鎮委政法綜治發展意見

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為認真貫徹落實省、溫州市、*市政法綜治工作會議精神，扎實做好20*年政法綜治和維護穩定工作，深入推進“法治*”、“平安*”建設，為全鎮經濟建設提供和諧穩定的的社會環境。現根據《20*年全市政法綜治工作要點》，結合我鎮實際，就20*年政法綜治工作提出如下意見：

一、20*年全鎮政法綜治工作總體目標

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為統領，按照全國、全省、溫州市政法工作會議和*市委第十二屆二次會議的部署，以“發案少、秩序好、群眾滿意”為出發點，突出抓好矛盾糾紛排查調處、政法綜治基層基礎建設、打擊嚴重刑事犯罪、社會治安防控體系建設、外來人口管理、政法綜治隊伍建設等“六項”重點，努力實現“群體性事件及集體上訪數量下降，公民法制觀念增強”、“刑事案件總量下降，群眾安全感增強”、“治安災害事故數量下降，基層治安防控能力增強”的“三下降、三增強”工作目標，為我鎮經濟社會又好又快發展創造一個政治穩定、治安良好、社會和諧的環境。

二、工作內容

（一）完善工作機制，維護社會穩定。

要嚴格落實維穩工作領導責任制，狠抓維穩各項措施的落實，全力以赴維護社會穩定。

1、完善維穩長效工作機制。加強源頭治理，按照“誰決策、誰評估、誰負責”的原則，建立重大事項社會穩定風險評估制度，從根本上預防和減少影響社會穩定的問題發生；進一步健全維穩工作體系，夯實維穩工作基礎，按照“誰主管、誰負責”的原則，建立健全領導責任制；嚴格實行維穩工作責任制和責任追究制，把維穩工作納入各單位、村（居）年度目標責任考核中，嚴格考核，嚴格獎懲。

2、加強矛盾糾紛排查調處。按照“積極預防、及時發現、有效控制、妥善解決”的要求，進一步完善矛盾糾紛排查調處工作機制。圍繞重點區域、重點行業、重點事項、重點人群和重點時期，集中排查分析不穩定因素，做到每季度一次穩定形勢分析會，每月一次矛盾糾紛排查調處會。發揮綜治工作中心作用，建立矛盾糾紛化解聯動機制，分流處理不同性質、不同類別的矛盾和問題，依靠政治優勢化解各種復雜的社會矛盾和糾紛，重大矛盾糾紛實行領導包案制。注重綜合調解手段的運用，以人民調解為基礎，加強行政調解和司法調解，形成三種調解手段互相銜接的大調解工作體系。完善應急處置預案，形成快速指揮體系，提高應急處置水平，采取“抓早、抓小、抓頭頭”，“分工、分責、分風險”，“對話、對稱、不對抗”，“適時、適度、設底線”等做法，妥善處置群體性事件，避免矛盾激化和擴大。

3、切實加強信訪工作。要暢通信訪渠道和規范信訪秩序并重，實現“減量退位”。繼續完善領導接訪、信訪評議、法律援助等信訪工作保障機制，提高初信初訪一次辦結率、當事人息訴率和群眾滿意率；依法規范信訪秩序，大力開展非正常上訪、信訪老戶專項整治，在切實解決問題的基礎上，做好教育、穩控和依法處理工作。要增強政治意識、大局意識和責任意識，確保不發生進京赴省集體上訪事件和惡性非正常上訪案件，不發生嚴重影響社會穩定的群體性事件。

4、切實提高國家安全意識。進一步增強廣大干部群眾的國家安全意識，繼續深化與“”等邪教組織的斗爭，切實加強對重點人員、敏感日期和重要部位的監控。組織開展農村反邪教警示教育活動，扎實開展“無邪教村（居）”“無邪教校園”等創建活動。加強反邪教防控體系建設，有效防范境外宗教勢力滲透破壞，嚴厲打擊利用宗教進行的非法活動。

（二）規范工作機制，強化基層基礎。

各單位、村（居）要緊緊圍繞鎮委的工作部署，按照抓基層，打基礎的工作要求，以政法綜治“基層基礎規范化建設年”為抓手，進一步深化平安建設活動，把綜治組織建設好，鞏固好，作用發揮好。

