糧食局糧食流通監督管理意見

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為了進一步加強全市糧食流通監督檢查工作，規范糧食流通市場秩序，保護農民和消費者權益，落實國家糧食收購政策及市場調控政策，維護國家糧食安全，特制定本意見。

一、指導思想

*年的糧食流通監督檢查工作，要以《糧食流通管理條例》、《糧食流通監督檢查暫行辦法》為法律依據，以維護糧食流通秩序，保護種糧農民和糧食經營者的合法權益為目標，以查處違法經營行為為重點，嚴格執法程序，創新執法模式，營造有法必依、執法必嚴、違法必究的良好管理環境，不斷提高糧食流通監督管理工作水平。

二、工作目標

1、各縣、市、區糧食局建立健全監督檢查機構、配齊人員，落實工作經費；

2、每個縣、市、區查辦2起以上糧食經營違法案件；

3、組織開展各項專項檢查，要求情況清楚，資料齊全，數據完整；

4、切實履行糧食質量與原糧衛生監管職責，督促各類糧食經營企業建立統一經營臺賬和質量檔案，要求達到80%以上。

三、主要措施

（一）重點抓執法，查處糧食流通違法案件。加大對糧食收購中違反國家政策，損害農民利益問題及糧食經營活動中違規案件的查處力度，重點查處違反糧食出入庫檢驗制度，糧食收購資格許可等案件，維護我市糧食流通秩序，促進各類糧食經營企業履行義務，守法經營。同時，要進一步加大糧食法規的宣傳力度。今年要向取得糧食經營許可證的單位（戶）發放糧食法規宣傳手冊，明確應盡的責任和義務。

（二）嚴格抓監管，認真開展各項糧食流通專項監督檢查工作。根據國家、省糧食局的安排部署，今年一季度在全市開展糧食收購資格專項檢查，規范糧食經營行為。二季度在全市開展政策性用糧，包括地方儲備糧、軍糧、救災糧等購銷活動的監督檢查，確保國家糧食政策落實到位。三季度在認真做好糧食庫存檢查的同時，開展糧食流通統計專項檢查，確保糧食流通統計報表真實完整；四季度在全市開展糧食出入庫檢驗制度執行情況的檢查，建立健全糧食收購、儲存、運輸、加工等各環節的質量監管體系。

（三）著眼抓提高，加強執法隊伍建設。一是嚴格執行糧食行政執法有關工作制度，進一步規范執法程序和執法行為。二是組織行政執法人員培訓。采取外學內訓、以會代訓等多種方式、提高行政執法隊伍的執法水平和執法能力。三是不定期對行政執法人員開展教育，督導執法人員在執法過程中堅持“六個原則”，即：堅持公正、公開、公平的原則；堅持一視同仁、一個標準的原則；堅持教育為主、處罰為輔的原則；堅持敢抓敢管、不畏艱難的原則；堅持廉潔自律、秉公辦事的原則；堅持不徇私情、不辦人情案的原則。通過逐步培養一支思想好、業務熟、紀律明、執法嚴的高素質執法隊伍，推動監管工作向規范化、制度化、常態化、科學化發展。

（四）著力抓規范，進一步完善各項規章制度。按照《糧食流通管理條例》的要求，進一步完善《行政執法人員學習制度》、《行政執法評議考核制度》、《行政執法監督檢查人員工作管理細則》、《案件審理制度》、《行政執法文書管理規定》、《行政執法流程圖》等制度，規范執法人員的執法行為，使執法人員做到知法守法，文明執法。各縣、市、區糧食局要成立“行政執法案件審理委員會”及“案審辦”，把案件的調查、取證、告知、決定等事項以程序形式固定下來。案件的審理，處罰以后的減免由案審委員會集體討論決定。通過建立案件審理制度，預防辦錯案、辦人情案現象的發生，從源頭杜絕行政執法腐敗漏洞。

（五）努力抓配合，不斷提高執法隊伍水平。加強與相關單位的溝通和協調，建立與工商、質檢等部門聯合執法的機制，進一步強化綜合行政執法效應，開展1－2次大規模、有影響的綜合執法活動，以拓展糧食行政執法的影響，提高糧食部門的執法能力，鍛煉糧食執法隊伍。

（六）切實抓創新，加強對各類糧食經營企業信息管理。根據《湖北省糧食局流通監督檢查分類監管暫行辦法》[鄂糧食文（*）142號]精神要求，建立糧食經營企業電子基本信息庫，實行一戶一檔。對糧食經營者實施分類監管，通過監督檢查對糧食經營者遵守糧食流通法規政策情況做出動態綜合評價與分類，采取不同措施的監管方式，為糧食行政執法提供依據。

(七)認真抓獎懲,努力推進糧食行政執法工作開展。為切實提高全市糧食流通監督檢查水平,今年市局制定了《荊門市糧食流通監督檢查工作百考核辦法》，年終，市局將組織專班，對各縣、市、區糧食局的糧食流通監督檢查工作考核評比，對考評達95分以上的予以表彰獎勵，對考評達不到85分以上的,除不能參加省市糧食系統先進單位評比外，還要給予通報批評。