縣勞動保障事業(yè)意見

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今天，我們召開全縣勞動和社會保障工作會議，主要任務(wù)是貫徹縣委全體（擴大）會議和株洲市勞動保障工作會議精神，回顧總結(jié)20**年工作，肯定成績，表彰先進；認清形勢，堅定信心，安排部署今年工作任務(wù)，推動我縣勞動保障事業(yè)跨越發(fā)展。下面，我講三個方面的意見：

一、真抓實干，20**年工作取得明顯成效

20**年，全縣勞動保障工作按照縣委、縣政府和株洲市勞動和社會保障局的部署和要求，深入學習貫徹黨的“十七大”精神，加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，積極推進社會保障體系建設(shè)，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，切實維護勞動者的合法權(quán)益，以強化服務(wù)和改善民生為出發(fā)點和落腳點，各項工作取得了較好成效。

（一）就業(yè)再就業(yè)工作成績顯著

1、大力開發(fā)就業(yè)崗位促進就業(yè)。認真落實再就業(yè)扶持政策，積極開發(fā)就業(yè)崗位，重點幫助就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)。20**年，我們認真落實稅費減免、社保補貼、小額貸款等“六補二貸一扶持”的再就業(yè)優(yōu)惠政策，全面釋放了政策促進就業(yè)的杠桿效應。全年共投入就業(yè)專項資金補貼898.71萬元，累計辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》8284人份，完成年審5115人份，累計有1345人次享受了證照、稅費減免460.1萬元。同時，圍繞提高勞動者就業(yè)能力和自主創(chuàng)新能力，我們整合全縣培訓資源，大力開展職業(yè)技能培訓，全年共培訓8639人，有716人取得了初級以上職業(yè)資格證書。在企業(yè)全面改制，就業(yè)形勢比較嚴峻的情況下，全縣就業(yè)局勢基本穩(wěn)定，私營個體、股份、民營經(jīng)濟發(fā)展較快，社會服務(wù)業(yè)成為城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)的主導行業(yè)。去年全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)3344人，安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)1912人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8561人，幫助農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)援助700戶，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭就業(yè)做到出現(xiàn)一戶、援助一戶。

2、著力加強就業(yè)管理和服務(wù)。積極搭建職介工作平臺，組織開展“化工園區(qū)失地農(nóng)民現(xiàn)場招聘會”等活動，順利推動就業(yè)再就業(yè)工作.20**年，我們啟動了全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，當年參保人數(shù)達到2.9萬多人,社會保障覆蓋面不斷擴大。全縣企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、生育保險和工傷保險分別比2007年新增3501人、1624人、1574人、1040人、6026人。全年共籌集五項社會保險基金16098.4萬元，其中向上級爭資4822.4萬元，直接征繳、爭資兩項共超額完成任務(wù)4948.4萬元，有力地減輕了縣財政的兜底負擔。20**年共支付五項社會保險金13745.3萬元，其中企業(yè)養(yǎng)老保險金5868.4萬元，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險金4963萬元，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險金2532萬元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險金95萬元，生育保險金12.6萬元，工傷保險金126.5萬元，失業(yè)保險金147.8萬元。各項社保待遇均按政策落實到位，五項社會保險運行平穩(wěn)。

3、扎實開展技能培訓帶動就業(yè)。立足長遠發(fā)展，狠抓技能培訓，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)。近年來，我們認真貫徹落實國家和省市有關(guān)國企改革方面的職工安置政策，協(xié)助政府改制辦妥善處理企業(yè)改制中涉及的勞動保障問題，切實維護分流安置職工等弱勢群體的切身利益，全縣沒有發(fā)生因勞動保障政策落實不到位而引發(fā)的不穩(wěn)定事件。同時，我們?nèi)媛鋵崱秳趧雍贤ā贰ⅰ毒蜆I(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)，大力推進“勞動合同制度三年行動計劃”，勞動合同管理得到加強，20**年督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同1.5萬份。在各級各類用人單位建立健全了勞動保障監(jiān)察、勞動爭議仲裁和信訪三位一體的工作機制，全年共查處勞動用工、勞資糾紛等案件68起，幫助農(nóng)民工追回拖欠的工資104萬元，清退企業(yè)私自收取押金1.2萬元，依法處理勞動爭議仲裁案件45起，兌現(xiàn)勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償?shù)荣M用240多萬元，接待群眾來信來訪695人次，書面答復73人次，較好地維護了廣大勞動者的合法權(quán)益，受到廣大群眾的好評。

