企業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見區(qū)

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改革開放以來，*工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，涌現(xiàn)了一批規(guī)模較大、主業(yè)突出、效益較好、核心競爭力較強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，也是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的主要力量。但是與國內(nèi)國際大企業(yè)大公司相比，與周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣區(qū)相比，差距仍然較大。根據(jù)區(qū)第二次黨代會(huì)和區(qū)二屆一次人代會(huì)提出的大力實(shí)施扶大育強(qiáng)的工作重點(diǎn)，特提出*區(qū)工業(yè)企業(yè)扶大育強(qiáng)實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，企業(yè)為主體，市場為依托，項(xiàng)目為基礎(chǔ)，科技為支撐，提高市場競爭能力為目標(biāo)，營造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境為保障，深化改革，優(yōu)化服務(wù)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地在規(guī)模經(jīng)濟(jì)十分明顯的優(yōu)勢行業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域中培育和發(fā)展一批大企業(yè)大集團(tuán)，成為帶動(dòng)全區(qū)行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭骨干企業(yè)，以形成合理的大中小企業(yè)群體結(jié)構(gòu)，使之成為確保全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的主導(dǎo)力量。

二、培育原則

1.堅(jiān)持企業(yè)自我發(fā)展與政府引導(dǎo)相結(jié)合。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)的積極性和創(chuàng)新精神；切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造公平競爭的外部環(huán)境。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)和動(dòng)態(tài)培育相結(jié)合，重點(diǎn)扶持在行業(yè)中帶動(dòng)力強(qiáng)、影響力大的企業(yè)，進(jìn)行分類指導(dǎo)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立有進(jìn)有出的培育機(jī)制。

2.堅(jiān)持強(qiáng)企大企培育與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相結(jié)合。強(qiáng)企大企培育，離不開產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，按照*區(qū)“*”產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求，在有序調(diào)控產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、速度、結(jié)構(gòu)的同時(shí)，著力助大做強(qiáng)、助特做精全區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵(lì)資產(chǎn)重組，支持收購兼并，提高產(chǎn)業(yè)集中度，依靠產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展做強(qiáng)做大企業(yè)。

3.堅(jiān)持強(qiáng)企大企培育與自主創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。強(qiáng)企大企培育，離不開自主創(chuàng)新支撐，按照*區(qū)自主創(chuàng)新建設(shè)總體要求，堅(jiān)持提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育和發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。通過構(gòu)建自主研發(fā)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)自主創(chuàng)新體系，擴(kuò)大企業(yè)影響，樹立企業(yè)良好形象，依靠自主創(chuàng)新發(fā)展做強(qiáng)做大企業(yè)。

三、培育目標(biāo)

1.經(jīng)濟(jì)規(guī)模目標(biāo)。到2010年，努力培育一批具有較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)，企業(yè)的增長速度、銷售規(guī)模、盈利能力、研發(fā)水平高于或接近國內(nèi)和省內(nèi)同行業(yè)平均水平，部分企業(yè)集團(tuán)達(dá)到或接近國際同行業(yè)平均水平，并在該行業(yè)領(lǐng)域中起到龍頭帶動(dòng)作用。全區(qū)5億元以上企業(yè)的產(chǎn)值、銷售、利稅總量分別占到全區(qū)規(guī)模以上的50%、55%和60%以上。同時(shí)，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值占全市25%以上，力爭先進(jìn)制造業(yè)總量占全市的30%，在全市繼續(xù)保持工業(yè)總量和先進(jìn)制造業(yè)總量雙第一;十一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全市領(lǐng)先地位。具體目標(biāo)：

年銷售收入50億元以上企業(yè)1-2家；

年銷售收入30億元以上企業(yè)1-2家；

年銷售收入20億元以上企業(yè)5家；

年銷售收入10億元以上企業(yè)10家；

年銷售收入5億元以上企業(yè)20家；

產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)企業(yè)5—8家。

2.產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)。到2010年，要努力發(fā)展一批在國內(nèi)具有舉足輕重地位的產(chǎn)業(yè)群，其中木地板產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)1億平方米，木地板及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)銷售收入200億元。年生產(chǎn)量超過500萬平方米企業(yè)1家以上，年產(chǎn)量100-500萬平方米的企業(yè)15家以上，骨干企業(yè)年生產(chǎn)量不低于200萬平方米。

電磁線產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力達(dá)到15萬噸以上，銷售收入100億元，其中特種電磁線60億元。年產(chǎn)量超過5萬噸企業(yè)1家，年產(chǎn)量超過3萬噸企業(yè)2家，年產(chǎn)量超過1萬噸以上企業(yè)5家。

