工商局普法教育治理實施意見

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各科（隊）、所、協會辦：

*年是“*”普法教育工作總結驗收年。為進一步推動“依法治國”的進程，提高工商行政管理部門的執法水平，依法履行經濟衛士的職責，促進創建省級平安區工作，根據省、市工商行政管理會議和海黨辦[*]11號文件精神，結合我局實際，制定本意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的*屆四中全會精神，按照市、區“*”普法規劃確定的目標、任務，緊緊圍繞“建設成一個有權威、有地位的市場監管和行政執法部門”的目標，堅持執法實踐結合的原則，提高領導干部依法管理能力和行政執法人員依法行政的水平，加大法制宣傳教育力度，完善行政執法責任制工作，做好“*”普法總結工作，為全面推進工商行政管理工作、加快推進“兩高”、“兩區”建設創造良好的法治環境。

二、工作目標

通過普法教育依法治理工作意見的實施，以*普法統編教材《干部法律知識讀本》和《公務員依法行政讀本》為基本教材，結合我局實際，使領導干部能全面了解我國法律制度基本體系，熟悉工商行政管理法律體系的框架，增強對法律的理性認識，掌握經濟法學和行政法學理論，逐步養成依法決策、依法行政、依法管理的習慣，努力實現領導方式和管理方式的轉變；使全體執法干部繼續提高法律素質，了解通用的法律知識，精通自身工作崗位的法律法規，熟悉其他崗位的法規和業務，及時更新法律知識，熟練掌握并應用新頒布、新修訂的法律、法規，通過法律培訓考試，使行政執法干部牢固樹立依法行政的理念，在日常的行政執法過程中自覺遵守法律，自覺依照法律規定的程序依法行政，確保管理相對人的合法權利不受侵犯。

通過普法教育依法治理工作意見的實施，努力在管理對象即各類經營者中普及工商行政管理法規，增強經營者的公平競爭和守法自律意識，倡導誠信經營，樹立社會信用意識，使遵法守信成為經營者的原則。繼續開展《消費者權益保護法》等相關法律法規的宣傳活動，進一步增強消費者維護自身權益的意識和能力。結合平安大區的創建和紅盾送法進社區活動，向社會各界群眾宣傳工作行政管理的法律法規，增進群眾對工商行政管理工作的認識，逐步營造成一個更好的工商行政執法的社會環境。

三、工作內容

（一）法制宣傳教育工作

1、做好“*”普法工作自查總結，積極迎接考核驗收。*年是“*”普法的最后一年，也是該項工作總結驗收年，要在繼續抓好日常工作的同時，對照市、區“*”普法規劃的考核標準，做好自評自查，積極配合上級有關部門做好“*”普法的考核驗收工作。

2、繼續抓好領導干部的學法用法工作。以區委組織部、宣傳部、人事局和普法辦聯合下發的《關于在領導干部中深入開展法律知識學習教育活動的意見》為主要依據，以《干部法律知識讀本》和《公務員依法行政讀本》為基本教材，以*年全國人大及其常委會將出臺和修訂的一些重要法律法規為主要內容，采取集中學習和個人自學、法制理論學習和法律條文相結合，組織領導干部學習法律知識，進一步完善黨委中心組學法制度、法制講座、自學法律制度、重大事項決策法律咨詢制度，推進領導干部學法用法的規范化、制度化。

3、大力開拓執法人員的法制培訓。根據工商行政執法人員的工作特點，繼續按照《關于在全區公務員中深入開展學法用法活動》的要求，在組織學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《公司法》、《商標法》、《廣告法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》等與執法工作密切相關的法律法規的基礎上，重點抓好新頒布、新修訂法律法規的學習培訓，及時更新法律知識，并做到熟練掌握并準確適用。在繼續舉辦模擬法庭、案例討論會、辦案例會等基礎上，不斷開拓新的有效培訓方式，強化培訓效果，切實提高執法人員的法律素質和依法執法能力。

4、進一步健全干部考核制度，鞏固培訓效果。要進一步完善對領導干部和執法人員學法用法的考核制度，以考核促進學習，以考核鞏固學習，營造良好的學法用法氛圍。根據區委區政府的安排，組織副處級以上領導干部參加學法測試，組織行政執法人員參加法律知識測試，并以《公務員學法作業本》為基礎檢查學法成效。

5、多方位推進對行政相對人的法制宣傳。根據*市《關于加強對企業經營管理人員法制宣傳教育的實施意見》的要求，要以個私協會為依托、以工商物業監管網絡為平臺，以“送法進企業”、知識競賽、法規培訓、網上法律宣傳等形式，抓好企業經營管理人員、個私業主的相關法律法規的培訓，重點學習《公司法》、《合同法》、《反不正當競爭法》、《商標法》、《廣告法》等有關的法律法規，不斷普及和深化法制宣傳，進一步提高經營者的法制意識，促進企業信用依法經營管理，依法維護自身的合法權益。以個私協會為主要橋梁，加強外來經營者、從業人員的維穩和維權意識。同時，以消費者協會、12315維權中心為主要平臺，以《消費者權益保護法》及相關法律法規為主要內容，加強對消費者的法制宣傳，增強其通過合法途徑維護自身合法權益的法律意識。

（二）依法治理工作

1、繼續全面實行工商行政管理工作目標責任制（行政責任制），并在原有的基礎上力求有新的發展，要根據年度目標責任，明確目標，分清責任，落實任務，分工協作，進一步促進依法行政、高效、廉潔和文明執法的自覺性，提高行政管理和執法水平。

2、進一步加強日常執法監督工作，把基層工商所的執法監督擺在重要位置。加強和完善執法監督檢查，充分發揮內部執法監督制約作用。逐步完善以往制定的行政執法責任制、錯案及行政執法不作為追究制等制度，形成一種執法責任明確、執法程序規范、執法違法追究的內部監督制約機制，以保證依法、公正行使職權。

3、堅持不懈地抓好各類專項整治工作。緊緊圍繞黨和政府的中心工作，抓住嚴重影響市場經濟秩序的無照經營、制假售假（尤其是食品類）、商標侵權等突出問題進行集中整治，并不斷加大治理力度，提高治理成效，切實解決群眾關心的熱點、難點問題。我局將根據上級部署，分階段、有步驟地制定措施、統一行動，打擊各類違法行為，保障市場經濟秩序和轄區經濟穩定健康發展。

四、工作要求

1、鞏固黨委中心組學法制度、干部學法日等制度，按要求健全公務員法律知識培訓、考試、考核制度，采取學習培訓、講座輔導、理論研討等多種形式，注重靈活、有效，在內容上突出重點。

2、堅持法制教育與法制實踐相結合的原則，以例會為載體，結合企業回訪制，推進系統執法實務培訓，經濟戶口巡查制、大要案回訪制，加強對管理相對人的法制教育和宣傳。進一步健全落實行政執法責任制和錯案、執法過錯追究制度，提高隊伍素質來促進具體的執法工作。

3、進一步發揮消費者協會、個體勞動協會、廣告協會等群眾團體和報紙、電臺等新聞媒體的作用，增強法制宣傳教育的可讀性、可觀性，加大法制宣傳力度，形成良好的法制輿論環境。

4、各單位要根據上級有關部門的考核驗收辦法和考核標準，進行自查，分析問題，查漏補缺，總結經驗，鞏固*普法工作的成果。