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根據縣委、縣政府確定的到2010年進入全省經濟強縣和創建省級文明縣城的戰略目標,為進一步轉變政府職能、改善行政管理、提高行政效能、改進機關作風、推進依法行政,建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,確保政令暢通,現就加強進入縣行政服務中心單位的行政效能監察提出如下意見:
一、指導思想。以鄧小平理論和“*”重要思想為指導,按照縣政府對進入行政服務中心單位的要求,結合正在開展的保持共產黨員先進性學教活動,對進入行政服務中心的單位進行全過程、全方位監督檢查,以有效的監督和嚴明的紀律促進縣行政服務中心依法、規范、高效、有序運轉,做到有權必有責,用權受監督,違法要追究,侵權要賠償,實現建設服務政府、責任政府、效率政府和法治政府的目標。
二、監察內容。按照《行政監察法》、《行政許可法》、《安徽省實施行政許可若干規定》和《阜陽市行政審批監督管理辦法》的規定,對進入縣行政服務中心單位進行行政監察的內容包括五個方面:
(一)行政審批中的不規范行為;
(二)違反政務公開制度和服務承諾的行為;
(三)濫用行政執法權力的行為;
(四)行政不作為行為;
(五)各單位落實目標責任制、限時辦結制、首問負責制、考勤考績制、失職追究制情況。
三、方法步驟。此次效能監察工作計劃歷時兩個月,分三個階段進行。
第一階段(4月1日至20日):全面檢查進入行政服務中心單位規范行為、提高效率等制度的建立情況。
第二階段(4月21日至5月10日):抽查各窗口辦理業務情況,并隨機選擇跟蹤隨訪。對隨機選擇的窗口,從受理到辦結或未結進行全過程監督檢查。隨機抽查面不少于全部窗口的三分之一。
第三階段(5月11日至6月1日):分析、總結進入行政服務中心單位的行政效能,發現和堵塞漏洞,完善管理制度,提高管理水平。對依法履行職責、效率較高、效益突出的單位或個人,監察局和行政服務中心要報請縣政府給予表彰獎勵;對不履行或不正確履行職責、效率低下、貽誤工作的單位或個人,當年工作目標考核、年度考核不得評優,并視情況進行效能職責追究;對情節輕微的,給予批評教育或告誡處理;對有令不行、有禁不止、敷衍塞責、推諉扯皮、失職瀆職的依法依紀嚴肅查處;行政機關負責人不認真履行職責,致使本單位出現嚴重效能問題的,應追究其領導責任。
四、基本原則。堅持按照“突出重點、重在整改、從嚴執紀”的原則進行效能監察。
(一)突出重點。監督檢查的重點對象是,行政執法機關和經濟管理部門。
(二)重在整改。對監督檢查中發現的問題,要責成有關部門和單位從管理制度上查找原因,舉一反三,認真整改。尚未建立管理制度的,要責成其限期建立;制度不落實、管理不到位的,要責成其立即改進。
(三)從嚴執紀。認真受理群眾投訴、舉報,有一起查處一起,做到件件有結果,事事有交待。對一些有影響的案件,監察局主要領導要親自過問,一抓到底。
為保證對進入行政服務中心單位效能監察工作的有效開展,充分發揮紀檢監察機關組織協調、監督檢查、受理投訴、追究責任的職責,監察局要明確一名負責同志掛帥,執法監察二室承擔具體監督檢查工作,并與行政服務中心等單位密切配合,確保此次行政效能監察工作取得實效。