司法局行政評議清正廉潔發(fā)展意見

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為進(jìn)一步引深全市司法行政系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)評議工作，根據(jù)市政府《20*年政風(fēng)行風(fēng)評議工作實施意見》要求，結(jié)合我市司法行政工作實際，現(xiàn)提出20*年政風(fēng)行風(fēng)評議工作實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以端正政風(fēng)行風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境為主題，以推行政務(wù)業(yè)務(wù)公開為龍頭，突出“作風(fēng)建設(shè)”和“狠抓落實”兩大重點，以上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、面向社會、群眾評議為手段，以解決損害群眾利益和影響發(fā)展環(huán)境的問題為突破口，以強(qiáng)化隊伍自身建設(shè)，樹立良好社會形象為目的，按照“突出重點、抓出特點、形成特色、切實有效”的工作要求，堅持“標(biāo)本兼治，糾建并舉”的方針和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法管理和法律服務(wù)行為，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、評議對象

全市司法行政系統(tǒng)的行政單位和所屬事業(yè)單位，具有行政審批職能、執(zhí)法權(quán)力和與人民群眾切身利益有聯(lián)系，對社會發(fā)展和穩(wěn)定有影響的窗口部門和基層所。

市縣兩級司法行政機(jī)關(guān)。

市縣兩級公證處。

市縣兩級的法律援助中心。

市縣兩級的律師事務(wù)所、法律服務(wù)所。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。

市縣兩級的公證處、法律援助中心、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是今年政風(fēng)行風(fēng)評議的重點單位。

三、評議內(nèi)容

清正廉潔情況。結(jié)合本單位本部門的實際，貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的情況。

轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)情況。

（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》。

（2）與人民群眾利益相關(guān)的事項是否按照公開辦事的要求，做到了程序、標(biāo)準(zhǔn)、期限和結(jié)果公開。

（3）是否有門難進(jìn)、臉難看、事難辦和亂收費、亂罰款、亂攤派問題的發(fā)生。

履行職責(zé)，依法行政情況。

（1）行政行為是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、政策、規(guī)定認(rèn)真履行了職責(zé)。

（2）是否提高了執(zhí)法水平。

（3）深化辦事、政務(wù)、業(yè)務(wù)公開工作，是否自覺接受社會各界的監(jiān)督。

嚴(yán)格管理，加強(qiáng)自身建設(shè)情況：

（1）是否進(jìn)一步建立完善了法律服務(wù)行業(yè)的外部、內(nèi)部監(jiān)督制度、自身管理制度、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育制度。

（2）法律服務(wù)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)是否得到了全面提高。

（3）法律服務(wù)人員是否存在“吃、拿、卡、要”行為和服務(wù)態(tài)度生、冷、硬現(xiàn)象。

（4）有無私自接受委托的現(xiàn)象。

（5）在承辦案件期間，有無向法官、檢察官、仲裁員及其他工作人員行賄或指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的問題。

（6）有無提供虛假證據(jù)、隱瞞重要事實或威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)、隱瞞重要事實的情況。

（7）有無違反收費標(biāo)準(zhǔn)、私自降低標(biāo)準(zhǔn)、增加收費項目的現(xiàn)象。

（8）有無采取回扣、壓價、夸大其詞和隨意許愿等不正當(dāng)競爭方式承攬業(yè)務(wù)的問題。

（9）有無超越執(zhí)業(yè)范圍從事法律服務(wù)現(xiàn)象。

（10）有無辦理“關(guān)系案”、“人情案”的問題。

（11）行業(yè)管理部門有無縱容、庇護(hù)法律服務(wù)單位和法律服務(wù)人員違規(guī)違紀(jì)行為的現(xiàn)象。

（12）有無違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律問題。

（13）有無其它違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

四、實施步驟

宣傳發(fā)動階段。（4月份）

一是全系統(tǒng)各參評單位要結(jié)合實際制定20*年政風(fēng)行風(fēng)評議工作實施意見或方案，并通過新聞媒體，向社會作出政風(fēng)行風(fēng)公開承諾；二是明確評議的內(nèi)容和重點；三是充實調(diào)整行評組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；四是召開會議進(jìn)行再動員；五是所有參評部門在4月底前將政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督熱線電話通過當(dāng)?shù)匦侣劽襟w向社會公開，主動接受社會監(jiān)督；六是各參評單位要將本單位的辦事程序、工作職責(zé)、規(guī)章制度、收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、責(zé)任追究等相關(guān)規(guī)定制度在醒目位置予以公示，接受社會監(jiān)督。

