多發領域的應急救援預案。

4、加強安全生產監督管理隊伍建設。安全生產監管是一項業務性很強的工作。各鎮、縣直各單位要進一步加強安全生產隊伍建設，廣籌資金，確保辦公執法檢查工作經費的落實，切實提高安全生產監管水平。今年，針對安全生產監管機構單獨設置的情況，工作整體要求更高更嚴，必須大力開展業務培訓和執法檢查培訓教育，充分發揮鎮安全生產監督檢查員的作用，各鎮要健全安全生產領導小組，成立安全生產管理機構，做到專人負責，責任落實，以不斷提高我縣安全生產監管隊伍的綜合素質和執法水平，適應新的形勢發展需要，縣安全生產監督管理局要充分發揮綜合協調和監督管理職能，成為政府的“鐵抓手?！笨h安委會成員單位作為從事安全生產管理的各有關部門務必要認真履行安全生產管理職責，加強部門協調與配合，形成合力，大力提高監管水平。

五、嚴肅責任追究，增強工作責任感

要及時、準確地查處各類生產安全事故?？h安全監管局、縣監察局要按照有關規定，嚴肅查處各類違反安全生產法規的安全事故案件，依法追究事故責任人的行政法律責任。今后凡發生安全事故，都要嚴格執行《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《廣東省重特大事故安全事故行政責任追究和規定》，按照事故查處“四不放過”的原則，嚴肅責任追究，對相關責任人要依法追究行政責任；觸犯刑律的，要移送司法機關追究刑事責任。按屬地管理和行業管理的原則，所在地所屬行業、工礦企業凡發生一次死亡1—2人安全生產事故的，所在鎮和主管部門應向縣政府作出書面檢討；凡發生一次3—5人死亡重大事故，要追究相關責任人的行政責任；因安全生產責任制不落實，導致一次死亡5人以上安全事故的，責任人要引咎辭職。各鎮、各單位安全生產責任人，要高度重視，認真履行工作職責，采取行之有效措施，不斷增強工作責任感，預防各類安全事故的發生。

安全生產工作任重而道遠，責任重于泰山。請各鎮和縣直各單位按照上述意見，結合實際，認真制定實施計劃，切切實實抓好落實，通過全縣上下的共同努力，促進我縣安全生產形勢的根本好轉，為構建和諧*、平安*作出更大的貢獻。