發(fā)改委中小企業(yè)健康發(fā)展的意見

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各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的各項(xiàng)政策措施，加大對中小企業(yè)的扶持力度，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，保持我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難問題

（一）加大對中小企業(yè)的信貸支持力度。金融機(jī)構(gòu)要貫徹落實(shí)好國家和省已經(jīng)出臺的金融支持政策，進(jìn)一步擴(kuò)大支持中小企業(yè)的信貸規(guī)模和范圍。在確保投放在中小企業(yè)的貸款增速高于全部貸款增速的同時，要加大對我市實(shí)體型和成長型中小企業(yè)的信貸支持力度，確保新通過金融機(jī)構(gòu)審批并獲得信貸支持的企業(yè)數(shù)量保持一定的增速；把科技創(chuàng)新型、節(jié)能環(huán)保型、自主品牌經(jīng)營型的企業(yè)作為重點(diǎn)支持的對象，單獨(dú)安排信貸規(guī)模滿足這類企業(yè)流動資金的需要。（由市金融辦牽頭，會同市經(jīng)貿(mào)局、*銀監(jiān)分局、人民銀行*市中心支行辦理）

（二）創(chuàng)新服務(wù)模式。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)中小企業(yè)的實(shí)際需求，創(chuàng)新業(yè)務(wù)信貸模式，開發(fā)出適合中小企業(yè)需求的金融產(chǎn)品。特別是針對中小企業(yè)缺乏有效抵押物的現(xiàn)狀，開展差異化服務(wù)，接受企業(yè)提供的多種抵、質(zhì)押物品，探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資渠道；積極開展信用融資服務(wù)，加大對有發(fā)展?jié)摿Α⒂芰Α⒐芾斫?jīng)驗(yàn)且信用記錄好的企業(yè)的信用授信額度，并適當(dāng)降低信用等級高的企業(yè)的融資成本。積極探索推進(jìn)以民間資本為主體、專門為中小企業(yè)提供信貸服務(wù)的小額貸款公司的試點(diǎn)工作，引導(dǎo)民間資本支持中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展貿(mào)易融資等多種金融創(chuàng)新服務(wù)，滿足中小企業(yè)多樣化的融資需求。（由市金融辦牽頭，會同市經(jīng)貿(mào)局、工商局，*銀監(jiān)分局，人民銀行*市中心支行辦理）

（三）完善擔(dān)保體系建設(shè)。按照政府引導(dǎo)、社會參與、規(guī)范化經(jīng)營、市場化運(yùn)作的模式，由市財政和社會民間資本共同出資，組建一個股權(quán)多元化的市級擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以獲得銀行放大倍數(shù)的支持，緩解廣大中小企業(yè)的融資難題。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同市財政局、金融辦，*銀監(jiān)分局辦理）

（四）拓寬融資渠道，拓展資本市場。金融主管部門要支持符合條件的中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資債券和集合債券，開展股權(quán)融資、項(xiàng)目融資和信托產(chǎn)品等形式的直接融資；要建立中小企業(yè)上市資源庫，按照“五個一批”要求對企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育輔導(dǎo)；對具備上市條件的企業(yè)，各有關(guān)部門要加大扶持力度，全方位、多手段為企業(yè)上市提供服務(wù)；對成功上市的企業(yè)，各級政府要把有關(guān)的獎勵措施落實(shí)到位。（由市金融辦牽頭，會同市經(jīng)貿(mào)局、財政局辦理）

（五）進(jìn)一步推進(jìn)政、銀、企合作。中小企業(yè)主管部門和金融機(jī)構(gòu)要積極搭建政銀企溝通和合作平臺，及時把金融機(jī)構(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展的做法和措施及時傳遞給企業(yè)，同時，要建立中小企業(yè)融資需求數(shù)據(jù)庫，并從中挑選出一批優(yōu)質(zhì)的企業(yè)推薦給金融機(jī)構(gòu)；對通過融資洽談實(shí)現(xiàn)合同性簽約的，各金融機(jī)構(gòu)要確保貸款資金及時到位，完成意向性簽約的，各金融機(jī)構(gòu)要加快審批進(jìn)度，提高貸款落實(shí)到位率。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同市金融辦、*銀監(jiān)分局、人民銀行*市中心支行辦理）

