畜牧局發展獸醫管理體制改革意見
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各縣(市)、區人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：
根據《省政府關于推進獸醫管理體制改革的意見》（蘇政發〔*〕84號）精神，結合我市實際，現就獸醫管理體制改革提出如下意見：
一、建立健全獸醫工作體系
1.加強獸醫行政管理機構建設。徐州市林牧漁業局為全市獸醫行政管理機構，各縣（市）、賈汪區畜牧行政主管局為當地獸醫行政管理機構。為加強市級獸醫行業管理，不斷提高管理水平，在市林牧漁業局增掛“獸醫獸藥處”。各級獸醫行政管理機構負責轄區內獸醫醫政、獸藥藥政管理工作，指導和監督動物防疫、檢疫工作。加強獸醫隊伍建設，逐步推進官方獸醫和執業獸醫制度。
2.加強獸醫行政執法機構建設。市、縣（市）、賈汪區“獸醫衛生監督所”更名為“動物衛生監督所”。各級動物衛生監督所作為行政執法機構，依法負責轄區內的動物防疫、檢疫、動物產品安全的監督管理，以及獸藥質量監督、檢驗、技術仲裁及有關技術標準的制訂和實施等行政執法工作。
3.加強獸醫技術支持機構建設。市、縣（市、區）在現有畜牧獸醫站增掛“動物疫病預防控制中心”牌子。各級動物疫病預防控制中心作為獸醫行政管理和執法監督的技術支持機構，承擔轄區內的動物防疫、檢疫及動物疫病的監測、預警、預報、實驗室診斷、流行病學調查研究、疫情報告、重大動物疫病防控技術方案制定、動物疫病技術指導、技術培訓、科普宣傳等工作。
4.加強鎮級動物防疫機構建設。在鎮新設立畜牧獸醫站，作為國家設在基層的全額撥款事業單位，承擔動物防疫、檢疫和公益性技術推廣服務職能，人員、業務、經費等由縣（市）區獸醫行政管理部門統一管理。鎮畜牧獸醫站編制從鎮事業編制中劃轉，所需編制數根據實際工作需要核定，原則上5萬人以下的鎮定編3-4人，5-7萬人的鎮定編4-5人，7萬人以上的鎮定編5-6人。機構和編制確定后，由縣（市）區編制部門核發編制手冊。鎮畜牧獸醫站人員從鎮農業技術推廣服務中心（從事畜牧獸醫工作的人員）直接調入，不足人員通過統一招考，從原畜牧獸醫站人員中擇優錄用。
5.加強村級動物防疫人員配備。凡涉農行政村都要配備一名獸醫防疫員，重點做好本村重大動物疫病強制免疫注射工作。村級獸醫防疫員實行聘用制，由鎮畜牧獸醫站推薦，縣（市）區獸醫行政管理部門負責審核批準、制發聘書，并委托鎮畜牧獸醫站與村級獸醫防疫員簽定聘用合同。聘期原則1-2年，具體由各縣（市）、區自行確定，期滿后經考核合格可續聘。村級獸醫防疫人員檔案報市林牧漁業局備案。推行執業獸醫資格認證，對取得執業獸醫資格的獸醫專業技術人員，可優先聘用為村級獸醫防疫員。
6.加強漁業疫病防治能力建設。徐州市林牧漁業局為全市水生動物防疫行政管理部門。在徐州市水產技術推廣站增掛“徐州市水生動物疫病預防控制中心”，在徐州市漁政管理站增掛“徐州市水生動物衛生監督所”牌子。各縣（市）、賈汪區結合本地水產業發展情況，在漁政監督執法機構增掛“水生動物疫病預防控制中心”和“水生動物衛生監督所”牌子。水生動物疫病預防控制中心承擔水生動物病害防治監控和養殖水域的生態環境監測工作，水生動物衛生監督所依法實施水生動物防疫、水生動物及其產品檢疫、產品安全和漁藥監督等執法工作。
二、建立完善獸醫工作保障機制
7.建立科學合理的經費保障機制。獸醫行政、執法和技術支持工作所需經費納入同級財政預算，統一管理。對獸醫行政執法和動物防疫機構實行全額預算管理，保證其人員經費和日常運轉費用。鎮畜牧獸醫站人員工資由縣（市）區財政統一發放。動物疫病的監測、強制免疫用疫苗、疫苗冷藏運輸、免疫標識制定、動物撲殺、疫區封鎖、消毒、無害化處理以及動物產品有毒有害物質殘留檢測等經費，由各級財政納入預算、及時撥付。其依法收取的防疫、檢疫等行政事業性收費一律上繳財政，實行“收支兩條線”管理。對口蹄疫和禽流感的免疫注射勞務費，由各級財政專項列支。按照“政府花錢買服務”的原則，村級獸醫防疫員的勞務補貼實行按勞計酬，從各級財政安排的注射勞務費中支出，除省財政補助外，市級財政按一定比例配套，不足部分由縣級財政解決，實行“專人管理、專賬專戶、銀行建卡、直接到人”。
8.加強動物防疫體系基礎設施建設。充實、完善獸醫工作機構的設備、設施，加大各類獸醫實驗室的建設力度，切實提高診斷、檢測能力和生物安全水平。按照全市動物防疫體系建設總體規劃的要求，加快推進全市動物防疫基礎設施建設，并納入年度計劃，確保全市動物
防疫基礎設施建設按期完成，發揮效益。
三、加強對獸醫管理體制改革的組織領導
9.明確工作任務。獸醫管理體制改革工作是一項系統工程，涉及到方方面面，需要多部門配合。各縣（市）區政府要加強組織領導，盡快制定具體的實施方案，報市林牧漁業局備案后組織實施。各級獸醫主管部門要成立專門的改革班子，具體做好改革的組織實施工作。編制、人事、財政、勞動保障等部門要按照各自職責，積極配合獸醫行政管理部門，認真制定和落實改革方案，確保獸醫管理體制改革的順利進行和動物防疫、檢疫工作的正常開展。
10.明確時間要求。這次獸醫管理體制改革從現在起，集中2個月時間，到*年2月全面完成。具體分三個階段：第一階段為準備階段，時間為*年1月31日前，完成調查摸底，宣傳發動，制定實施方案等工作。第二階段為實施階段，從*年2月1-20日，完成人員劃轉，新增人員資格審查，統一考試，定編定崗，人事審批等工作。第三階段為總結階段，從*年2月21-28日，完成總結和檢查驗收工作。考試由各地自行組織，主要內容為獸醫管理和畜牧獸醫業務知識。由于新增加編制人員環節較多，程序嚴格，各地可結合實際，制定具體實施辦法，有計劃、有步驟地推進，力爭按時完成。各縣（市）區政府要將改革情況總結于*年2月底前報市政府。
以上意見，希認真貫徹執行。
