衛(wèi)生局艾滋病防治的意見

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各管理區(qū)，鎮(zhèn)人民政府、辦事處*原種場，市政府各部門：

艾滋病防治工作關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，是一項長期、艱巨而又緊迫的任務(wù)。為了切實阻斷艾滋病的傳播，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于切實加強艾滋病防治工作的通知》（國發(fā)[20*]7號）和《省人民政府關(guān)于加強艾滋病防治工作的意見》（*政發(fā)[20*]19號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強艾滋病防治工作提出如下意見：

一、明確工作目標(biāo)，落實防治責(zé)任

我市艾滋病防治工作的總體目標(biāo)是：阻斷醫(yī)源性傳播，切斷母嬰傳播，遏制經(jīng)性接觸傳播，艾滋病病毒感染者和患者得到有效救治，困難家庭得到有效救助，艾滋病疫情得到有效控制。

為了切實加強艾滋病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立有效的防治協(xié)調(diào)機制，市政府決定成立市防治艾滋病工作委員會，對艾滋病防治工作的目標(biāo)任務(wù)進行分解，并與各地、各有關(guān)部門簽訂責(zé)任狀，實行目標(biāo)考核，強化各地、各部門的責(zé)任意識。各地、各部門要按照要求，貫徹防治政策，采取有效措施，切實完成各項目標(biāo)任務(wù)。

二、普及防治知識，營造健康環(huán)境

堅持面向群眾、面向農(nóng)村和經(jīng)常性宣傳教育與重點教育相結(jié)合的原則，廣泛宣傳艾滋病防治知識和無償獻血知識，宣傳黨和政府的防治措施和關(guān)愛政策，使公眾了解艾滋病的傳播途徑，掌握預(yù)防知識和方法，建立文明健康的生活方式。

（一）新聞宣傳單位要把艾滋病防治和無償獻血宣傳教育列入工作計劃，開展經(jīng)常性宣傳活動。廣播、電視、報紙等新聞媒體要開辟專欄，播出或刊登艾滋病防治和無償獻血知識的節(jié)目。

（二）教育部門要將艾滋病防治和無償獻血知識納入普通中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校教學(xué)計劃，保證教學(xué)課時。

（三）衛(wèi)生、計生等部門要組織編印宣傳資料和光盤，廣泛發(fā)放資料。計生部門也要充分發(fā)揮農(nóng)村基層宣傳服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，開展預(yù)防艾滋病的宣傳和服務(wù)。做到村村設(shè)置宣傳專欄，張貼宣傳掛圖和刷寫宣傳標(biāo)語，戶戶都有宣教材料。

（四）文化、公安、工商、交通、計生和衛(wèi)生等有關(guān)部門要密切配合，相互支持，切實加強公共服務(wù)場所管理，在公共服務(wù)場所設(shè)置艾滋病防治知識和干預(yù)措施宣傳教育專欄，在醒目地方張貼宣傳畫，在方便群眾自取的地方擺放宣傳教育材料。

三、強化防治措施，遏制疫情蔓延

（一）建立疫情監(jiān)測和報告制度。衛(wèi)生行政部門要開展高危人群基數(shù)調(diào)查、行為學(xué)調(diào)查、采樣檢測等工作；各類醫(yī)療、治療門診，重點區(qū)鎮(zhèn)處場衛(wèi)生院要建立自愿咨詢檢測點，實施免費自愿咨詢檢測；公安、司法行政部門要對監(jiān)管場所中確定的高危行為者全部實施檢測；各地、各相關(guān)部門要嚴格疫情報告制度和管理，及時、準確上報艾滋病疫情，對瞞報、漏報、遲報和謊報疫情者，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）實施危險行為干預(yù)。公安部門要依法嚴厲打擊、、販毒和吸毒、注射等違法犯罪活動；衛(wèi)生部門要實施娛樂場所100%安全套使用項目，公共場所管理、經(jīng)營單位要采取適宜形式宣傳推廣使用安全套，設(shè)置安全套自動售套機，加強對娛樂場所工作人員和服務(wù)對象的健康教育。

（三）阻斷母嬰傳播。醫(yī)療機構(gòu)要切實做好阻斷母嬰傳播工作，對孕婦實行免費艾滋病病毒抗體檢測，對抗體陽性者建議終止妊娠，不愿意終止妊娠者免費發(fā)放藥物進行預(yù)防，并對孕產(chǎn)婦宣傳預(yù)防母嬰傳播知識。

（四）杜絕醫(yī)源性傳播。各地各部門要廣泛動員全社會健康適齡人員積極參加無償獻血，提高無償獻血率。衛(wèi)生部門要切實加強血液管理，加強對血站建設(shè)，組織開展血液生物制品專項治理，衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管部門要嚴厲打擊非法采供血行為。各級醫(yī)療機構(gòu)要加強血液檢測，確保臨床用血的艾滋病抗體檢測率達到100%。全市強制推廣使用一次性輸液器、注射器和輸血器，加強對一次性無菌醫(yī)療用品使用后毀形、消毒、回收和銷毀的監(jiān)管，加強對重復(fù)使用的醫(yī)療器械的消毒管理，防止醫(yī)源性傳播。