二、加大對中小企業(yè)的財稅支持力度

（六）加大中小企業(yè)財政支持力度。在爭取省財政支持我市中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，2009年我市安排5300萬元支持中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮省、市聯(lián)動扶持中小企業(yè)發(fā)展的積極作用。一是安排1000萬元中小企業(yè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持中小企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新貸款貼息（按銀行同期基準(zhǔn)利率貼息一年）或補(bǔ)助，獎勵為中小企業(yè)貸款擔(dān)保成績顯著的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。二是市政府注資3000萬元，參股15%，吸引社會和民間資本85%，成立市級擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)貸款提供信用擔(dān)保、再擔(dān)保業(yè)務(wù),幫助中小企業(yè)解決融資困難。三是每年安排500萬元全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，用于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。四是安排500萬元中小企業(yè)市場開拓資金，對我市中小企業(yè)開拓市場的各項(xiàng)活動，包括參加各種展覽會、開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、市場宣傳推介、創(chuàng)建企業(yè)網(wǎng)站、境內(nèi)外投議標(biāo)等。五是安排300萬元市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金，支持服務(wù)型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代流通方式。（由市財政局牽頭，會同市發(fā)展改革局、經(jīng)貿(mào)局、金融辦辦理）

（七）實(shí)施積極財政政策。對市政府扶持企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)專項(xiàng)資金編制滾動預(yù)算，通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)和扶持方式等，在20*～2009年集中安排扶持中小企業(yè)發(fā)展。2009～20*年市財政安排的技術(shù)改造、節(jié)能、中小企業(yè)專項(xiàng)等資金提前于20*～2010年預(yù)安排。20*～20*年市財政每年安排用于扶持企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)學(xué)研合作、品牌建設(shè)、專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)和三大集團(tuán)科技發(fā)展的資金（4800萬元），提前于20*～2010年預(yù)安排。20*～20*年市財政每年安排的300萬元承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎勵資金，集中在20*～2010年使用，由市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移較好、吸收本地勞動力數(shù)量大的縣、區(qū)和轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)（含中小企業(yè)）進(jìn)行獎勵。20*～20*年市財政每年安排的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展專項(xiàng)資金1500萬元，提前于20*～2010年預(yù)安排，用于對博羅縣、惠東縣、龍門縣縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育進(jìn)行扶持，縣級財政按1:1比例配套。（由市財政局牽頭，會同市經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、科技局辦理）

（八）落實(shí)國家稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

1．要切實(shí)抓好國家扶持中小企業(yè)八項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)。按照工業(yè)企業(yè)及經(jīng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)稅率優(yōu)惠政策，制訂我市落實(shí)國家扶持中小企業(yè)八項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的具體措施。

2．要加快實(shí)施稅前扣除及應(yīng)納稅所得抵扣優(yōu)惠政策。著重加強(qiáng)貫徹對中小企業(yè)從事國家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資、軟件生產(chǎn)企業(yè)的員工培訓(xùn)費(fèi)用、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)計提的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備及企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用等實(shí)施稅前扣除及應(yīng)納稅所得抵扣優(yōu)惠政策。

3．要加強(qiáng)稅收減免優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。在落實(shí)好國家原有的對高新技術(shù)、資源綜合利用、促進(jìn)殘疾人就業(yè)、軟件開發(fā)及再就業(yè)等方面中小企業(yè)可以享受的國家稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，要切實(shí)加強(qiáng)對國家新近出臺的優(yōu)惠政策的執(zhí)行力度，將增值稅轉(zhuǎn)型、提高出口退稅率等優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

4．貫徹國家取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和省取消、降低的一批證照類、審批類、管理類收費(fèi)政策。

（由市財政局牽頭，會同市地稅局、國稅局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、科技局、物價局、勞動保障局辦理）

三、支持中小企業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

（九）加大技術(shù)改造力度，加快產(chǎn)業(yè)升級。

1．充分發(fā)揮市財政資金的帶動效應(yīng)。市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金、技術(shù)改造專項(xiàng)資金、節(jié)能專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金等優(yōu)先支持經(jīng)國家和省認(rèn)定的各類園區(qū)尤其是省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)的中小企業(yè)。市財政將逐年增加有關(guān)技術(shù)改造專項(xiàng)資金，進(jìn)一步加大對企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，加快產(chǎn)業(yè)升級。

2．支持企業(yè)技術(shù)改造和公共服務(wù)平臺建設(shè)。支持中小企業(yè)技術(shù)升級、節(jié)能改造以及技術(shù)進(jìn)步服務(wù)平臺建設(shè)。

3．促進(jìn)對外貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵中小企業(yè)開展與進(jìn)入國際市場有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證。對加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷給予獎勵，推動加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同市發(fā)展改革局、財政局、外經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局辦理）

（十）強(qiáng)化自主創(chuàng)新，提升企業(yè)競爭力。

1．建立健全中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵和支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究開發(fā)中心和公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。從2009年起開展*市市級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作，對被認(rèn)定為市級企業(yè)技術(shù)中心的依托單位給予30萬元財政專項(xiàng)資金扶持。

