發(fā)改局建設項目管理發(fā)展意見

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重大項目建設是夯實我縣經(jīng)濟社會發(fā)展基礎，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要載體。通過這些年大建設的實踐，我縣積累了一些重大項目建設的經(jīng)驗，逐步完善了推進重大項目建設的相關機制，為重大項目的順利推進提供了重要保障。但項目建設過程中仍然存在手續(xù)審批繁瑣、低效，部門間各自為政、推諉觀望等現(xiàn)象，給重點項目建設帶來了一定的影響。為了進一步強化職責、統(tǒng)籌力量，形成部門聯(lián)動，加快重點建設項目推進，現(xiàn)提出如下意見：

一、項目范圍

本意見所指的重大建設項目包括：縣及縣以上的重大前期項目、重點建設項目，縣委、縣政府確定的其他重要項目。

二、項目審批

（一）凡屬縣重大建設項目的，從項目立項起至竣工驗收的全過程，均實行特事特辦，跟蹤服務。

（二）縣本級審批的重大建設項目，按照“能合不分、能并不串”的原則，由縣行政審批中心牽頭對審批流程進行優(yōu)化重組，發(fā)改、建設、國土、環(huán)保等相關審批部門要全力配合、優(yōu)化服務，最大限度地加快審批速度，效能監(jiān)察部門要跟蹤督查。縣本級重大項目審批實行以下責任制：

1、政務公開制。凡涉及重大項目審批的，審批部門要按照政務公開的要求，一次性告知建設單位所有的審批依據(jù)、條件、程序、時限等須知事項，并及時告知審批結果。

2、分工責任制。各審批部門要按照效能建設的要求，各司其職，并在部門內建立相應的工作程序，各部門對每個項目、每個審批環(huán)節(jié)確定專人負責，保證重大項目的審批快速有序。重大項目的審批由建設單位負總責，相關審批部門具體落實，縣行政審批中心參與協(xié)調，效能監(jiān)察部門參與監(jiān)督。

3、服務承諾制。各審批部門必須嚴格按照規(guī)定的審批時限完成審批工作；要增強服務意識，及時主動地與申請人以及相關部門協(xié)調聯(lián)系，提高辦事效率。

（三）報市及市以上審批的項目，建設單位將材料報送到與所涉及的審批部門相對口的縣級部門，由該部門審核后落實專人負責上報對應的市及市以上審批部門，并會同建設單位共同負責該審批環(huán)節(jié)的全程跟蹤聯(lián)系、協(xié)調以及催辦，直至完成辦理。具體分工為：

1、縣發(fā)改局負責協(xié)同建設單位完成項目建議書、可行性研究報告、初步設計等環(huán)節(jié)的報批；

2、縣國土局負責協(xié)同建設單位完成土地預審、項目用地等環(huán)節(jié)的報批；

3、縣建設局負責協(xié)同建設單位完成建設項目選址意見書等環(huán)節(jié)的報批；

4、縣環(huán)保局負責協(xié)同建設單位完成環(huán)境影響評估報告等環(huán)節(jié)的報批；

5、縣水利局負責協(xié)同建設單位完成水土保持方案報告書等環(huán)節(jié)的報批；

6、其他涉及的縣級部門負責協(xié)同建設單位完成其相關環(huán)節(jié)的報批。

（四）建立重大建設項目審批協(xié)調會議制度。由縣發(fā)改局牽頭組織縣建設、國土、環(huán)保、水利以及其他相關的單位，根據(jù)項目審批需要，召開協(xié)調會議進行協(xié)調，對于特別重要的項目，由縣政府牽頭召開審批協(xié)調會議進行協(xié)調。

（五）建立重大建設項目進度定期公示制度。將縣本級重大建設項目實施計劃完成情況每半年公布一次，讓市民和新聞媒體參與對重大項目建設的監(jiān)督和督促。

三、責任分工

（一）重大項目建設單位（項目法人）對項目的籌劃、報批、資金籌措和管理、政策處理、施工建設及竣工驗收等項目建設的全過程負總責。對項目所涉及的全部工作都應主動承擔、積極協(xié)調，不得坐等靠要。

（二）項目主管部門是項目建設的共同責任人，負責對重大項目建設全過程的指導、協(xié)調和監(jiān)管。

（三）項目服務部門（包括征遷部門）是其相應服務范圍內的項目共同責任人，并負相應辦理事項的主要責任。

（四）重大項目建設相關責任落實的時間節(jié)點，以重大前期項目和重點建設項目進度目標計劃為依據(jù)。各項目主管部門和服務部門要落實專人負責重大建設項目事項的辦理和聯(lián)絡，確保按計劃要求的時限落實到位。

四、考核問責

重大建設項目相關事項的辦理結果納入項目主管部門和服務部門的年度工作責任目標考核。對責任單位及其責任人工作落實不力的，由有關部門進行通報批評，情節(jié)嚴重的，監(jiān)察部門將按照相關規(guī)定追究責任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要顧全大局、緊密配合、迅速行動，按照本意見的要求，抓緊制定落實具體措施，合力保障我縣重大項目建設的快速推進。