交通局加強安全管理發展意見

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局屬各單位：

*年是貫徹落實黨的*屆三中、四中全會精神全面建設小康社會的重要年，也是國省道干線公路繼續實施安保工程、改善工程迎接“部檢”之年，又是建設“平安龍巖”、“平安單位”的創建年，全年綜治安全保衛工作要以“三個代表”重要思想統攬公路安全工作全過程，堅持“安全第一、預防為主”方針，全面貫徹實施《安全生產法》和《福建省社會治安綜合治理工作綱要》，做到與時俱進、扎實工作，促進我市交通公路事業健康發展。

一、深化思想認識，加強領導責任

面對公路養護運行機制和管理體制的改革，各類不穩定因素會日益增多，各單位領導要深化對綜治安全工作重要性和緊迫性的認識，增強責任感和使命感，牢固樹立“安全工作只有起點、沒有終點”的思想理念，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，始終把維護政治穩定和抓好安全生產擺上各級領導的重要議事日程，在全局形成一把手負總責，分管領導具體負責，其他領導在分工范圍內相應負責的責任體系。繼續堅持在全局推行決策層、管理層、生產層的“三長負責制”的安全管理模式。繼續堅持做到安全與生產“五同時”，新、擴、改建工程與安全衛生“三同時”，做到年初工作有計劃、平時有檢查、半年有初評、年終有總結評比，經常研究和部署綜治安全工作，并針對存在問題采取有效措施及時整改，防范于未然。

二、強化職工教育，提高管理素質。

（一）各單位要以“四五”普法為載體，通過開展各階段的專項活動，采取以會代訓、安全培訓、聲象教育、圖片展覽、知識競賽等，廣泛開展多形式的綜治安全法律法規的宣傳教育和培訓。繼續堅持抓好養路工、換崗職工、特殊工種、車機駕駛員、民工隊伍的教育培訓和新工人上崗前的三級安全教育，不斷提高從業人員及各崗位人員的安全素質和規避事故的能力，做到嚴守安全操作規程，正確使用勞動防護用品，安全生產、文明施工。

（二）根據《企業事業單位內部治安保衛條例》和《省委、省政府關于建設“平安福建”工作意見》的精神，必須確保上級布置的各項安全工作和日常具體工作從上到下有人抓、有人管。牢固樹立全心全意為基層服務的宗旨和意識，并積極探索新形勢下安全保衛的新路子，切實為黨政領導當好公路安全保衛的參謀助手。

（三）有計劃地組織干部職工學習《安全生產法》、《公路法》、《勞動法》、《消防法》、《保密法》、《道路交通安全法》、《勞動安全衛生條例》、《工傷保險條例》等與公路安全相關的法律法規，做到遵紀守法、依法行政、依法管理，不斷提高安管干部和企業經營者及各類崗位人員的安全防范意識和管理素質。

三、突出管理重點，落實防范措施。

（一）全年綜治安全工作要加強對重點要害部位和事故易發部位的管理，認真推行《綜治創安目標管理責任制》，層層細化量化、責任到人、到崗，積極組織開展各階段的專項整治活動，不斷鞏固公路安全專項治理成果。要全力以赴抓好施工工地、砂石料場、火工用品、車機駕駛、臨時用工、鍋爐壓力容器、事故多發路段“黑點”整治、危舊房屋、燃料庫、瀝青庫、標志車間、配供電房、消防、防盜、保密器材及財務室、微機室、機要檔案室、現金票證、貴重物品、交通戰備等密級資料的安全保衛管理，認真做好單位內部防火、防盜、防破壞、防事故四防工作，全面落實好人防、物防、技防、保密措施，有效遏制各類案件和事故的發生。

（二）各單位要結合綜治宣傳月活動、安全生產月、反三違月活動、公路防汛防毀、班站用火用電、防雷安全、今冬明春消防安全、道路交通運輸安全等各階段的專項整治活動，及時開展高密度、多層次、全方位、經常性的綜治安全檢查，針對發現的問題制訂“三定”整改，切實使“四防”工作落實到位，防范于未然。對一時難以整改的安全隱患要采取相應防范措施防止失管失控導致事故的發生。重點要加強節慶期間的治安保衛和公路安全巡查以及事故多發路段的“黑點”整治工作，并做好處置各類突發性事件的預案，全面完善公路標志、標線、防護設施，加強橋梁、隧道的觀測和養護管理，按規定設置險情路段、施工路段的警示標志，及時消除安全事故隱患，確保單位內部和轄區范圍的治安安全和公路安全暢通。

（三）全局要圍繞發案少、秩序好、群眾滿意度高為目標，繼續開展“平安龍巖”、“平安單位”創建活動，按照創安“八標準”和要害部位“六合格”抓好各項工作的落實，全面推進平安創建工作“五個提高、五個防止、五個遏制”目標的實現。開展創建無毒害單位活動，充分發動群眾積極配合做好“打黑除惡”、查禁“六合彩”、“”專項整治，努力掃除各種社會丑惡現象，極力穩定好職工隊伍，實現本轄區“七無”良好氛圍。按照“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，把思想政治教育與解決群眾實際問題、依法調處結合起來，責任部門疏導化解與群眾自治自管結合起來，采取掛牌督辦、領導包案調處等形式切實加強內部單位矛盾糾紛的排查調處工作的針對性和實效性，防止發生群體性事件、集體上訪、越級上訪事件的發生，將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態，不斷增強所轄區域預防和控制犯罪的能力。

四、規范內業工作，促進管理達標。

（一）各單位要全面完善綜治安全的一系列管理制度、操作規程和應急預案，強化目標管理，堅持每月一次安檢和每季一次安全例會制度，及時報送安全月報、安全文件和整改文書，使安全責任制真正落實到位、到人。通過規范內業工作，整體推進安全管理工作有章可循、責任到人、工作到位。

（二）全年綜治安全管理工作應做到勤宣傳、勤檢查、勤督促、警鐘長鳴、常抓不懈。力爭全年實現管理達標----無工傷死亡、無主要責任交通死亡、無中毒事故；爆炸事故率、嚴重火災事故率、職工違法犯罪率為零；重大隱患整改率達到100%、安全生產合格班組達到99%、粉塵作業點合格率為61%、毒物作業點合格率為75%、養路工職業病普查占總數的1/3以上、平安創建工作“六無”面達90%以上。