自查階段。（5月份）

各參評單位要圍繞評議的內(nèi)容和重點，按照公開承諾的內(nèi)容和自查、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問題，自行組織召開對話會，廣泛征求社會各方面的意見和建議，并結(jié)合自身的實際，采取走訪服務(wù)對象，邀請座談，發(fā)放問卷等方式，認(rèn)真自查、自評，寫出自查自評報告于5月25日前報市局行評辦公室。

整改階段（6月——9月份）

行風(fēng)問題的整改工作，是行風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，也是人民群眾最關(guān)注的焦點，要始終貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評議的全過程。各評議單位要在6——9月份對存在的問題進(jìn)行有針對性的集中整改，切實解決群眾反映的實際問題，為群眾辦實事、辦好事，同時在整改中有針對性建立健全相應(yīng)的監(jiān)督管理制度。市局政風(fēng)行風(fēng)評議辦公室將對各縣（市、區(qū)）司法局、市直各法律服務(wù)單位的自查、整改和自評情況，每半年進(jìn)行一次監(jiān)督檢查和明查暗訪，并將結(jié)果在全系統(tǒng)進(jìn)行通報。

問卷測評（10月份）

市縣兩級司法行政機(jī)關(guān)要采取隨機(jī)抽樣，集中測評的辦法，在廣大群眾和法律服務(wù)對象中，對評議重點單位開展行風(fēng)評議的情況進(jìn)行測評。

檢查考核（11月-12月份）

市縣兩級司法行政機(jī)關(guān)對參評單位進(jìn)行檢查考核。縣司法局在檢查考核后要將考核的結(jié)果以書面形式于11月20日前報市局政風(fēng)行風(fēng)評議辦公室。市局行評辦將根據(jù)全市的考核情況進(jìn)行抽查。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。引深開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作是糾正行業(yè)不正之風(fēng)，推進(jìn)依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步引深黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重要舉措，要結(jié)合本部門、本行業(yè)的實際，創(chuàng)造性地開展工作。各縣（市、區(qū)）司法局的行風(fēng)評議工作在縣（市、區(qū)）和市司法局行風(fēng)評議工作領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。局機(jī)關(guān)和局直屬單位的行評議工作由局行評辦組織進(jìn)行。

（二）糾建并舉，標(biāo)本兼治。通過行風(fēng)評議，不僅要掌握本部門行業(yè)行風(fēng)的狀況，還要進(jìn)一步分析產(chǎn)生不正之風(fēng)的源頭在哪里，有針對性地制定出帶根本性的制度和措施，力求做到“評議一點、帶動一批、規(guī)范一片”的良好效果，推進(jìn)全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作的深入開展。

（三）講究方法，突出重點。市縣兩級司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真開展好行風(fēng)調(diào)查、聽證對話、明察暗訪三大活動，夯實內(nèi)部評議基礎(chǔ)。要積極推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評議工作向窗口單位和基層所延伸，把公開辦事作為評議重點，進(jìn)行重點評議，實行嚴(yán)格監(jiān)督。通過內(nèi)部評議和基層評議相結(jié)合，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，做到評下議上、以下促上、以上帶下、上下互動，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會提供堅強(qiáng)保障。

（四）主動接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。各參評部門要建立政風(fēng)行風(fēng)評議責(zé)任追究制度，對通過開展問卷測評，面對面評議，考評以及群眾舉報反映的問題，要組織力量，認(rèn)真調(diào)查，迅速落實，依法進(jìn)行處理和糾正，積極進(jìn)行整改。對于在檢查中態(tài)度不端正，解決問題不主動，敷衍了事，推諉扯皮的，要追究相關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并在全系統(tǒng)給予公開曝光，進(jìn)行通報批評。