1、加強綜治工作中心規范化建設。嚴格按照省定標準，在硬件建設、部門整合、規范運作上下功夫，進一步健全治安聯防、矛盾聯調、問題聯治、事件聯處、平安聯創的“五聯”工作機制。完善綜治中心與村（居）、企業、學校綜治辦的功能對接，形成條塊結合、上下聯動的整體合力，更好地發揮綜治工作中心的作用。

2、大力開展綜治進村（居）、進民企、進校園活動。以平安村（居）、校園、企業創建為載體，積極推進綜治工作中心向下延伸，大力開展綜治進村（居）、進民企、進校園活動。結合村兩委換屆工作，全面加強村綜治組織建設，做到機構統一、人員落實、制度健全、工作規范。特別是較大村要普遍建立村級五位一體（治保、調解、巡防、重點人群教育管理、警務工作）的綜治辦。要建立組織機構、完善工作制度、落實綜治陣地為重點，加強督促檢查，強化工作指導，進一步擴大企業的綜治工作覆蓋面，200人以上規模的民營企業綜治辦建設率要達到省定標準。健全校園綜治機構和普法機構，在全鎮各類學校中廣泛開展“創三無、保平安”（即無學生違法犯罪、染毒涉毒、安全事故）活動，加強對師生的治安防范和交通、消防安全知識教育，加強對網吧等校園周邊環境治理，著力構筑校園的“安全防護網”。繼續深化公安“三基工程”建設，加快社區警務室規范化建設，不斷提高政法單位的活力、實力和戰斗力。

（三）打防查管并舉，凈化治安環境

必須毫不動搖地堅持“嚴打”方針，始終保持對嚴重刑事犯罪活動的高壓態勢，最大限度地遏制、預防和減少犯罪。

1、精心組織開展治安問題大整治活動。要繼續把排查整治治安混亂地區作為今后專項整治工作的重點來抓。針對治安工作中存在的突出問題和薄弱環節，進一步加大對黑惡勢力線索的排摸工作力度，切實做到打早打小，除惡務盡。針對入室盜竊、搶劫、搶奪等多發性侵財犯罪活動，及時組織力量開展區域性的打擊整治行動，有效遏制侵財犯罪高發的勢頭。堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，確保治安環境得到進一步改善，社會風氣進一步凈化。

2、深入推進禁毒人民戰爭。以貫徹實施《禁毒法》、《*市20*-2010年禁毒工作綱要》為契機，以“無毒社區”創建活動為載體，強化緝毒破案工作，及時排查，收治吸毒人員，全面推進美沙酮維持治療工作，努力提高戒斷鞏固率，降低復吸率，全力遏制蔓延，確保我鎮實有吸毒成癮人員負增長的目標實現。

3、大力加強治安防控體系建設。公安機關要切實承擔起治安防范職責，繼續深化“2+X”巡防機制，最大限度地把警力擺在街道、路面和治安卡口，實現動態防控；要突出抓好暫口專職協管員隊伍的管理和使用，合理安排暫口管理和治安巡防工作，及時開展治安巡邏，切實維護社會面的治安秩序。各村（居）要加強聯防隊、護村隊等群防群治隊伍建設，開展有針對性的護村巡邏，特別是較大村（居）都要建立專職巡邏隊伍，全天候開展治安巡邏，努力減少刑事案件的發生。企事業單位要認真抓好內部防范工作，特別要扎實推進“綜治進民企”工作，全面組建“新*人治安志愿者服務隊”和專職保安隊伍，開展護廠護企治安聯防。繼續深化“零發案小區”競賽活動，大力實施“社會治安技術防范工程”，以安裝“全球眼”視頻網絡監控設施為主，實現技防設施對全鎮主要交通道口、重點要害部位、案件多發公共場所、商業街區和各類市場、學校的全面覆蓋，盡最大努力遏制刑事案件的發生。

