司法局反腐倡廉制度建設意見
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活動年活動實施方案》（*發〔20*〕9號）的部署和要求，認真開展反腐倡廉制度建設推進活動年活動,推進反腐倡廉制度建設，積極構建反腐倡廉制度體系，保證我局有序、扎實地開展此項活動，特制定如下實施意見。
一、開展反腐倡廉制度建設推進年活動的指導思想
開展反腐倡廉制度建設推進年活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和*重要思想為指導，深入貫徹黨的*和十七屆中央紀委二次全會、省紀委八屆三次全會、市紀委二屆五次全會以及全省司法行政系統反腐倡廉建設會議精神，按照中央《建設健全懲治和預防腐敗體系20*－20*年工作規劃》的部署，堅持圍繞中心、服務大局，堅持突出重點、整體推進，堅持貼近實際、注重實效，堅持改革創新、與時俱進，深入推進反腐倡廉制度建設，著力完善反腐倡廉制度體系，建立健全落實制度的長效機制，為全面加強反腐倡廉建設提供有力的制度保障。
二、開展反腐倡廉制度建設推進年活動的目標要求
開展反腐倡廉制度建設推進年活動，要達到以下目標：
（一）增強制度意識。抓制度建設的自覺性進一步提高，黨員干部特別是各級領導干部貫徹執行制度的自覺性進一步增強。
（二）完善制度體系。以制約權力為核心、以領導干部為重點的反腐倡廉制度得到進一步完善，腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節的制度建設取得突破性進展。
（三）強化落實措施。建立健全制度落實的保障機制，反腐倡廉制度的執行力得到明顯提高，在懲治和預防腐敗中的作用得到進一步發揮。
（四）促進各項工作。黨的反腐倡廉建設方針、任務和要求得到有效落實，從源頭上預防和治理腐敗工作得到進一步加強并取得新的明顯成效。
三、開展反腐倡廉制度建設推進年活動的工作重點
在反腐倡廉制度推進年活動中，要切實抓好以下工作：
（一）抓好重點領域和關鍵環節的反腐倡廉制度建設。一是抓好法律服務人員的職業道德和執業紀律教育，提升法律服務人員的政治業務素質，引導廣大法律服務人員樹立正確的服務理念和執業觀念。大力拓展法律服務領域，創新法律服務方式，為平安*建設和實現“三大跨越”提供優質高效的法律服務。健全法律服務機構內部管理制度，提高自律化管理水平，完善行政、行業監管制度、規范法律服務管理。
二是抓好管權、管人、管財、管物、管事等腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節的反腐倡廉制度建設。三是抓好領導班子自身建設、監督制約和領導干部廉潔從政、轉變作風等方面的反腐倡廉制度建設。
（二）抓好制度清理。深入進行調查研究，結合本單位實際情況和存在問題，尤其要查找出在制度建設方面存在的突出問題和薄弱環節，找出在監管手段上存在的缺陷或不足。要對查找出的問題進行深入剖析，為推進反腐倡廉制度創新奠定堅實的基礎。在此基礎上，對現有制度進行一次全面、系統的清理和審查，并按照“堅持、完善、廢止”的要求分類登記，做好制度清理工作。
（三）抓好制度完善。在全面清理、科學論證的基礎上，修訂、完善現有制度中與反腐倡廉實踐相脫節、與黨和國家現行法規制度相違背的規定，以及那些不適應反腐倡廉現實需要，特別是缺乏針對性、有效性、操作性的制度。對不適應形勢發展要求的制度及時予以廢除，對不完善的制度抓緊修訂、完善，對過于原則、不便于操作的制度進一步細化，抓緊制定配套措施。
（四）抓好制度創新。堅持改革創新，適應從源頭上加大預防腐敗力度的需要，針對反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題，特別是針對一些腐敗行為常常采用邊緣的、間接的、隱蔽的方式進行的實際和特點，以規范權力正確行使、消除滋生腐敗的條件和空間為目標，制定出臺一批新的制度和規定，健全完善反腐倡廉制度。
（五）抓好制度宣傳。對修訂、完善和創新后的制度進行匯編，人手一冊，并在政法專網上公布，使機關干部廣為知曉，增強廣大黨員干部的規則意識、制度意識，為制度執行奠定思想基礎，同時保證監督的針對性和有效性，達到以公開促廉潔、以公開促效能的目的。真正做到人人知曉制度、人人遵守制度、人人執行制度、人人監督制度。
(*)抓好制度落實。加強對制度執行情況的監督檢查，針對執行制度不力、不到位問題，研究提出確保制度貫徹執行的有效措施，建立監督各項制度落實的長效機制，著力提高反腐倡廉制度的執行力。
四、開展反腐倡廉制度建設推進年活動的實施步驟
開展反腐倡廉制度建設推進年活動分三個階段進行：
第一階段：動員部署（4月1日至4月10日）。主要任務是認真學習黨的*和十七屆中央紀委二次全會、省紀委八屆三次全會、市紀委二屆五次全會以及全省司法行政系統反腐倡廉建設會議精神，學習開展反腐倡廉制度建設推進年活動的有關文件，充分認識推進反腐倡廉建設的重要性、必要性，明確反腐倡廉制度建設推進年的指導思想、目標要求、工作重點。
第二階段：健全制度（4月11日至10月31日）。主要任務是，深入開展調查研究，對現有反腐倡廉制度進行一次全面審查和清理，在此基礎上，針對存在的突出問題和薄弱環節，切實抓好反腐倡廉制度的修訂、完善和公開公示；針對腐敗現象和損害群眾利益問題多發易發的重點領域和關鍵環節，積極探索制度創新；針對制度落實中存在的問題，研究制定貫徹落實執行制度的有效措施并建立長效機制。具體要完成以下工作：
1、清理制度。對現有制度進行一次全面系統的清理和審查，并按要求做好分類登記；根據全面清理和審查的結果，研究提出20*年度制度建立“立、改、廢”的意見，報市反腐倡廉制度建設推進年活動領導小組辦公室備案。5月底前完成。
2、完善制度。在提出20*年制度“立、廢、改”意見的基礎上，完成現有制度的修訂完善工作。7月底前完成。
3、創新制度。各單位以創新精神集中出臺一批新的制度和規定。9月底前完成。
4、落實制度。對各單位制度建立、完善和執行工作加強監督檢查。10月底前完成。
第三階段：檢查總結（11月1日至*月10日）。主要任務是，對開展反腐倡廉制度建設推進年活動進行全面自查和總結。并將總結報送市委、市政府、市反腐倡廉制度建設推進年活動領導小組。
五、幾點要求
（一）加強組織領導，明確工作職責。開展反腐倡廉制度建設推進年活動，要按照黨風廉政建設責任制的要求，主要領導親自抓、負總責，對重點制度建設項目親自抓，對涉及到的重大問題親自過問，分管領導，根據分工具體抓，對職責范圍內的制度建設負直接領導責任，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。
（二）各科室、處、所、中心要根據本實施方案的要求，采取有力措施，穩步推進，扎實開展。
（三）反腐倡廉領導小組及其辦公室要加工強督促檢查，保證反腐倡廉制度建設推進年活動各項作的落實。
