工商局商標管理意見市

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各區、縣工商局：

二00九年，各級工商部門要以黨的*大和*屆三中全會及市委六屆九次會議、市局工商行政管理工作會議精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，立足工商職能，緊緊圍繞市委、市政府止滑提速、爬坡上行、加快發展的經濟工作目標，按照做到“四個統一”、加強“四化建設”、推進“四個轉變”、實現“四高目標”的要求，強力推進實施商標戰略，推進農村改革發展，推進我市新型工業化建設，促進*經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展。

一、繼續深入實施“叫響一個商標、帶動一方產業，富裕一方百姓”的商標富農工程，推動我市傳統農業向效益農業轉化，農業資源優勢向市場優勢轉化，促進實現農業現代化，促進農民增收致富，進而促進擴大內需，促進社會主義新農村建設。

（一）深入實施“叫響一個商標、帶動一方產業，富裕一方百姓”的商標富農工程，積極開展“一村一品，一品一標”、圍繞“三品”（無公害農產品、綠色農產品、有機農產品）打造“三標”（馳名商標、著名商標、知名商標）活動，以活動為載體，不斷提升農村種植、養殖業主和涉農企業的商標意識和品牌意識，促進其實現“三個轉變”（即從有沒有商標照樣能銷售產品的小生產觀念，向運用商標開拓市場，發展現代農業、規模農業觀念的轉變；從被動注冊商標，向主動注冊商標的轉變；從沒有品牌意識或品牌意識不強，向大力發展品牌農業的轉變），推進實現農業生產的標準化、專業化和規模化。各區縣局要深入田間地頭，對商標注冊、使用和保護進行全方位指導，支持和鼓勵商標注冊。積極會同農業部門打造一批“一村一品、一品一標”示范村，培育和發展一批專業村、專業鄉鎮，加強農產品品牌建設。今年各區縣新培育農副產品商標不得低于1件，培育“一村一品、一品一標”示范村或示范鄉鎮不得低于1個。同時選擇出口型農產品企業，加強其在國外注冊商標的指導工作，為農產品走向國際市場夯實基礎。積極引導農副產品商標使用權人積極申請馳名、著名商標、知名商標的認定，加強對強勢項目商標專用權的保護，擴大農副產品的市場占有率。

（二）加強對地理標志證明商標的注冊指導和保護，促進特色農業的發展。一是加強調研，進一步摸清地理標志產業或產品的分布、歷史、現狀，產業或產品的特殊品質，加工制作的特殊工藝以及產業、產品與當地地理、自然、人文因素的關系等情況，繼續加強對地理標志的注冊指導工作。二是重視對地理標志證明商標的指導工作，加強和當地政府、行業主管部門的溝通，進一步提高農副產品、地方特色產品生產經營者和社會各界的地理標志商標注冊、保護意識，進一步解決注冊地理標志商標積極性高、使用管理經驗不足、不能有效發揮作用的問題。

二、按照“做大產業、做強企業、做優產品”的要求，強化服務意識，切實履行職能，做好商標管理工作，幫助經營者解決生產經營中的實際困難，幫助經營者走出生產經營困境。

（一）對經營者申請商標注冊和注冊商標的全過程，積極開展“三指導”服務。一是把商標注冊，作為支持和幫助經營者實施品牌強企戰略的基礎性工作，指導經營者根據產品的特色、特質和功能，選擇、論證、設計商標；二是指導、幫助企業在資源轉化、深度加工、延伸和壯大產業鏈以及承接引進、整合擴張中，理順商標權屬關系，完善商標轉讓、變更、續展、許可使用等法律手續，防止引起不必要的商標法律糾紛；三是指導、幫助經營者整合商標，確立主次品牌，理順品牌關系，形成品牌合力，提升品牌形象。

（二）以重點骨干企業和農村種植、養殖大戶、專業為主要對象，深入開展商標使用指導工作，通過宣傳、教育和培訓，著力解決經營者不規范使用商標的問題，使經營者避免因不規范使用商標造成不必要的經濟損失，避免經營者因不規范使用商標增大品牌建設成本；強化經營者商標管理制度建設。