（二）社保擴面征繳工作穩(wěn)步推進

1、20**年，我們啟動了全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，當年參保人數(shù)達到2.9萬多人,社會保障覆蓋面不斷擴大。全縣企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、生育保險和工傷保險分別比2007年新增3501人、1624人、1574人、1040人、6026人。全年共籌集五項社會保險基金16098.4萬元，其中向上級爭資4822.4萬元，直接征繳、爭資兩項共超額完成任務(wù)4948.4萬元，有力地減輕了縣財政的兜底負擔。20**年共支付五項社會保險金13745.3萬元，其中企業(yè)養(yǎng)老保險金5868.4萬元，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險金4963萬元，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險金2532萬元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險金95萬元，生育保險金12.6萬元，工傷保險金126.5萬元，失業(yè)保險金147.8萬元。各項社保待遇均按政策落實到位，五項社會保險運行平穩(wěn)。

2、穩(wěn)步推進失業(yè)保險工作。提高失業(yè)保險金發(fā)放標準，保障失業(yè)人員基本生活不受物價上漲因素影響。截止目前,全縣失業(yè)保險參保人數(shù)達***人，占目標任務(wù)***人的**%，其中新增擴面**人，占目標任務(wù)**人的**%；征收失業(yè)保險費**萬元，占目標任務(wù)***萬元的***%；為失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金***人次，累計發(fā)放失業(yè)保險金***萬元。

3、強力推動工傷保險工作。在煤炭、建筑、非煤礦山等高危行業(yè)強制推行了工傷保險。截止目前,全縣參加工傷保險人數(shù)達到**人，其中，新增工傷保險參保人數(shù)**人，征收工傷保險基金**萬元，占全年基金征繳任務(wù)**萬元的***%。

4、醫(yī)療保險、生育保險工作難中求進。采取靈活多樣的征收方式，強化醫(yī)療、生育保險的擴面、征收工作。截止目前，全縣參加基本醫(yī)療保險人數(shù)達到****人，占全年目標任務(wù)***人的***%。其中，新增擴面***人，占全年目標任務(wù)***人的***%；已征收基本醫(yī)療保險基金***萬元（含清欠），占市上下達征收任務(wù)***萬元的***%。全縣累計參加生育保險人數(shù)達到***人，其中，新增生育保險參保人數(shù)***人，征收入庫生育保險基金**萬元，占全年基金征繳任務(wù)**萬元的**%。

（三）勞動保障執(zhí)法水平不斷提升

1、大力推進“四法”貫徹實施。配合社會保險擴面行動，大力宣傳“四法”等法律法規(guī)。截止目前，對全縣**多家用人單位分行業(yè)、分批次開展了《勞動合同法》專題培訓，發(fā)放《勞動合同法》等培訓資料**余份，督促鑒證勞動合同**人，鑒證率達**%；開展“送法下鄉(xiāng)”活動3次，發(fā)放宣傳資料**余份，接受群眾咨詢***人次。

2、切實加強信訪、維穩(wěn)工作。負責處理市、縣長熱線**件，信訪件**件，辦結(jié)率達**%；受理農(nóng)民工舉報投訴**件，為民工追討工資***萬元，成功化解矛盾**余起，成功調(diào)解群訪事件*起，對全縣*家企業(yè)發(fā)出了《限改指令書》。

3、依法開展勞動仲裁工作。依法受理勞動爭議案件**件，現(xiàn)已全部結(jié)案；受理工傷性質(zhì)認定**人，受理傷殘等級和勞動能力鑒定**起。

二、認清形勢，明確今年工作思路和主要任務(wù)

