工商局加強無照經營整治意見

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各工商所、機關各科室、協會辦：

無照經營嚴重擾亂了正常的市場經濟秩序，影響了經濟的健康發展，已成為當前群眾反映強烈的投訴熱點。針對近期我區無照經營活動又有回潮的跡象，分局決定從2月中旬起，在全區范圍內開展無照經營專項執法整治工作，切實鞏固整頓和規范市場經濟秩序的成果，維護正常的社會經濟秩序，保護人民群眾的合法權益。現將有關事項通知如下：

一、指導思想

從全面貫徹落實“*”重要思想的高度，充分認識整治無照經營對于促進經濟發展、維護社會穩定的重要意義，強化“市場監管、行政執法”的職能要求，根據中心城區的特點，加強執法力度，進一步整頓和規范市場經濟秩序；加強動態管理，有效遏制影響轄區經濟發展的行為的發生，努力履行工商行政管理機關監管社會主義大市場的職能，力爭通過整治，形成查處無照經營的長效工作機制，促進我區的市場秩序明顯好轉。

二、組織領導

為切實加強領導，保證專項整治工作的順利進行，經局研究，決定成立無照經營專項整治工作領導小組，由張根苗任組長，任劍峰、陳強華、施劍萍任副組長，章慈旦、徐國鉅、陳剛、方曉東、虞偉祥、徐勇為小組成員。領導小組下設辦公室，具體由企業監管科負責信息收集反饋、經檢隊負責組織協調各所進行集中整治，辦公室、紀監室負責督查。

三、整治的范圍和重點

鑒于目前轄區無照經營活動呈回潮勢態，分局確定這次無照經營專項執法整治的范圍和重點：

（一）整治范圍

轄區主要街路、居民小區、城郊結合部和各類公司、企業集聚的寫字樓（大廈）。

（二）整治重點：

1、涉及危害人民群眾身體健康和生命財產安全的食品、飲料、餐飲、藥品、醫療器械、汽車、摩托車零配件等行業；

2、住宅小區群眾反映比較強烈、影響居民生活質量的無照經營活動；

3、危害社會治安的歌舞娛樂、電子游戲、網吧、錄像放映、桑拿按摩、美容美發從等文化娛樂服務場所及印刷、圖書、音像制品等行業

4、上級交辦的無照經營案件督辦件。

四、工作任務和責任單位

（一）轄區主要街路的經營秩序整治。取締在日常巡查中發現的無照經營，同時及時處理以“*”、來信來訪、市局督辦件三種形式轉來的投訴件，并將處理情況匯總后每星期五報整治領導小組組長、領導小組辦公室及企業科陳海斌。

責任單位：各工商所

（二）分局集中整治。分局組織局、所兩級的力量，每月一次對各所上報和群眾舉報的取締難度較大的、屢禁屢犯的無照經營點與區有關部門一起進行集中整治，加大聯合執法的力度。

責任單位：經檢隊、工商所、企業科

（三）督查無照經營的查處工作。采用實地察看、明查暗訪的形式，對各工商所的無照經營專項整治工作，包括已辦結的各類由“*”、來信來訪、市局督辦件等轉來的無照經營案件的落實情況每月組織一次實地抽查；對各所轄區主要路段的店面無照率不定期進行抽查，并進行書面記錄。

責任單位：辦公室、紀監室

（四）、執法整治工作的信息收集反饋。每周將各所的無照經營專項整治工作進行匯總，并按時向市局上報；將三類投訴件的辦結情況及時進行答復。

責任單位：企業科

五、幾點要求

（一）切實加強領導。查處取締無照經營是一項長期、復雜的工作，各部門要克服畏難和厭戰情緒，將無照專項整治工作作為當前的一項重點工作來抓，切實加強領導，明確職責，落實到人，確保專項整治工作取得實效。同時與民主評議機關工作聯系起來，在開展無照整治工作中，結合工商進社區工作，進行廣泛宣傳，造成有利于執法和規范的聲勢，在轄區內形成此項工作的活動氛圍。

（二）堅持取締與疏導相結合。在整治過程中，要教育和引導符合辦照的單位和個人限期辦理營業執照，取得合法的經營資格，對那些國家明令禁止經營的，以及不具備辦照條件或具備辦照條件經教育后拒不辦照的，要堅決予以取締。

（三）嚴格依法行政。對無照經營的查處，要做到適用法律準確、程序合法。要規范執法行為，既要嚴格、文明執法，又要在執法中注意干部的自身安全，樹立工商部門的良好形象。

（四）各工商所對無照經營專項整治工作要建立臺帳，每周向領導小組辦公室上報專項整治的工作動態，對無法取締的無證經營點要詳細說明原因，經分管所長核實簽字。分局督查小組對抽查發現的無照經營整治工作行動不力，工作遲緩，甚至瞞報、謊報工作情況的單位將予以通報批評，并限期改正，對被通報批評達二次以上的單位，要追究相關責任人員的責任。

（五）加強調查研究。在無證經營專項整治過程中，要注意分析、掌握無照經營存在的原因和對策，并及時提供信息和建議。