衛生局加強鄉鎮環境衛生管理意見

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各縣、市、區生產救災指揮部，市生產救災指揮部各工作組：

6月下旬以來，淮河流域普降大到暴雨，局部特大暴雨，且降雨來勢猛、強度大、時間長，淮河全流域發生了1954年以來的最大洪水，部分地區內澇嚴重。洪澇過后，正值夏季高溫，災區環境惡化，污染嚴重，容易造成傳染病的發生和流行。為切實改善災區環境衛生狀況，增強人民群眾健康衛生意識，培養良好的衛生習慣，有效預防和控制傳染性疾病的發生和流行，確保實現災后無大疫的目標，市生產救災指揮部決定在全市災區集中開展鄉村環境衛生整治活動。為此，特提出如下意見。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞實現“災后無大疫”的目標，按照橫向到邊、縱向到底的要求，黨政動員，全民動手，大力整治災區鄉村衛生環境，清潔庭院衛生，重點解決“臟、亂、差”問題，切實提高災區環境衛生質量，強化鄉村文明衛生意識，建立災區環境衛生有效管理機制，有效降低和減少病害傳播，確保災區人民群眾身體健康和生命安全。

二、工作目標

以全市各受災鄉村和臨時安置點為重點，著力解決亂倒垃圾、亂堆亂放雜物、室內外環境衛生、死水死角蚊蟲孳生和污水、垃圾、糞便污染等問題，實現糞便、垃圾無害化處理。同時，著手建立環境衛生整治包保責任制和保潔制度，形成長效管理機制。通過環境衛生的清理，使受災鄉村環境衛生“臟、亂、差”的狀況得到明顯改觀，災民生活環境得到明顯改善，有效消除災后傳染病發生的各種傳染源，確保災后無重大傳染病疫情發生。

三、主要任務

（一）加強鄉村和農戶庭院環境清理。各級各有關部門特別是衛生行政部門和愛委會，要迅速行動起來，組織群眾對災區居民室內外及周邊環境進行全面清理，徹底清除受水浸泡村莊、院落、圈舍等場所的污水、污泥、垃圾、雜物和雜草，整修村內道路，排除積水，填平坑洼，疏通溝渠，掏除水井內污泥，修復廁所和其他衛生基礎設施。對受淹的村莊，要先清理環境，開展消毒、殺蟲和投放鼠藥，再回遷居民。對家畜家禽要實行圈養，人畜分離。同時，大力開展除“四害”活動。

（二）加強環境消殺滅工作。按照依法防治、科學防治、依靠群眾、屬地管理的原則，集中時間，集中精力，徹底做好災區環境消殺滅工作，消除腸道傳染病、瘧疾等傳染病發生流行的隱患。各級衛生行政部門和愛衛會要依靠各地基層組織，廣泛發動群眾，抓好消殺滅工作的組織實施，做好技術培訓和指導。要嚴禁使用國家禁止的毒鼠強等劇毒劑，投藥后要加強宣傳和檢查，防止出現人畜中毒。

（三）加強垃圾的管理。在災民聚集點，要合理布設垃圾收集站點，可用磚砌垃圾池、塑料垃圾袋收集生活垃圾，做到日產日清。要及時將污泥、垃圾集中，進行高溫堆肥殺菌。對病死的家畜家禽和其他動物尸體，要用漂白粉或生石灰處理后深埋。

（四）加強人畜糞便的處理。在災民聚集點要合理設置臨時廁所，臨時廁所要做到不漏雨，儲糞池不滲漏（可用陶缸、塑料桶等作為糞池），廁墻和頂可用草席、塑料膜、編織袋布或其他材料。要盡量利用現有的儲糞設施儲存糞便，如無儲糞設施，可將糞便與泥土混合后用泥封堆存，或用塑料膜覆蓋，四周挖排水溝以防雨水浸泡、沖刷。在應急情況下，可選擇稍高位置挖一圓形土坑，用防水塑料膜作為土地襯里，將糞便倒入池內儲存，加蓋密封，發酵處理，并定期對糞池進行滅蠅蛆處理。對災后重建工作，要結合新農村建設和衛生鎮村創建活動，圍繞“喝衛生水、上衛生廁所、創衛生環境”的要求，積極推進改水改廁。

四、保障措施

(一)切實加強領導，提高對環境衛生整治工作重要性的認識。災區環境衛生整治活動是當前生產救災工作的重要內容之一，是保障災區群眾身體健康、減少疾病發生的源頭措施，也是各級黨委、政府關注民生的重要體現。各級各部門要高度重視，切實加強領導，明確專人負責。各縣（市、區）、鄉（鎮）、村都要成立災區環境衛生整治工作領導小組，細化工作方案，認真組織災區群眾清理庭院衛生，做到水退到哪里，環境清理到哪里。要建立一把手負總責的工作機制，建立健全災區環境衛生工作的組織、宣傳、督查網絡，真正形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，鄉、村領導全力抓的工作格局，確保取得實實在在的成效。

（二）廣泛開展健康教育活動，增強廣大群眾的自我防病能力。要充分利用廣播、電視、報刊、櫥窗、板報、標語、明白紙等宣傳手段，在受災地區大力開展衛生宣傳普及活動，重點宣傳災后防病、飲食衛生、環境清理等方面的知識，使有關衛生防病知識家喻戶曉，人人皆知。各級衛生部門要采取多種形式，積極開展健康教育宣傳活動，把相關衛生防病知識特別是簡便易行的防病措施傳授給災區群眾，促進災民健康知識的普及、促進健康意識的提高、促進健康行為的養成，從源頭上預防和減少疾病的發生。

（三）強化通力合作，推進環境整治工作扎實有序開展。災區環境衛生整治是一項系統性工作，需要各部門之間協調配合，形成合力。財政、民政部門在安排防疫、治病救災經費時要予以單列；衛生部門、愛委會要認真做好宣傳發動、技術培訓和指導等工作；建設部門要加大對災區環境衛生基礎設施建設的培訓、指導力度，為災區提供必要的環衛設施；環保部門要加強對災區工業污水、廢棄物及生活污水排放的監督監測；水利部門要抓好改水和人畜飲水工程建設；農業部門要與衛生部門合作，推廣衛生廁所建設；交通部門要進一步加強災區道路建設，抓好對道路養護的督促指導；扶貧和發展改革部門要從長計議，支持、幫扶貧困地區開展好環境衛生綜合整治；文化、教育、宣傳等部門要整合資源，積極配合，做好相關的宣傳、教育、示范工作。

（四）加強督促檢查，確保各項工作任務落到實處。要建立和完善災區環境衛生管理責任制，各級領導干部都要建立聯系點，各村及臨時居民點要明確專門的領導干部、衛生管理人員、消毒人員和防疫人員負責，每天進行管理和巡查，指導防疫消毒。各級各部門特別是衛生、愛衛部門，要深入災區做好督查，發現問題及時指導整改，確保整治各項工作落到實處。要建立督查制度和責任追究制度，市生產救災工作指揮部將不定期對各地鄉村環境衛生狀況進行抽查，對措施不力，工作不到位，造成嚴重后果的，將嚴肅追究有關領導和責任人的責任。