（四）開展“六進”活動，深化普法教育。

今年是全面實施“*”普法規劃的關鍵之年，各單位、村（居）要根據鎮“*”普法規劃要求，深入開展普法依法治理工作。

1、大力開展“*”普法教育。全面落實“*”普法各項措施，廣泛開展法律進機關、進農村、進社區、進學校、進企業、進單位等“六進”活動，多形式宣傳科學發展、和諧創業和維護社會穩定方面的基本法律原則、法律制度宣傳教育，引導廣大干部群依法維權，自覺履行義務，努力創造符合我鎮社情民情，體現具有時代特色的法治文化，為建設“法治*”營造良好的社會環境。

2、深入推進“民主法治村（居）”建設。要結合村（居）兩委換屆，引導廣大村民依法建章立制，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的村民自治機制，引導廣大村民依法行使權利、依法履行義務，依法表達自己的利益訴求和依法解決各種矛盾糾紛，大力提高農村基層法治化管理水平，民主法治村（居）達標率達省定標準。

（五）強化社會管理，增強控制能力。

1、加強外來人口管理服務工作。采取“以房管人、以業控人”等方式，全面落實信息排查、聯合執法、落實管理等機制，對暫口和出租房實行綜合治理。推進暫口和出租房管理服務中心建設，加強暫口專職協管員隊伍管理和使用，明確駐村（居）干部責任，按照屬地管理原則，深入開展全方位、地毯式的大清查，集中開展出租房消防安全大整治工作，及時有效消除安全隱患。要全面推進“人戶一致”、“五查三控一聯系”等工作機制，力爭全鎮外口人戶一致率達95%以上。加強外來民工的法律援助，建立健全民工維權工作機制，切實保障外來務工人員的合法權益。建立健全外來人口法制宣傳教育工作機制，有計劃、有步驟地開展外來人口的法制教育和就業培訓，增強他們懂法守法意識，提高他們的知識水平和技術能力。

2、注重公共安全防范工作。深入開展安全生產“執法年”活動，重點加強公共場所安全防范工作，嚴防重特大事故的發生。（1）要加強消防安全隱患排查。以各類市場商鋪、娛樂場所、出租房、“三合一”企業等人員密集場所為重點，加大消防安全隱患排查和聯合執法力度，最大限度減小重特大火災特別是群死群傷的惡性火災事故發生。（2）要加強交通安全工作。精心組織道路交通秩序專項整治，深入開展各類競賽活動，嚴查交通違法行為，消除事故隱患。（3）要加強食品藥品安全工作。建立健全農村現代流通網、監管責任網和群眾監督網，抓好食品放心工程建設，從早預防突發公共事件的發生，保證人民群眾人身安全。（4）要著力完善公共安全網絡。積極推進應急管理進社區、進農村、進企業、進學校工作，組織開展應急演練，大力提高群眾的公共安全意識，自我防護素質，增強應對突發公共事件的能力。

同時，大力推進“青少年違法犯罪社區預防計劃”，深入開展“未成年人零犯罪社區”和創建“青少年維權崗”等活動，加強青少年活動場所和法制基地建設，為青少年健康成長提供良好環境。繼續開展歸正人員走守法致富之路系列活動，積極推進社區矯正工作，預防和減少重新違法犯罪。

（六）強化隊伍建設，促進依法行政。

1、認真學習領會黨的十七大精神。要組織廣大政法綜治干部深入學習黨的十七大精神和總書記在全國政法工作會議代表座談時的講話精神，把握精神實質，理解科學內涵，增強貫徹落實的自覺性，堅定不移地運用科學發展觀指導政法綜治、維護穩定和平安建設全局工作。

2、加強綜治干部隊伍建設。各辦事處、村（居）要充分利用村兩委換屆的有利時機，將一些責任心強，熱心綜治工作的人員充實到基層綜治隊伍中，以提高綜治隊伍的整體水平。同時，鎮、辦事處綜治辦要切實加強自身能力建設，深化社會主義法制理念教育，建立經常性教育培訓機制，理順工作關系，為開展工作創造良好的條件。

3、加強對政法綜治工作的領導。進一步強化以黨政一把手為第一責任人的社會治安綜合治理領導責任制，完善和落實“黃牌”警告、情況通報、督查督辦、責任追究、“一票否決”等制度，促進綜治各項措施的落實。加大對政法綜治工作的保障力度，確保平安創建、維穩、基礎建設、禁毒、暫口管理等必要的工作經費。