（五）加強感染者管理和病人救治工作。市疾病預(yù)防控制中心要為艾滋病病毒感染者和患者建立檔案，嚴格保密制度，加強日常管理，每月隨訪一次。公安、司法部門要依法追究惡意傳播疾病的艾滋病病毒感染者或患者的責(zé)任，并采取有效措施，為羈押和被監(jiān)管人員中的艾滋病病毒感染者和患者設(shè)立專門場所。衛(wèi)生部門對確診病人要按照輕癥分散隨診，上門服務(wù)，重癥入住定點醫(yī)院治療的方式，為艾滋病患者提供抗病毒治療服務(wù)。要定期派員下鄉(xiāng)，開展巡回技術(shù)指導(dǎo)和隨訪病人工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理各種副反應(yīng)。對尚未發(fā)病的艾滋病病毒感染者，要免費發(fā)放抗機會性感染的預(yù)防藥物。

四、落實救助政策，實施社會關(guān)愛

各地政府要認真落實救助政策，對艾滋病病毒感染者、患者及其家庭成員實施社會關(guān)愛，消除歧視和社會恐慌，維護正常的社會秩序。

（一）民政部門要將農(nóng)村艾滋病病毒感染者困難家庭納入全市農(nóng)村特困人口救助范圍。農(nóng)稅部門要按相關(guān)農(nóng)村特困人員生活救助及醫(yī)療救助政策，免除其農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)稅附加；民政、勞動社會保障部門將城市貧困艾滋病病毒感染者家庭納入低保范圍，落實城市居民最低生活保障對象生活補助及醫(yī)療政策；死亡的艾滋病患者由所在地政府負責(zé)安葬。

（二）衛(wèi)生部門對艾滋病患者實行入住定點醫(yī)院進行免費抗病毒治療，對經(jīng)濟困難的艾滋病患者所需相關(guān)疾病治療藥物費用給予適當(dāng)減免；勞動社會保障部門對參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的艾滋病患者可放寬基本醫(yī)療保險用藥范圍，其費用列入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險支出范圍。

（三）教育部門對艾滋病患者子女、艾滋病孤兒及兒童艾滋病病毒感染者免除九年義務(wù)教育期間的雜費和課本費；對符合高中、普通高校入學(xué)條件者，實行統(tǒng)一建檔，跟蹤救助，資助其完成學(xué)業(yè)。

（四）鼓勵親屬和社會收養(yǎng)或寄養(yǎng)艾滋孤兒，無人領(lǐng)養(yǎng)或收養(yǎng)的艾滋孤兒由民政部門登記審核后入住公立福利機構(gòu)。對收養(yǎng)或寄養(yǎng)艾滋孤兒的家庭，市政府按入住公立福利機構(gòu)同等標(biāo)準給予補助；將艾滋孤老列入五保對象，實行集中或分散供養(yǎng)。

（五）對有生產(chǎn)能力的艾滋病病毒感染者及患者，由所在地政府提供必要的生產(chǎn)資料，支持其開展生產(chǎn)自救；對返鄉(xiāng)接受預(yù)防和治療服務(wù)的艾滋病病毒感染者和患者，由所在地政府提供就業(yè)機會。

（六）對經(jīng)輸血感染的艾滋病患者，由市政府建立專項救助基金，實行定向救助。

五、加強基礎(chǔ)工作，提高防治水平

市疾病預(yù)防控制中心要加強艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)，成立艾滋病防治專業(yè)科室，配備相應(yīng)的辦公設(shè)施，建立一支防治骨干隊伍。衛(wèi)生行政部門要采取多種方式，加強對有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作，對全市所有醫(yī)務(wù)人員開展艾滋病防治知識培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大醫(yī)務(wù)人員艾滋病防治政策水平和技術(shù)水平。對基層直接與艾滋病患者接觸的醫(yī)務(wù)人員，發(fā)放特殊津貼。

六、加大投入力度，保障工作需要

為進一步加大對艾滋病防治工作的投入，安排必要的治療藥物采購、健康教育、人員培訓(xùn)、疫情監(jiān)測、基線調(diào)查、防治能力建設(shè)和艾滋病患者救治經(jīng)費，保障艾滋病防治工作的需要。從明年起按我市財政負擔(dān)人員口徑安排艾滋病防治工作專項經(jīng)費，納入財政預(yù)算，實行項目預(yù)算制。今年安排10萬元的資金作為艾滋病防治工作專項經(jīng)費，經(jīng)費的使用實行報帳制。要加強對艾滋病防治經(jīng)費管理和使用的監(jiān)管，確保按要求落實到位，做到?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。