不銹鋼管材及其制品生產(chǎn)能力達(dá)到25萬噸(設(shè)計(jì)能力)，銷售收入50億元以上。年產(chǎn)量超過10萬噸企業(yè)1家，年產(chǎn)量超過3萬噸企業(yè)1家，年產(chǎn)量超過1萬噸以上企業(yè)10家。工業(yè)用不銹鋼管銷量在國內(nèi)繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。

電梯及相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力達(dá)到2萬臺(tái)以上，力爭銷售收入50億元，電梯產(chǎn)量保持在國內(nèi)市場的8-10%以上。年生產(chǎn)能力超5000臺(tái)企業(yè)1家，年生產(chǎn)能力超3000臺(tái)企業(yè)1-2家，年生產(chǎn)能力超1000臺(tái)以上企業(yè)5家。

3.品牌規(guī)模目標(biāo)。到2010年，要努力建設(shè)一批社會(huì)認(rèn)知度高、影響力大的不同新產(chǎn)品種類的品牌體系，真正樹立“*制造”品牌形象。全區(qū)省級(jí)以上品牌銷售收入達(dá)200億元以上，占全市品牌銷售收入的20%；省級(jí)以上品牌擁有量60只以上，占全市省級(jí)以上品牌總量的20%。具體目標(biāo)：

新增中國馳名商標(biāo)3件，力爭4件；

爭創(chuàng)中國名牌4只，力爭5只；

新增產(chǎn)品質(zhì)量國家免檢12只以上；

新增省級(jí)著名商標(biāo)15件；

新增省級(jí)名牌15只。

四、工作重點(diǎn)

(一)大力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，為做強(qiáng)做大提供機(jī)制活力

1.推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。體制機(jī)制的創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展最大的動(dòng)力，體制機(jī)制的滯后是企業(yè)發(fā)展最大的制約。要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，突出抓好全區(qū)工業(yè)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，加快健全責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。

2.推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是提升企業(yè)核心競爭力的中心環(huán)節(jié)。首先要引導(dǎo)和支持重點(diǎn)企業(yè)建立省級(jí)以上技術(shù)中心、博士后科研工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)自主研發(fā)能力；其次要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，幫助企業(yè)與國家重點(diǎn)高等院校、科研院所建立多層次、多形式、多領(lǐng)域的友好合作關(guān)系，形成強(qiáng)大的科研開發(fā)體系；三要有重點(diǎn)、有目標(biāo)地開展多種形式的技術(shù)引進(jìn)工作，通過技術(shù)消化吸收，迅速跟上國際先進(jìn)水平。

3.推進(jìn)管理創(chuàng)新。要積極參照先進(jìn)的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，以提高核心競爭能力為目標(biāo)，精于主業(yè)，集中力量發(fā)展主營業(yè)務(wù)；要注重學(xué)習(xí)和運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和手段，加強(qiáng)成本、質(zhì)量、物流、采購和營銷管理等各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，不斷提高現(xiàn)代化管理水平，確保企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

(二)大力提升產(chǎn)業(yè)層次，為做強(qiáng)做大提供基礎(chǔ)載體

在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，按照扶大育強(qiáng)的原則，以優(yōu)勢企業(yè)為依托，以工業(yè)園區(qū)為載體，以項(xiàng)目投入為基礎(chǔ)，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以資本經(jīng)營為手段，加速形成龍頭項(xiàng)目－產(chǎn)業(yè)鏈－產(chǎn)業(yè)集群－制造業(yè)基地的提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)層次的發(fā)展格局，為實(shí)現(xiàn)“浙江100強(qiáng)、中國500強(qiáng)和具有國際競爭力”的企業(yè)發(fā)展目標(biāo)提供基礎(chǔ)載體。

(三)大力實(shí)施品牌建設(shè)，為做強(qiáng)做大提供市場保障

品牌形象是企業(yè)質(zhì)量、服務(wù)、技術(shù)、知名度等各方面的綜合體現(xiàn)，也是企業(yè)做強(qiáng)做大的市場保障。因此，既要把扶持和發(fā)展名牌納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，從資金、政策等多方面給予積極支持；又要鼓勵(lì)企業(yè)樹立強(qiáng)烈的品牌意識(shí)和經(jīng)營名牌的理念，重視品牌戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，致力于精心培育品牌，為做強(qiáng)做大提供市場保障。

