監(jiān)察局糾風意見

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根據《*白族自治州人民政府室辦公室關于貫徹*省20*年糾風工作實施意見的通知》及20*年*州糾風工作電視電話會議的部署和要求，結合實際，提出南澗縣20*年糾風工作實施意見。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進，堅持完善糾風工作領導體制和工作機制，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風上下功夫，確保各項專項治理工作取得新的成效，政風行風建設取得明顯進步，民主評議不斷深化，為推進科學發(fā)展、促進社會和諧提供有力保證。

二、主要任務

（一）采取有效措施，確保中央價格監(jiān)管政策的落實。督促有關部門依法加強市場價格監(jiān)管，嚴格控制政府定價和政府指導價的調整，對部分重要的居民基本生活必需品及服務實行臨時價格干預措施，對其他居民基本生活必需品進行必要的監(jiān)管，堅決糾正不顧大局，不執(zhí)行、不落實中央有關加強價格監(jiān)管的措施及工作要求等行為，嚴厲打擊價格方面違法違規(guī)行為，保障人民群眾的基本生活需要。

（二）實施綜合治理，堅決防止農民負擔反彈。對涉農收費問題開展綜合治理，嚴格清理涉農收費文件和項目，建立健全涉農收費文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農稅收、價格和收費公示制，農村訂閱報刊限額制，農民負擔監(jiān)督卡制以及涉及農民負擔案（事）件責任追究制。規(guī)范“一事一議”籌資籌勞行為，堅決糾正和查處違背農民意愿、超范圍超標準向農民籌資籌勞和強行以資代勞等問題。堅決糾正和查處涉農亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題，切實防止農民負擔反彈。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門落實中央惠農政策情況進行監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處截留、挪用和克扣涉農補貼款等問題，以及新農村建設中不顧農民實際承受能力，強拆強建、盲目建設等損害農民利益問題。堅決糾正和查處農村土地承包、征占農村集體土地和農民承包地中損害農民權益的突出問題，建立健全加強監(jiān)管的長效機制。

（三）強化監(jiān)督管理，確保社保基金、住房公積金和扶貧救災資金等專項資金的安全。

1.強化社保基金監(jiān)管，規(guī)范社保基金的征繳、支付、管理和使用，加強基金征繳和對財政專戶的監(jiān)督，完善相關政策制度，實現專戶存儲、專款專用。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金等行為，保證基金安全，確保基金的社會保障功能真正惠及廣大群眾。

2.強化住房公積金監(jiān)管。督促協(xié)調有關部門完善住房公積金繳存使用政策，做到應繳盡繳、公平規(guī)范，為解決城鎮(zhèn)職工住房問題發(fā)揮更大作用；健全監(jiān)管制度，落實監(jiān)管責任，及時發(fā)現并嚴肅查處違規(guī)運作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為，確保資金安全。

3.強化扶貧、救災資金等專項資金監(jiān)管。督促加強審計和財政監(jiān)督，確保扶貧、救災資金等專項資金專款專用，及時足額發(fā)放到位。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取扶貧、救災資金等專項資金行為。

（四）加大工作力度，繼續(xù)解決教育、衛(wèi)生等方面損害群眾利益的突出問題。

1.深入治理教育亂收費。督促部門履行監(jiān)管責任，確保對農村義務教育階段學生全部免除學雜費、免費提供教科書和補助貧困家庭寄宿生生活費等經費保障機制改革各項政策的落實。推進全縣義務教育均衡發(fā)展。保障農民工隨遷子女與所在地學生平等享受義務教育的權利。繼續(xù)執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策。加強學校收費監(jiān)管，除國家另有規(guī)定外，各級各類學校的學費、住宿費不得高于2006年秋季的相關標準。嚴格規(guī)范學校服務性收費和代收費行為，禁止任何部門和學校統(tǒng)一征訂教輔材料。堅持并完善教育經費撥付、學校經費收入和使用情況的經常性審計監(jiān)督制度。