2．提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。市財政專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持中小企業(yè)“高、新、特、優(yōu)”技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、“千百億”名牌培育工程和成長型中小企業(yè)項(xiàng)目。支持科技型中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目，支持中小企業(yè)開發(fā)新材料、新能源、高新技術(shù)產(chǎn)品和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。

3．鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)名牌。支持擁有“名牌”的企業(yè)申報技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，爭取國家和省財政資金的支持。對以自有品牌出口的企業(yè)，在境外獲得專利、商標(biāo)注冊、產(chǎn)品認(rèn)證的費(fèi)用給予70%的補(bǔ)助。

4．培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。對被評定為國家、省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢（示范）企業(yè)的民營企業(yè)，在同等條件下，對其有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益顯著的專利技術(shù)，優(yōu)先列入市級科技項(xiàng)目進(jìn)行專利產(chǎn)業(yè)化扶持；對其有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益顯著并已實(shí)施的專利技術(shù)，優(yōu)先推薦參加“中國專利獎”、“*省專利獎”的評選。

5．扶持服務(wù)領(lǐng)域中小企業(yè)發(fā)展。用好市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金，每年圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)扶持一批帶動力強(qiáng)的服務(wù)型中小企業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

6．完善促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的價費(fèi)政策。加快完善以市場形成價格為主的服務(wù)價格形成機(jī)制，充分運(yùn)用市場手段促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同市發(fā)展改革局、財政局、科技局、外經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、物價局辦理）

（十一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集聚。

1．支持中小企業(yè)與大企業(yè)配套發(fā)展。建立為中小企業(yè)與大企業(yè)配套發(fā)展提供服務(wù)的工作機(jī)制，定期舉辦中小企業(yè)與大企業(yè)配套合作項(xiàng)目洽談會，搭建中小企業(yè)與大企業(yè)交流合作平臺。鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，圍繞大企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈提供協(xié)作配套，建立起穩(wěn)定的產(chǎn)、供、銷和技術(shù)開發(fā)等協(xié)作關(guān)系。鼓勵和支持中小企業(yè)圍繞大型企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展配套工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵和支持生產(chǎn)同類產(chǎn)品的中小企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。

2．加快“產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺與支撐體系、品牌和產(chǎn)業(yè)園區(qū)”三大建設(shè)。切實(shí)落實(shí)財政支持政策，重點(diǎn)支持公共檢測服務(wù)平臺、專業(yè)特色信息網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)升級示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、創(chuàng)建區(qū)域品牌和龍頭企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等項(xiàng)目。

（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同市財政局、外經(jīng)貿(mào)局、科技局辦理）

四、加強(qiáng)完善中小企業(yè)服務(wù)工作

（十二）優(yōu)化中小企業(yè)服務(wù)平臺。強(qiáng)化政府服務(wù)意識，增強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，整合社會服務(wù)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范服務(wù)行為。積極利用*市中小企業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)、*中小企業(yè)服務(wù)平臺網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)或宣傳媒體，重點(diǎn)加強(qiáng)對政策法規(guī)的宣傳，及時為中小企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、行業(yè)動態(tài)、市場需求、技術(shù)項(xiàng)目、人才供求等信息服務(wù)，指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)申請國家和省、市扶持中小企業(yè)發(fā)展的各類資金和項(xiàng)目；注重調(diào)研，及時了解、反映中小企業(yè)發(fā)展中的突出困難和問題；切實(shí)加強(qiáng)*市民營企業(yè)投訴中心的建設(shè)，通過投訴中心這一監(jiān)督載體,督促各級行政機(jī)關(guān)及其部門改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，為中小企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同市信息產(chǎn)業(yè)局、監(jiān)察局辦理）

（十三）發(fā)展中小企業(yè)社會中介服務(wù)。引導(dǎo)整合社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，堅持社會化、專業(yè)化、市場化原則，在全市逐步建立起體系完備、功能齊全、服務(wù)完善、監(jiān)管合理的中介服務(wù)組織體系，重點(diǎn)支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、企業(yè)融資、認(rèn)證服務(wù)、人才培訓(xùn)、管理咨詢、房地產(chǎn)評估、法律援助等以服務(wù)中小企業(yè)為主的社會中介機(jī)構(gòu)。開展中小企業(yè)服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)活動，每年評選示范中介機(jī)構(gòu)。凡評為示范中介機(jī)構(gòu)的，在媒體上公布，并給予10萬元補(bǔ)貼或獎勵。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同市財政局辦理）