20**年全縣勞動和社會保障工作雖然取得了一定成績，由于我縣經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，加上國際金融危機的影響，還存在一些不容忽視的問題和矛盾，城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、社會保障以及調(diào)整和建立新型勞動關(guān)系等方面將面臨許多困難和挑戰(zhàn)。

2009年，我縣將繼續(xù)堅持以黨的十七屆三中全會重要精神為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住“雙試點”的契機，以加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民群眾的基本生活為目標，逐步擴大社會保險的覆蓋范圍，緊緊圍繞“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的方針，加大就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度，積極落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，開拓就業(yè)機會、加強就業(yè)服務(wù)、開展就業(yè)培訓、調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，積極爭取省上資金和籌集縣內(nèi)社會保險基金，引導、鼓勵下崗失業(yè)人員自強自立，艱苦創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，擴大農(nóng)村勞動力的輸出轉(zhuǎn)移，增加勞務(wù)收入，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

1、切實加強思想建設(shè)。進一步轉(zhuǎn)變工作作風，端正服務(wù)態(tài)度，樹立以人為本的理念，以窗口為載體，以全新的思維開展工作，努力創(chuàng)建一流的形象、創(chuàng)一流的業(yè)績，創(chuàng)一流的服務(wù)。

2、加大勞動法律法規(guī)的宣傳力度，特別是對《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的宣傳力度，使企業(yè)和職工知法守法。通過上街設(shè)立宣傳點，深入企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多種形式進行勞動法律法規(guī)的宣傳，形成全社會自覺遵守勞動保障法律法規(guī)的風氣。

3、充分發(fā)揮勞動監(jiān)察的作用，加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，做到依法行政，文明執(zhí)法，充分保障勞動者和企業(yè)的利益。

4、不斷擴大社會保險覆蓋面，確保職工的合法權(quán)益。繼續(xù)將社會保險覆蓋到民營企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶。今年的重點和突破口是民營企業(yè)，引導企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，把依法參保與企業(yè)關(guān)愛員工、吸納優(yōu)秀人才、促進企業(yè)發(fā)展，依法經(jīng)營聯(lián)系起來，形成民營企業(yè)參保熱潮。

5、進一步加強基金的征收、清欠工作，針對部分參保單位少報、漏報、瞞報繳費基數(shù)和繳費人數(shù)的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮勞動監(jiān)察和基金稽核的作用，督促企業(yè)按規(guī)定繳費和補繳。

6、充分發(fā)揮勞動監(jiān)察和社會保險稽核在擴面、征繳中的作用。對不按規(guī)定繳納社會保險費的單位，嚴格依法進行處罰。

7、進一步強化勞務(wù)基地建設(shè)。做大做好“品牌”建設(shè)，按照“擴大規(guī)模、提高素質(zhì)、培育市場、強化服務(wù)”的總體要求，進一步加強組織協(xié)調(diào)、資源儲備、技能培訓、勞務(wù)信息、就業(yè)服務(wù)、維權(quán)救助等體系建設(shè)。強化工作目標責任管理，完善考核體系和監(jiān)督檢查制度，提高市場占有率。發(fā)展對外勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，鞏固和加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的溝通和聯(lián)系，同時將“回引工程”作為勞務(wù)開發(fā)的重要組成部分，促進我縣城鄉(xiāng)勞動力的就地轉(zhuǎn)移。

8、進一步探索農(nóng)民工養(yǎng)老保險續(xù)接、轉(zhuǎn)移的簡便辦法。即要維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，又要方便廣大農(nóng)民工辦事，真正體現(xiàn)高效便民，要多思考，多出好點子，把惠民行動落到實處。

9、進一步探索失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險解決辦法。要在縣委、縣府的正確領(lǐng)導下，敢于創(chuàng)新，敢于探索，大膽進取，多想辦法，力爭在不違背養(yǎng)老保險相關(guān)法律法規(guī)的前提下，多為人民群眾做是實事、辦好事。

10、進一步做好離（退）休人員的社會化管理服務(wù)工作。充分利用有限資源和設(shè)施，制定切實可行的活動計劃，提供更多的服務(wù)項目，不斷豐富離退休人員的精神文化生活，解決離（退）休人員的實際困難，依托社區(qū)加強對離（退）休人員的社會化管理服務(wù)工作。

