工商局商品市場監管維護意見

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各分局，市局機關各部門：

為了認真貫徹落實國務院《全國保障市場穩定、加強價格監管電視電話會議》和國家工商總局《關于進一步加強糧油等重要商品市場監管維護市場穩定的緊急通知》精神，加強糧、油、肉等重要商品市場監管，維護市場交易秩序，促進市場穩定，現提出如下工作意見：

一、要充分認識到維護糧、油、肉等重要商品市場穩定的重要性，把思想認識統一到國務院電視電話會議的精神上來。進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，增強工作的主動性，堅持監管與發展、服務、維權、執法相統一，認真履行職責，加強市場監管，維護市場穩定。要加強春節和兩會期間的市場管理，特別對成品糧及糧食制品、食用植物油、豬肉和牛、羊肉及其制品；雞蛋、大白菜、小白菜、白蘿卜、蓮藕等幾個品種的價格進行監測。各工商所一是要落實市場日常巡查制度；二是要堅持早市檢查制度；三是要監督市場業主落實蔬菜檢測制度；四是要督促市場業主對場內經營者的商品質量實行承諾書制度。

二、自即日起，各工商分局每月要集中三次對集貿市場內缺斤少兩的行為進行綜合整治。一是全面清理檢查全市集貿市場經營者計量衡器的配備情況、強檢情況，市場業主公平秤復秤臺的設置情況，對不符合要求的，限期整改。對違法經營的，依法進行查處，情節嚴重的，依法吊銷營業執照。二是強化市場業主和經營者的責任意識，建立“一制二書三落實”的監管制度。“一制”即市場業主建立對消費者投訴市場內發生缺斤少兩行為上墻公示制，確保處罰到位。“二書”即市場業主與經營者簽訂銷售商品不發生缺斤少兩行為的承諾書，市場業主與工商部門簽訂銷售商品不發生缺斤少兩行為的承諾書。“三落實”即落實集貿市場內經營者全面配置經質監部門強檢合格的計量衡器，落實市場業主設置的公平秤復秤臺，落實市場業主對經營者在商品交易行為時，使用計量衡器的紅黑榜制度，每月予以公示。三是各工商所每周要在集貿市場抽查若干經營戶，每次檢查必須有文字記載和巡查記錄，此項工作將列為*年市場管理的工作目標進行考核。

三、加強“12315”消費者申訴舉報制度，充分發揮12315申訴舉報中心和聯絡站的作用，及時解答、受理、分流、督辦和查處春節前后消費者有關商品的咨詢、申訴和舉報，對申訴和舉報屬實的問題，要及時解決，并嚴加查處。隨時掌握重要商品的市場價格運行動態。進一步健全和完善市場監管突發事件應急預案，層層成立應急預備小分隊，保持通訊暢通，實行市局、分局、工商所三級聯動，確保各類突發事件得到迅速及時、妥善、有效的處置，堅決防止因處理不當引發影響市場穩定的問題。

四、加強監督管理，嚴格落實經營者法定責任。認真落實產品質量和食品安全監督管理的各項制度。督促經營戶、市場業主健全完善進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、質量承諾等自律制度。嚴禁未經檢驗檢測或檢驗質量不合格的商品流入市場銷售。認真落實不合格商品的退市、召回、銷毀制度。對“三無”產品、腐爛變質、超過保質期的不合格食品要堅決下架封存，并按有關規定進行處理。要健全完善市場監測預警制度，加強市場動態監測，對出現苗頭性、傾向性的問題，要及時上報。嚴格責任追究制度，對在市場監管和督導檢查中發現的案件線索移交不及時、不依法履行監管職責、信息報送渠道不暢通，以及相互推諉、濫用職權或組織不力、措施落實不到位，造成嚴重后果和惡劣社會影響的，要嚴格按照責任追究制度的規定，追究相關領導及直接責任人員的責任。

五、加強市場規范經營，開展重要商品市場專項執法檢查，堅持全面集中整治與重點整治相結合，監督管理商品交易的計量行為，堅決落實違法行為的查處。督導經營者做到亮照經營、明碼標價、計量準確、誠實守法、文明經商。加大對大型糧油批發市場、超市、農副產品市場的巡查力度，嚴厲查處以次充好、缺斤少兩、欺行霸市、囤積居奇、散布虛假信息等擾亂市場秩序的行為。堅決從嚴控制限時限量促銷活動，督促企業制定并落實應急預案，杜絕發生人身傷亡事故。認真抓好重點市場和重點區域的監管，組織力量強化專項檢查。嚴格檢點食品經銷企業、超市、集貿市場、城市社區、城鄉結合部等節日食品交易場所、消費者投訴比較集中的經銷企業和商品交易場所，以及機場、車站的食品經銷點。同時，抓好食品標識和包裝管理的專項執法檢查，集中力量整治食品假包裝、假標識和假商標印制品。加強與公安、質檢、衛生、農業、糧食、商務、物價等部門的協調配合，對屬于相關部門職能的，要及時移交；對觸犯刑律的，要及時依法移送司法機關處理。