食監(jiān)局處置食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，維護經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔20*〕23號）、《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號）的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就查處取締無證無照食品經(jīng)營違法行為，提出如下意見。

一、指導思想和工作目標

以*重要思想為指導，以建立公平、有序、規(guī)范的食品市場秩序為目標，堅持查處與疏導相結(jié)合和標本兼治的原則，全面清理整治無證無照食品經(jīng)營行為，整改證照不全和超范圍經(jīng)營的經(jīng)營戶，取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，禁止城區(qū)無證無照食品經(jīng)營行為，基本消除城鄉(xiāng)結(jié)合部無證無照食品經(jīng)營行為，并建立長效防范機制。

二、職責分工

按照“條塊結(jié)合、以塊為主、行業(yè)指導、屬地管理”的原則，建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)職能部門各司其職、齊抓共管的監(jiān)管機制。流通領(lǐng)域食品安全的行業(yè)管理工作由經(jīng)貿(mào)局負責；餐飲業(yè)、食品經(jīng)營企業(yè)和食品加工生產(chǎn)企業(yè)無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營行為的查處，分別由衛(wèi)生、工商部門負責；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作由農(nóng)業(yè)部門負責；對應(yīng)當辦理排污許可證的餐飲業(yè)、食品經(jīng)營企業(yè)而未辦理的，由環(huán)保部門依法查處。城區(qū)范圍內(nèi)流動經(jīng)營的食品攤點，由城管部門依法查處；對食品生產(chǎn)加工企業(yè)依法應(yīng)當取得食品生產(chǎn)許可證而未取得的，由質(zhì)監(jiān)部門進行查處；對存在重大食品安全隱患，依法應(yīng)當?shù)蹁N衛(wèi)生許可證或營業(yè)執(zhí)照的，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當及時移送衛(wèi)生、工商部門處理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實落實食品質(zhì)量安全知情報告和協(xié)查協(xié)管職責，及時掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（點）和有關(guān)物業(yè)出租情況，發(fā)現(xiàn)無證無照或證照不齊的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為以及生產(chǎn)假冒偽劣、有毒有害食品的，要及時報告有關(guān)職能部門進行查處。落實有獎舉報制度，鼓勵群眾向衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門舉報無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（點），有關(guān)部門接到舉報后必須及時進行現(xiàn)場調(diào)查，經(jīng)核查屬實，由查處單位對舉報者給予獎勵。出租房屋業(yè)主為無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營提供場地的，由工商部門根據(jù)《無證無照查處取締辦法》第十五條的規(guī)定進行處罰。出租房屋業(yè)主違反公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》和《關(guān)于進一步加強和改進出租房屋管理工作有關(guān)問題的通知》（公通字〔20*〕83號）有關(guān)規(guī)定，由公安部門依法查處。

三、工作要求

（一）扎實做好調(diào)查摸底工作?？h食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室要組織有關(guān)部門對我縣無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營情況進行調(diào)查摸底，調(diào)查工作要充分細致，不留死角。在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，分析無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營行為產(chǎn)生的根源，提出解決辦法。

（二）開展聯(lián)合專項整治行動。查處取締無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，實行衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、城管、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，對轄區(qū)內(nèi)無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營活動集中的地區(qū)進行重點整治。各相關(guān)職能部門應(yīng)當按照本通知的要求，加大監(jiān)管力度，堅決查處無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，爭取取得明顯成效。

（三）建立長效監(jiān)管機制?？h食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室要做好組織協(xié)調(diào)工作，建立取締無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮各部門的作用。堅持“教育在先、查處在后、疏導為主、取締為輔”的方針，要根據(jù)我縣實際，切實加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)范化經(jīng)營的教育和引導。對城鄉(xiāng)結(jié)合部小餐飲店、小食品店，工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門應(yīng)積極加以引導和規(guī)范；對下崗失業(yè)、殘疾、烈軍屬等特困人群，要嚴格執(zhí)行稅費優(yōu)惠政策；對經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)督促、引導其辦理相關(guān)手續(xù)，合法經(jīng)營。

（四）加大整治工作宣傳力度。充分利用宣傳媒體，大力宣傳《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《無證無照查處取締辦法》等食品安全相關(guān)法律法規(guī)，引導群眾安全消費，營造公平競爭、秩序良好的市場環(huán)境，保證人民群眾飲食安全。