衛(wèi)生局餐館長(zhǎng)效管理意見

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各鎮(zhèn)人民政府，融城街道辦事處，市直各委、辦、局（公司）：

為加強(qiáng)我市中小餐館管理，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等法律、法規(guī)和《*市人民政府關(guān)于中小餐館長(zhǎng)效管理工作的實(shí)施意見》（榕政綜[20*]325號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，就中小餐館長(zhǎng)效管理工作提出以下意見：

一、我市中小餐館長(zhǎng)效管理工作原則為“以塊為主、條條盡責(zé)、條塊結(jié)合、聯(lián)合執(zhí)勤、分別執(zhí)法”，即：由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)（街）為主負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)，市、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)衛(wèi)生、環(huán)保、工商等行政管理部門密切配合。

二、市政府全面領(lǐng)導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)中小餐館管理工作，負(fù)責(zé)制定中小餐館管理規(guī)章和長(zhǎng)效管理制度，并組織考核、獎(jiǎng)懲；加強(qiáng)市級(jí)行政執(zhí)法隊(duì)伍尤其是衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，保證必要的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和設(shè)備；組織進(jìn)行全市的中小餐館專項(xiàng)整治行動(dòng)。

三、各鎮(zhèn)人民政府、融城街道辦事處具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的中小餐館管理工作，主要職責(zé)是：

（一）指定專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督工作；

（二）組織衛(wèi)生、環(huán)保、工商、城市管理執(zhí)法、*等有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)勤、分別執(zhí)法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小餐館超范圍經(jīng)營(yíng)行為、店外占道經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)占道飲食攤點(diǎn)和無(wú)證照中小餐館予以取締；

（三）對(duì)于轄區(qū)內(nèi)正在籌建的中小餐館，及時(shí)告知經(jīng)營(yíng)者向衛(wèi)生、環(huán)保、工商部門辦理衛(wèi)生許可證、排污許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并報(bào)告市衛(wèi)生、環(huán)保、工商部門。

四、市衛(wèi)生、環(huán)保、工商、城市管理執(zhí)法、*等行政管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，齊抓共管，密切配合，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)督，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)行政管理部門職責(zé)分工為：

（一）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)中小餐館食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，依法發(fā)放衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證明，查處無(wú)衛(wèi)生許可證的中小餐館；

（二）工商部門負(fù)責(zé)中小餐館的注冊(cè)登記，查處雖有衛(wèi)生許可但無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的中小餐館；

（三）環(huán)保部門負(fù)責(zé)中小餐館油煙、廢水、噪聲等污染防治工作，依法發(fā)放排污許可證，查處產(chǎn)生油煙、污水和噪聲的中小餐館；

（四）城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)整治占道飲食攤點(diǎn)和中小餐館的占道經(jīng)營(yíng)行為；

（五）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理餐飲業(yè)“四害”滅殺工作；

（六）*機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合各相關(guān)行政管理部門工作，及時(shí)出警，依法查處中小餐館或者占道飲食攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者抗拒執(zhí)法、暴力抗法行為。

五、市直各相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極配合各鎮(zhèn)（街）工作，及時(shí)選派執(zhí)法人員參加各鎮(zhèn)（街）的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，服從統(tǒng)一指揮和安排。

六、市衛(wèi)生、環(huán)保、工商部門在核發(fā)中小餐館衛(wèi)生許可證、排污許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求進(jìn)行審查，在法定時(shí)限內(nèi)予以核發(fā)。對(duì)于條件較好、經(jīng)整治后能達(dá)到開辦餐館條件的，衛(wèi)生、環(huán)保、工商三個(gè)部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)服務(wù)，盡快給予辦理相關(guān)證照。

在一個(gè)鎮(zhèn)（街）內(nèi)有5家以上經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)開辦中小餐館的，上述各部門可以采取聯(lián)合審批的方式辦理證照，提高辦證效率。

對(duì)正在籌建的中小餐館，衛(wèi)生、環(huán)保、工商部門在接到經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)或者鎮(zhèn)（街）報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派人前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行辦證照指導(dǎo)。

七、對(duì)已取得衛(wèi)生許可證的中小餐館，按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由審批發(fā)證的衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，定期開展檢查，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)違反食品衛(wèi)生管理的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法吊銷衛(wèi)生許可證，并立即取締。

八、對(duì)房屋出租人明知承租人從事無(wú)證照餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)仍不予制止的行為，市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》對(duì)出租人處以50萬(wàn)元以下罰款。

各鎮(zhèn)人民政府、融城街道辦事處、村（居）委員會(huì)利用違章建筑開辦或者租賃給他人開辦無(wú)證照中小餐館的，由市或鎮(zhèn)（街）立即組織有關(guān)部門予以拆除，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。機(jī)關(guān)事業(yè)單位開辦無(wú)證照中小餐館或者將房屋出租給他人開辦無(wú)證照中小餐館的，還應(yīng)對(duì)該單位主要領(lǐng)導(dǎo)予以效能告誡，情節(jié)嚴(yán)重的，予以行政處分。

九、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等部門應(yīng)當(dāng)建立中小餐館舉報(bào)投訴制度，公開舉報(bào)投訴電話，及時(shí)受理案件并依法處理。對(duì)查處的中小餐館違法經(jīng)營(yíng)行為，在媒體公布曝光。

對(duì)中小餐館的違法經(jīng)營(yíng)行為，任何人都可向衛(wèi)生、環(huán)保、工商等部門舉報(bào)。

十、各鎮(zhèn)人民政府、融城街道辦事處，或者各級(jí)行政管理部門不履行職責(zé)，玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以效能告誡；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。

十一、本意見自頒布之日起實(shí)施。