（十四）推進(jìn)中小企業(yè)信用評價體系建設(shè)。加快建立中小企業(yè)信用征集體系、評級制度以及失信懲戒機(jī)制。建立起以政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)為主體，以信用登記、信用評估、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險管理為主要內(nèi)容，服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的信用制度。建立企業(yè)上網(wǎng)、信息、信用信息查詢共享等制度，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息互通共享、聯(lián)動監(jiān)管。樹立一批誠信企業(yè)，予以優(yōu)先貸款、財政支持等優(yōu)惠政策。（由市信息產(chǎn)業(yè)局牽頭，會同市經(jīng)貿(mào)局、金融辦、銀監(jiān)分局、人民銀行*市中心支行辦理）

（十五）實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)直通車服務(wù)制度。在全市擇優(yōu)選取50家高增長、有自主品牌、市場競爭力強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)建立優(yōu)強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，搭建政府與企業(yè)之間的聯(lián)系平臺，優(yōu)化審批流程，推進(jìn)多部門聯(lián)合審批，提高行政審批透明度和審批效率。全力抓好對外審批窗口服務(wù)，建立辦事窗口限時服務(wù)制度，對單證齊全的業(yè)務(wù)保證即時辦理；對優(yōu)強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)開通“綠色通道”、“直通車”服務(wù)。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同有關(guān)部門辦理）

（十六）支持中小企業(yè)開拓市場。鼓勵企業(yè)積極利用國際國內(nèi)兩個市場加快發(fā)展。充分利用我市會展中心、體育中心等場館舉辦中小企業(yè)專業(yè)型展會或開展多種形式的中小企業(yè)產(chǎn)品交易活動，提高本地企業(yè)產(chǎn)品市場影響力。支持符合條件的中小企業(yè)積極開拓國際市場，引導(dǎo)中小企業(yè)積極參加國家和省在境內(nèi)外組織舉辦的各種經(jīng)貿(mào)活動，廣泛尋求商機(jī)。對市政府或各縣、區(qū)政府主辦的展會以及以政府名義組團(tuán)參加的展會，市財政給予相應(yīng)的辦展、參展補(bǔ)助。鼓勵我市中小企業(yè)參與“*省中小企業(yè)電子商務(wù)啟航工程”，在有條件的地區(qū)推行中小企業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)，積極利用電子商務(wù)擴(kuò)展市場，為降低中小企業(yè)市場開發(fā)成本創(chuàng)造條件。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同市財政局、外經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局辦理）

（十七）加大清費(fèi)治亂減負(fù)工作力度。對國家和省、市明確規(guī)定取消和停止的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，并通過新聞媒體定期向社會公布收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。（由市物價局牽頭，會同有關(guān)部門辦理）

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十八）明確責(zé)任，通力協(xié)作。我市中小企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，對地方財政貢獻(xiàn)作用不斷增強(qiáng)，既是物質(zhì)財富主要創(chuàng)造者，又是社會就業(yè)的主渠道，在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮愈來愈重要的作用。各級政府及有關(guān)部門一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢對中小企業(yè)造成的沖擊影響，把促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，堅持解決當(dāng)前困難與解決長期性、根本性問題相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展與推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，拉動當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長與增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)、保持社會穩(wěn)定和諧相結(jié)合。上述各項(xiàng)工作的牽頭部門要切實(shí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好督促檢查，實(shí)行工作考核。相關(guān)部門要積極配合，通力協(xié)作，確保政策措施落到實(shí)處。（由市監(jiān)察局牽頭，會同有關(guān)部門辦理）

（十九）緊密監(jiān)測，加強(qiáng)分析。各級政府和相關(guān)部門要著重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，緊密監(jiān)測中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，完善中小企業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)報送體系建設(shè)，并開展長期監(jiān)測，及時掌握中小企業(yè)發(fā)展動態(tài)，做好中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，提高對企業(yè)不良發(fā)展態(tài)勢的預(yù)測預(yù)警能力，為市委、市政府提供決策依據(jù)，采取有效措施解決中小企業(yè)存在的困難和問題。各縣、區(qū)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況要及時上報市經(jīng)貿(mào)局（中小企業(yè)局）。（由市統(tǒng)計局牽頭，會同市經(jīng)貿(mào)局、中小企業(yè)局、社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)辦理）

（二十）宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)信心。新聞媒體要把握正確的輿論導(dǎo)向，始終堅持客觀報道當(dāng)前中小企業(yè)的發(fā)展情況和存在問題，積極宣傳中小企業(yè)具有強(qiáng)抗風(fēng)險能力，克服困難走出經(jīng)營困境取得良好產(chǎn)銷業(yè)績的正面典型，以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下中小企業(yè)可把握的發(fā)展機(jī)遇；同時，廣泛宣傳國家和省市扶持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，增強(qiáng)發(fā)展信心，營造良好的社會氛圍。（由市委宣傳部牽頭，會同有關(guān)部門辦理）