財政局加強(qiáng)財政支出管理意見

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各縣（區(qū)）人民政府、管委會，市政府各部門，市直各單位：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)市本級財政支出管理，規(guī)范市本級財政預(yù)算支出，嚴(yán)格控制和節(jié)約開支，提高財政資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法規(guī)、文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)財政支出管理，嚴(yán)格控制財政支出提出如下意見：

一、加強(qiáng)財政支出管理的原則

公共財政的原則。財政資金要重點(diǎn)保工資和黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保法定增長和重點(diǎn)支出項目，保社會穩(wěn)定。

強(qiáng)化預(yù)算約束的原則。預(yù)算內(nèi)支出要嚴(yán)格按財政預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算外資金要嚴(yán)格按綜合預(yù)算計劃管理。

節(jié)約和效益的原則。勤儉節(jié)約，量入為出；對資金使用進(jìn)行跟蹤問效，提高使用效率。

二、加強(qiáng)財政支出管理的措施

強(qiáng)化預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。一是嚴(yán)格按預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，按時間進(jìn)度撥付經(jīng)費(fèi)。年初預(yù)算通過批準(zhǔn)程序下達(dá)后，不得隨意變更和調(diào)整預(yù)算。二是嚴(yán)格控制預(yù)算追加。財政給予各單位基本經(jīng)費(fèi)保障后，除突發(fā)性、災(zāi)害性、臨時性發(fā)生支出外，原則上一般不再追加。三是單位確需追加的，應(yīng)先使用部門預(yù)算，不足部分再辦理追加，除特別緊急外，上半年不予辦理。追加資金的渠道按單位預(yù)算外收入、規(guī)費(fèi)收入、政府性基金、動用預(yù)備費(fèi)的順序辦理。四是嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批制度。經(jīng)費(fèi)的追加先由單位提出經(jīng)費(fèi)申請報告，由財政部門綜合各方面情況，進(jìn)行審核把關(guān)，并提出意見，需要解決的報市政府審批。

從嚴(yán)控制人員經(jīng)費(fèi)的增長。嚴(yán)禁事業(yè)單位人員逆向調(diào)動，嚴(yán)格控制編制；各單位超編人員只安排人員經(jīng)費(fèi)，不安排公用經(jīng)費(fèi)；臨時人員一律不安排經(jīng)費(fèi)；保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的足額安排，非義務(wù)教育實行核定基數(shù)，定額撥款，包干使用。

嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出。財政對各單位的經(jīng)常性必需公用經(jīng)費(fèi)列入市本級財政支出預(yù)算，予以基本保障。

一是壓縮會議費(fèi)。本著“減少數(shù)量、提高質(zhì)量、注重實效”的原則，精簡和控制各類會議，壓縮會議費(fèi)開支。

㈠會議分類。一類會議指市黨代會、市人代會、市政協(xié)會；二類會議指經(jīng)市委常委會、市政府常務(wù)會研究決定以市委、市政府名義召開的事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的綜合性會議、市紀(jì)委全會、各派和群眾團(tuán)體換屆代表大會；三類會議是指以市委、市政府名義召開的市直黨政群部門（系統(tǒng)）的工作會、表彰會、專業(yè)性會議以及由市直黨政群部門自行召開的工作會議。

㈡會議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。一類會議住宿費(fèi)100元/人·天，伙食費(fèi)90元/人·天，其他費(fèi)用20元/人；二類會議住宿費(fèi)100元/人·天，伙食費(fèi)80元/人·天，其他費(fèi)用20元/人；一、二類會議場租費(fèi)據(jù)實核定，其他費(fèi)用包括交通、材料、文件印刷、會議用品等。

㈢會議經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。一、二類會議由財政按標(biāo)準(zhǔn)負(fù)擔(dān)會議經(jīng)費(fèi)；三類會議由辦會單位自行負(fù)擔(dān)；由市直黨政群部門邀請的全國、全省性工作會議，經(jīng)費(fèi)由邀請單位負(fù)擔(dān)。

㈣會議管理。嚴(yán)格審批制度，財政部門根據(jù)市委辦、市政府辦《會議審批通知單》，按照規(guī)定核撥會議經(jīng)費(fèi)。家住市區(qū)的與會代表不得安排食宿。各部門表彰會要堅持節(jié)約的原則，除市委、市政府有規(guī)定的以外，會議一律不得開支獎金、獎品和紀(jì)念品。

二是嚴(yán)格控制公務(wù)用車支出。市委各部門、市直各單位購置公務(wù)用車一律先經(jīng)市公務(wù)用車定編領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并嚴(yán)格按照規(guī)定的金額、排量、政府采購程序購車。如有違反，由市政府沒收車輛，統(tǒng)籌安排。公務(wù)用車燃修費(fèi)一律按預(yù)算執(zhí)行，中途不再追加。

三是嚴(yán)格控制工作表彰經(jīng)費(fèi)。除市委、市政府表彰外，部門的表彰財政一律不安排經(jīng)費(fèi)，由表彰單位自行解決。

四是嚴(yán)格控制考察經(jīng)費(fèi)。考察經(jīng)費(fèi)一律由單位自行解決。

五是加強(qiáng)房屋修繕與購置的管理。單位辦公用房修繕、改造、新建費(fèi)用原則上由單位自行籌集，特殊情況需政府解決的，應(yīng)事前提出報告和預(yù)算，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按預(yù)算辦理，不允許隨意突破，缺口由單位自負(fù)。

六是嚴(yán)格控制接待經(jīng)費(fèi)。接待單位要本著既熱情、又節(jié)儉的原則做好接待工作，嚴(yán)格按照《中共*市委辦公室、*市人民政府辦公室關(guān)于接待工作的規(guī)定》（*辦發(fā)〔20*〕11號）開支接待費(fèi)。

三、實行年度效果報告制度

為了提高財政資金使用效率，對專項資金實行跟蹤問效制度。主管部門對各種專項資金使用情況要在次年3月份前形成績效報告報市政府。

四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查與違規(guī)處理

紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政等部門要采取經(jīng)常性檢查與專項檢查相結(jié)合的方式，對財政資金的使用進(jìn)行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴(yán)肅處理。