（三）指導我市外向型企業加強商標國際注冊，強化企業通過商標國際注冊保護自有知識產權的理念，使企業通過商標國際注冊，實現貼牌生產向以自有品牌占領國際市場的轉變，積極拓展國際市場，應對當前國際金融危機對所帶來的不利影響。

（四）支持和鼓勵自主創新能力強、發展后勁足、市場前景好的我市馳名商標、著名商標、知名商標企業，在通過權威評估機構對其商標價值進行科學評估的基礎上，向金融機構申請辦理商標質押貸款業務，解決企業資金困難的問題，渡過國際金融風波造成的生產經營困境，增強企業持續、健康發展的能力。

三、以強力推進實施品牌戰略為已任，實施支持和幫助企業創品牌、強品牌、做大品牌的商標助企工程，以品牌建設推動實現我市新型工業化；以品牌效應，應對和緩解國際金融危機給我市企業生產經營造成的困境。

（一）強力提升企業品牌意識。針對我市企業普遍存在的品牌意識不強、品牌興企思路不寬、品牌運作辦法不多、措施不力的現狀，各區縣工商局要以當地骨干企業為主要對象，通過各種形式，普及品牌知識，提升品牌理念，強化創牌意識，啟迪品牌運作思路，助推企業走上品牌發展之路。

（二）堅持重點培育的方針，把馳名商標、著名商標、知名商標的認定作為工商部門推動商標品牌戰略實施的重要抓手，認真落實《*市工商局“十一五”商標發展規劃》提出的促進商標事業發展的措施、辦法，組織開展省著名商標、市知名商標的推評活動，確定商標創牌培育的重點，不斷提升商標價值，提高企業商標品牌的影響力和市場競爭力，做到有計劃、有措施、分梯次，重點明確、責任清晰、任務到位、責任落實。推動全市商標工作向既定方向穩步推進，確保全市商標事業科學發展；

四、突出監管重點，圍繞熱點、難點，堅持執法為民，不斷增強商標監管力度，嚴厲打擊商標違法行為，營造良好的市場秩序和消費環境。

（一）突出監管商標違法案件的重點類型、類別和違法案件集中多發場所。重點案件類型：違法經營數額巨大，情節嚴重，影響惡劣，群眾關心，政府關心的食品、藥品、醫療器械、農藥、化肥、種子、交通運輸工具及其零配件等關系生產和人民生命、財產安全的商品商標侵權案件。重點違法案件類別：侵犯馳名商標、省著名商標、市知名商標、涉農商標、地理標志所有權或者使用權的違法案件。違法案件集中多發場所：展會、商場、超市、連鎖經營（加盟）店、專賣店等商品批發、零售企業等。對上述重點，要認真研究、掌握發案規律、特點，制訂整治預案和措施，堅持“三個結合”，（即宣傳教育與重點懲治相結合，違法懲處與信用監管相結合，加強日常監管與專項整治相結合），適時開展整治。

（二）狠抓案件源頭，有效遏制商標違法行為。切實加強對商標印制企業的指導和監督力度，規范商標印制行為，從源頭上防止商標侵權假冒行為的發生，并以發現的商標侵權行為為突破口，追本溯源，鏟掉流通領域的售假窩點，鏟掉生產環節和商標印制環節的制假窩點，做到發現一起，查處一串；對構成商標犯罪的案件要及時移送司法機關追究違法者的刑事責任，不得以罰代刑。

五、圍繞農村改革和“四個四”發展戰略的思路，結合職能，認真開展調查研究。

一是商標在“公司（專業合作社）+商標+農戶”的生產組織模式中地位和作用、以及商標促進農業生產的組織化、標準化、專業化、規?；褪袌龌潭鹊恼{查研究，進一步發揮商標在“公司（專業合作社）+商標+農戶”的生產組織模式中聯結千家萬戶的紐帶和橋梁作用，大力推進農業現代化。

二是品牌建設在推動實現“做大產業、做強企業、做優產品”、促進經濟增長方式轉變中的地位和作用、產業龍頭品牌建設對產業內相關企業品牌建設帶頭作用的調查研究，用調研成果，引導經營者進一步提升經營者品牌意識，推動我市品牌戰略實施。