2.繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。加強組織協(xié)調，督促有關部門認真落實醫(yī)療衛(wèi)生體制改革各項措施，積極促進建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，完善醫(yī)保結算辦法，提高服務質量，減化服務流程。繼續(xù)加強醫(yī)德醫(yī)風建設，建立激勵與約束相結合的醫(yī)德醫(yī)風考評長效機制，規(guī)范醫(yī)療服務行為。進一步明確由政府建立監(jiān)管平臺和非營利性的采購交易平臺，規(guī)范并推進醫(yī)療器械集中采購工作。完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法，繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂。努力提高新型農村合作醫(yī)療的質量，保障農民群眾享受到方便、實惠、安全的醫(yī)療衛(wèi)生服務；加強對醫(yī)療機構的監(jiān)管，認真實行院務公開，嚴格落實公立醫(yī)院院長行風建設責任制，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為。

3.鞏固和治理公路“三亂”工作成果。規(guī)范公路站點、交通標志、電子監(jiān)控等設備（施）的設置，繼續(xù)清理和糾正違規(guī)設置收費站、搭車收費等群眾反映強烈的的問題。繼續(xù)規(guī)范公路管理，堅決糾正和查處以罰代糾、以罰代管及其他執(zhí)法不規(guī)范問題，鞏固全國公路基本無“三亂”成果。

（五）嚴格清理規(guī)范評比達標表彰活動和節(jié)慶活動。在鞏固20*年清理規(guī)范工作成果的基礎上，對所屬單位舉辦的的各種評比達標表彰活動進行全面清理、規(guī)范，著力解決過多過濫的問題。實現評比達標表彰活動大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、企業(yè)及群眾負擔明顯減輕的目標，并制定長效管理的規(guī)范性文件。嚴格落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于嚴格控制和規(guī)范黨政機關舉辦節(jié)慶活動的通知》要求，認真清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動，堅決糾正和查處濫用財政資金，利用行政權力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節(jié)慶活動謀私利等問題。

（六）進一步加強政風行風建設和民主評議工作。各部門要按照各級黨委政府關于加強作風建設、建設服務型政府的要求和實施行政問責辦法等“四項制度”的部署，糾建并舉、重在建設、分類指導、統(tǒng)籌推進，進一步加強作風建設，為經濟社會發(fā)展營造良好的環(huán)境。各部門要堅持“管行業(yè)必須管行風”的原則，嚴格落實行風建設責任制，強化對本系統(tǒng)的指導。20*年，要以貫徹落實“四項制度”為契機，開展民主評議活動，以關注民生、服務群眾為主線，從解決具體問題入手，提高服務效率，進一步改善政府形象。

三、落實措施

（一）加強組織領導，落實糾風工作責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門要從貫徹落實黨的*精神，為我縣經濟社會發(fā)展營造良好的環(huán)境的大局出發(fā)，把糾風工作擺在更加突出的位置，認真履行職責，切實加強領導。要把糾風工作納入工作總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，全面落實。各部門要按照《20*年糾風工作主要任務分解表》（附后），明確任務，落實責任。在開展專項治理工作中，各部門既要明確分工、各負其責，又要密切配合、相互支持，做到齊抓共管、協(xié)力推進，形成合力。

（二）加強監(jiān)督檢查，嚴肅查辦不正之風案件。要把定期檢查與明查暗訪作為推動糾風工作的重要手段，貫穿于全年工作的始終。要深入實際，抓住重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現并有效解決不正之風問題。對檢查中發(fā)現的重點問題，要督促相關單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題重復發(fā)生；對檢查中發(fā)現的帶有普遍性問題，要認真研究治本措施，推動制度創(chuàng)新。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的突出問題，要按照縣人民政府實施行政問責辦法的規(guī)定，嚴格追究，堅決問責。

（三）加大改革創(chuàng)新力度，不斷開創(chuàng)糾風工作新局面。糾風專項治理要實現從事后查處為主向推進改革、源頭治理轉變；政風行風建設要實現從以開展創(chuàng)建活動為主向糾建并舉、制度創(chuàng)新轉變；民主評議要實現從擴大規(guī)模為主向規(guī)范評議、注重質量轉變。