城市軟環境建設意見

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近幾年來隨著如東經濟實力的不斷增強和洋口港建設速度的加快，如東城市基礎設施日趨完善，達到了一定檔次，即硬環境具備，這時要加快如東經濟的發展，亟需加強軟環境建設，以此促進港城發展，做亮東方深水大港名片。為此，本文試就“加強軟環境建設，促進港城發展”談一些粗淺的看法：

一、城市軟環境是城市的綜合形象

所謂城市軟環境是相對于城市基礎設施建設等硬件環境，包括一個城市的衛生環境、誠信環境、服務環境、制度環境、文化環境、文明環境等在內的綜合條件。

1、城市衛生環境是城市形象、城市精神最直觀的外在展示。從另一方面講，一個城市的衛生狀況直接反映了城市管理的管理水平和管理人員的素質。城市管理者的素質和管理水平往往在城市的清潔方面得到最大的體現。

2、誠信是市場經濟的基本規則，良好的誠信環境是一個城市吸引投資的重要因素，它包括政府部門在投資者、企業和市民中的誠信形象，企業與市民的誠信行為等。一個不講信用、不守承諾，假冒偽劣、坑蒙拐騙行為泛濫的城市是難以吸引大批投資者、經營者進入的。

3、投資者在某地投資建廠，需要來自政府各部門、城市各方面的真誠、高效、優質的服務和幫助，因此良好服務環境的建立與形成是城市投資環境建設的又一重要環節。

4、與投資有關的制度環境主要包括有利于投資的創業環境，有利于發展成長的人才環境等。一個政府是否對本市市民有凝聚力、對外部人才資金等各類資源和企業有吸引力，關鍵的因素在于體現政府開放意識、開闊胸懷以及服務導向的各種政策和制度。

5、一個城市的科技、教育與文化的發展狀況和水平，是城市競爭力的體現，決定著城市有無吸引力以及能否可持續發展。因此建設城市投資環境不能忽視科技教育的發展、文學藝術的繁榮、文體設施的建設以及歷史文化的保護，只有這樣才能形成良好的文化環境，提高城市的檔次、品位與魅力，增加對外部資源的吸引力。

6、城市文明包括物質和精神兩個方面，兩者既有區別又有交叉，前者是后者的基礎，后者對前者有巨大的反作用，作為城市投資軟環境的“文明環境”主要是指后者。一個城市的精神文明建設，從時間上看是一個長期的潛移默化的過程；它與城市的教育、科技、文化事業發展密不可分，指標上可用城市秩序、社會環境、市民素質、政府行為等進行衡量；現實中體現在市民的文明行為、企業的誠信行為、政府的廉政高效行為等方面。因此城市文明環境也是城市投資環境的重要方面，因為城市的綜合競爭，最終體現為人的競爭、文明程度的競爭。

二、城市軟環境理念為先

投資環境建設是一項系統工程，它既需要政府各部門自身工作方式與思想觀念的轉變，也需要企業和市民的積極參與和努力。但是，由于政府是城市基礎設施的主要投資者，是城市發展的領導者，是政策制度的制定者與創新主體，擔負著城市規劃、建設、經營、管理的重任，這就決定了政府在城市投資環境建設中必然處于規劃、領導、指揮、協調的主導地位，建設和改善投資環境政府首先要確定先進的理念。

1、用“親商、安商、富商”的引資理念，指導投資軟環境建設。我們要變“招商引資近視癥”為放眼全局、著眼未來的大招商觀念；堅持以誠信為本，以環境優勢取代政策優勢；健全服務體系提高服務水平，徹底改變“門難進，臉難看，事難辦”的官僚現象；改變只愛鳳凰不栽樹，只愛外資不服務，只想讓外商養牛，又不為外商種草的以我為主思想；進行設身處地的換位思考，實實在在地為外商做實事，用我們的熱情熱心給外商“家”的感覺，只有這樣才能真正做到以情招商引資、以商招商引資、環境招商引資，使招商引資工作富有持續性和發展潛力。

2、樹立“人人都是投資環境，事事都關城市形象”的觀念。

現實中人人實際參與招商引資雖然不可能，但是人人可以參與城市的對外宣傳，人人可以影響城市形象、形成投資環境。為了真正樹立“環境就是生產力”的理念，形成人人關注城市環境，人人自覺為本地環境改善，做貢獻的局面，除了要加強宣傳和號召之外，還應運用具體政策和制度建立必要的激勵與監督機制。

三、運用營銷思想建設良好投資環境

1、樹立“顧客”意識，突出“顧客”導向

政府職能部門要明確自己的定位，真正變管理為服務。實際上市場經濟政府職能部門與投資商的關系，不是管理與被管理的關系而是服務與被服務的關系、“商家”與“顧客”的關系。來自國內外的投資商就是一個城市的顧客和上帝，作為城市主體利益代表的政府職部門必須切實轉變觀念，樹立顧客意識，變管理為服務，尤其是與外商直接打交道的職能部門更應率先實現角色和位置的轉換。

2、切實出臺方便客商投資辦企業的政策措施

運用營銷思想建設城市投資環境，還必須想投資商所想、急投資商所急，只有充分滿足投資商的需求，才能實現招商引資目標。這就需要城市有關部門不斷根據形勢變化和發展需要，不斷制定和出臺切實方便客商投資辦企業的政策措施，以優化自己的投資環境。

3、樹立溝通也是生產力的觀念，積極開展對外宣傳

運用營銷思想建設良好的投資環境，必須把投資環境作為城市的資源來經營，為此要樹立溝通也是生產力的現代觀念，廣泛宣傳城市環境優勢，樹立良好城市形象。只有讓國內外客商充分了解和認識到我們的環境優勢，才能使環境力變為城市的競爭力、招商力、引資力、發展力。要綜合運用促銷組合（廣告、人員推銷、公共關系、營業推廣）策略來向世人開展宣傳、促銷，向國內外客商充分介紹我們的設施、區位、人才、政策、服務等環境優勢，從而讓更多的人認識、了解、熱愛我們的城市，吸引更多的人來本城旅游、考察、訪問、工作、投資。廣告宣傳的媒體可以選擇電視、報紙、路牌等，創意上注意體現城市形象定位的觀念，如果是針對海外公眾進行宣傳，選擇中央電視四臺和《中國日報》效果會更好。人員推銷主要是通過在市內、國內組織好各種博覽會、國際會議或學術研討會等來推銷、展示、宣傳城市；在國外通過城市的商務代表處組織招商會以及組團參加國際博覽會向世界公眾宣傳城市。公共關系策略主要是通過積極參與救災、扶貧、對口支援、環境保護等有益于人民、社會、人類的事業，并對此進行強有力的宣傳報道來提升政府和整個城市的形象。營業推廣主要是采取優惠政策、物質與精神獎勵等強烈的刺激手段吸引國內外優秀人才、客商來本地區工作投資等；政府有關部門可以考慮對在本地區工作達到一定年限的外商授予其榮譽市民，給予其一定優惠待遇等。注意做好上述幾方面工作，城市的形象必將得以提升，不但會更加吸引國內外客商的注意力，而且能增加本市企業和市民的歸屬感。

加快推進如東經濟的持續發展和提高，加強硬環境建設是必要的，但同時更要不斷優化發展軟環境。軟環境是一個地區市場發育程度、經濟競爭力、對外開放程度、政府管理水平和社會文明進步的綜合體現，創造一個有利于經濟社會發展的良好環境,既是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是實現如東經濟全面振興的重要保障和必需條件。