11、鞏固和發(fā)展就業(yè)基地。以全縣現(xiàn)就業(yè)社區(qū)為基礎(chǔ)，繼續(xù)拓展就業(yè)社區(qū)；以現(xiàn)有福利企業(yè)和城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為基礎(chǔ)，擴展服務(wù)型企業(yè)；發(fā)掘和發(fā)展農(nóng)村深加工項目，增加就業(yè)的吸納能力。

12、探索城鎮(zhèn)職工與城鎮(zhèn)居民兩大醫(yī)保體系的接軌。為方便參保職工、居民看病就醫(yī)、拿藥，將完善服務(wù)體系，具體就是逐部將條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入定點醫(yī)院范圍。

13、繼續(xù)做好新型農(nóng)保工作。采取重點突破、以點帶面、逐步推進的方法，主要抓好村組干部、外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民、失地農(nóng)民、農(nóng)村專業(yè)大戶、計劃生育獨生子女戶（雙女戶）等重點人群率先參保，逐步向有經(jīng)濟條件且有參保愿望的農(nóng)民擴展，不斷擴大農(nóng)保覆蓋范圍。

針對以上問題，立足我縣實際，2009年全縣勞動保障工作的指導思想和工作思路是：堅持科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實縣委、縣政府和上級勞動保障主管部門的方針政策，全面完成各項工作任務(wù)，加大全縣就業(yè)再就業(yè)工作力度，努力實現(xiàn)人有所事；加大五項社會保險基金征繳、擴面力度，確保各項社保待遇全面落實，努力做到老有所養(yǎng)、失有所保、病有所醫(yī)、傷有所治；加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，進一步貫徹落實《勞動合同法》，規(guī)范用工，建立和諧勞動關(guān)系，為促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，為保民生、保穩(wěn)定、保增長作出積極貢獻。

三、強化措施，推動勞動保障工作又好又快發(fā)展

今年，是新中國成立60周年,也是有效應對國際金融危機沖擊、維護社會穩(wěn)定、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。勞動保障工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，涉及人民群眾切身利益，做好今年的工作，意義非同一般。我們要堅定信心，精心部署，狠抓落實，確保全年工作再上新臺階。

1、大力實施就業(yè)促進行動。繼續(xù)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的方針，積極落實各項優(yōu)惠政策，重點幫扶困難人員、零就業(yè)家庭、失地農(nóng)民等就業(yè)困難對象積極開發(fā)公益崗位，搭建就業(yè)平臺，促進就業(yè)再就業(yè)。加強技能培訓和就業(yè)信息的指導，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2、繼續(xù)加大社會保障制度的宣傳力度。加強部門聯(lián)動，深挖和整合參保資源，圍繞重點人員主動出擊，促進擴面征收。強化清欠工作目標責任制，分片包干，逗硬考核，打好清欠“攻堅戰(zhàn)”。

3、進一步加強勞動爭議調(diào)解體系建設(shè)。依法完善企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會組織機構(gòu)和調(diào)解制度，依托協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制平臺，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立區(qū)域性的勞動爭議調(diào)解組織，建立完善多渠道、多層次的勞動爭議調(diào)解服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好地發(fā)揮調(diào)解在化解勞動糾紛方面的第一道防線的作用。

4、繼續(xù)加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。變上訪為下查，嚴厲打擊各種侵害勞動者合法權(quán)益的行為。切實加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作，花大力氣做好勞動爭議調(diào)解工作，努力保持勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

5、繼續(xù)加大社會保險基金的監(jiān)督力度。進一步完善社保經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制制度，按月與銀行對賬，按期報表，做到賬證、賬表、賬實相符，加強日常監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)管，維護各項社?；鸬陌踩捅Ｖ翟鲋?。

同志們：新的一年，我們面臨的工作任務(wù)非常繁重。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勞動保障工作，解放思想，開拓創(chuàng)新，為推動我縣勞動保障事業(yè)又好又快發(fā)展、開創(chuàng)我縣經(jīng)濟社會科學跨越新局面而努力奮斗。