(四)大力培育企業(yè)人才，為做強(qiáng)做大提供智力支撐

人才是創(chuàng)新的主體，是企業(yè)長盛不衰的根本。大企業(yè)大集團(tuán)之間拼實(shí)力、拼產(chǎn)品、拼市場，本質(zhì)就是拼人才。當(dāng)前重點(diǎn)要抓緊培養(yǎng)和建設(shè)三支隊(duì)伍：一支是企業(yè)家隊(duì)伍，全區(qū)規(guī)模企業(yè)50%以上的主要管理者必須擁有大專以上學(xué)歷；一支是熟悉世貿(mào)規(guī)則、掌握國際語言和法律知識(shí)、具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的高級(jí)經(jīng)營管理人才和科技人才隊(duì)伍，職業(yè)經(jīng)理人才，持證高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人才、高級(jí)營銷人才達(dá)到30%以上；一支是操作水平高、適應(yīng)能力強(qiáng)的高級(jí)技工隊(duì)伍，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的中級(jí)職稱技工人員達(dá)到10%以上。通過三支隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)，為企業(yè)做強(qiáng)做大提供強(qiáng)有力的人才支撐。

(五)大力優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，為做強(qiáng)做大提供服務(wù)通道

1.加大政府服務(wù)企業(yè)力度。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最大的責(zé)任是服務(wù)，最大的作為也是服務(wù)。要特別注重?cái)[正政府的角色定位，尊重企業(yè)的市場主體地位，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)換，切實(shí)解決好政府在經(jīng)濟(jì)工作中存在的“缺位”、“越位”和“錯(cuò)位”現(xiàn)象，建立起辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、公正透明的行政管理體系，把主要精力集中到為企業(yè)搞好服務(wù)上來。

2.加大社會(huì)輿論宣傳力度。大張旗鼓地宣傳重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展成就和社會(huì)貢獻(xiàn)，宣傳支持、促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。通過多種途徑給企業(yè)家創(chuàng)造各種進(jìn)修培訓(xùn)和知識(shí)更新的再學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，要讓全社會(huì)關(guān)心企業(yè)家的成長，尊重他們的勞動(dòng)，理解他們的甘苦，努力在全區(qū)形成一種“允許試驗(yàn)、寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持發(fā)展”的健康輿論導(dǎo)向，營造一種有利于企業(yè)家脫穎而出、施展才華的良好環(huán)境。

3.突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。由區(qū)政府會(huì)同區(qū)級(jí)有關(guān)部門重點(diǎn)抓一批年銷售收入5億元以上對(duì)全區(qū)工業(yè)發(fā)展有較大影響和帶動(dòng)作用的重點(diǎn)企業(yè)；各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))重點(diǎn)抓一批年銷售收入1億元以上的重點(diǎn)企業(yè)，確保全區(qū)大企業(yè)大集團(tuán)做強(qiáng)做大取得突破性進(jìn)展。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，全區(qū)要牢固樹立“高水平是財(cái)富，低水平是包袱”的理念，積極幫助企業(yè)在技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)品開發(fā)、財(cái)政補(bǔ)助、銀行貸款、生產(chǎn)要素配置等方面爭取國家、省市更多的優(yōu)惠配套政策。

4.建立聯(lián)系工作制度。根據(jù)全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)分布情況，建立必要的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)企業(yè)掛鉤聯(lián)系工作制度，深入基層，調(diào)查研究，定期走訪。聽取匯報(bào)，及時(shí)了解掌握真情實(shí)況，幫助企業(yè)解決急需解決的重大問題。

5.加大財(cái)政扶持力度。發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)就是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，支持先進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展就是支持先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。要以鼓勵(lì)做強(qiáng)做大為導(dǎo)向，用好用足政策資源，盡可能為全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展提供政策措施支持。

(1)到2010年，對(duì)每年新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模目標(biāo)的企業(yè)，按照規(guī)模檔次，由區(qū)財(cái)政資助，選派企業(yè)法定代表人參加省內(nèi)、省外著名學(xué)府的學(xué)歷深造。

(2)到2010年，對(duì)每年成功上市的企業(yè)，參照市有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策額度的50%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，其中80%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，20%獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)級(jí)有關(guān)部門。

(3)到2010年，對(duì)每年新獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌、產(chǎn)品質(zhì)量國家免檢的企業(yè)，參照市有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策額度的50%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，其中80%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，20%獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)級(jí)有關(guān)部門。

(4)為加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)，繼續(xù)執(zhí)行市、區(qū)明星企業(yè)鼓勵(lì)政策，積極開展“新象、新牛”企業(yè)評(píng)選活動(dòng)。木業(yè)等行業(yè)還將另行制定鼓勵(lì)做強(qiáng)做大的有關(guān)政策。

以上鼓勵(lì)措施從*年度開始試行。

本實(shí)施意見由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。