社區(qū)民間組織培育發(fā)展意見市

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根據(jù)中辦發(fā)〔*〕34號(hào)文件精神，為了更好地調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)各方面的積極性，整合社區(qū)內(nèi)各類社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等民間組織資源，完善和強(qiáng)化社區(qū)民間組織的管理服務(wù)功能，形成增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和共建社區(qū)的良好氛圍，現(xiàn)在進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)社區(qū)民間組織培育管理工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和同志關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中辦發(fā)*〕34號(hào)文件精神及國務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（下稱《條例》、《暫行條例》），了解掌握全區(qū)社區(qū)內(nèi)各類民間組織的狀況，培育發(fā)展適應(yīng)社區(qū)需求的各類中介組織，加強(qiáng)社區(qū)民間組織的注冊(cè)登記和管理服務(wù)，充分發(fā)揮民間組織在社區(qū)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)中的作用，推動(dòng)社區(qū)自治進(jìn)程，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)，使我區(qū)社區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。

二、工作步驟

全區(qū)社區(qū)民間組織的登記管理工作，根據(jù)省、市民政部門統(tǒng)一部署要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，各街道、社區(qū)按照下列步驟組織實(shí)施：

（一）建立組織，落實(shí)人員。為切實(shí)做好社區(qū)民間組織的培育和登記管理工作，各街道要建立由街道黨工委書記或副書記為組長，分管民政工作的街道副主任為副組長，街道民政等有關(guān)科室負(fù)責(zé)人員及各社區(qū)書記組成的民間組織登記管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)民間組織登記管理工作，明確職責(zé)，責(zé)任到人。從組織力量上保證此項(xiàng)工作順利開展，按時(shí)完成全區(qū)社區(qū)民間組織的登記管理任務(wù)。

（二）認(rèn)真搞好調(diào)查摸底。調(diào)查摸底工作是社區(qū)民間組織培育發(fā)展和登記管理的基礎(chǔ)，各街道、社區(qū)要重視抓好這一環(huán)節(jié)，認(rèn)真細(xì)致地摸清情況，掌握本社區(qū)各類民間組織的第一手資料，為登記管理打好基礎(chǔ)。

（三）實(shí)施規(guī)范組建。各街道應(yīng)堅(jiān)持“立足社區(qū)、積極引導(dǎo)、依法規(guī)范、資源共享、二級(jí)管理、自籌經(jīng)費(fèi)”的工作方針，依據(jù)《浙江省社會(huì)團(tuán)體管理辦法》和《上城區(qū)社區(qū)民間組織登記管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），對(duì)現(xiàn)有社區(qū)民間組織進(jìn)行分類，提出整合意見，以社區(qū)為單位，著手對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)的民間組織開展規(guī)范的登記或備案。根據(jù)社會(huì)團(tuán)體登記管理的條件及社區(qū)內(nèi)居民群眾對(duì)民間組織組建的要求，做好組建工作和規(guī)范管理，確保社區(qū)民間組織在社區(qū)建設(shè)中合法，有效地發(fā)揮管理服務(wù)作用。申請(qǐng)籌備社區(qū)社會(huì)團(tuán)體的條件及向登記管理機(jī)關(guān)需提供的材料，均按《暫行辦法》第八、九條規(guī)定辦理。社區(qū)社會(huì)團(tuán)體具備條件的，由街道辦事處作為其業(yè)務(wù)主管單位，辦理社會(huì)團(tuán)體法人登記。不具備獨(dú)立登記條件的，可按兩種辦法登記管理：一是社區(qū)內(nèi)的同類社會(huì)團(tuán)體自愿成立聯(lián)合會(huì)或綜合性協(xié)會(huì)，進(jìn)行法人登記；二是不便于聯(lián)合或不愿聯(lián)合的，由社區(qū)居委會(huì)批準(zhǔn)并負(fù)責(zé)管理，社區(qū)居委會(huì)可發(fā)給相應(yīng)的證明文件，并報(bào)街道辦事處、區(qū)民政局備案。

三、工作要求

1、要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)社區(qū)民間組織的培育管理是團(tuán)結(jié)群眾、穩(wěn)定基層、深化社區(qū)建設(shè)的迫切需要；也是加強(qiáng)社會(huì)管理，引導(dǎo)促進(jìn)社區(qū)民間組織健康發(fā)展的迫切需要。同時(shí)，還應(yīng)充分認(rèn)識(shí)本社區(qū)民間組織登記管理工作是民間組織登記管理工作的延伸，是登記管理機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的工作。社區(qū)民間組織依法登記，有利于民間組織登記管理工作制度的完善，有利于推動(dòng)和深化社區(qū)建設(shè)工作。各街道、社區(qū)要以十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把這項(xiàng)工作擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任科室及具體工作人員，按省、市民政部門要求，抓緊抓好社區(qū)民間組織的登記和備案，為加強(qiáng)其培育管理打好基礎(chǔ)。

2、要認(rèn)真抓好登記管理工作。各單位在完成對(duì)社區(qū)各類團(tuán)隊(duì)調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，按照《暫行辦法》，積極開展社區(qū)民間組織登記管理工作。一要抓好宣傳工作。通過廣泛宣傳，提高區(qū)、街道、社區(qū)各級(jí)干部群眾對(duì)加強(qiáng)社區(qū)民間組織登記管理，培育發(fā)展工作重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)居民的結(jié)社意識(shí)和參與意識(shí)。依法登記的法制意識(shí)，積極推進(jìn)社區(qū)自治的現(xiàn)任意識(shí)。二要搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)使社區(qū)干部、社區(qū)民間組織管理人員及社區(qū)居民了解掌握社團(tuán)登記管理的法規(guī)依據(jù)、政策規(guī)定等有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，使各類社區(qū)民間組織的申請(qǐng)籌建工作，按質(zhì)量要求有序開展。三要落實(shí)登記工作。社區(qū)民間組織登記工作是加強(qiáng)社區(qū)社團(tuán)管理的基礎(chǔ)，在登記工作中，工作人員一定要依抄襲認(rèn)真把關(guān)，做到資料齊全，手續(xù)完備，程序到位，符合一個(gè)登記一個(gè)。最后，要做好工作小結(jié)。6月20日前，各街道要全面完成社區(qū)民間組織的登記管理工作，并將工作小結(jié)及有關(guān)報(bào)表及時(shí)報(bào)送區(qū)民政局民間組織辦公室，聯(lián)系電話：87822623。

3、要落實(shí)工作機(jī)制和自律機(jī)制。社區(qū)民間組織登記后，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立與社區(qū)民間組織登記管理相適應(yīng)的工作機(jī)制，完善與社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的培育管理制度，建立社區(qū)民間組織內(nèi)部自動(dòng)機(jī)制與活動(dòng)規(guī)則。通過建立和完善工作機(jī)制和自動(dòng)機(jī)制，不斷提高社區(qū)民間組織的活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)民間組織的凝聚力，充分發(fā)揮社區(qū)民間組織在社區(qū)建設(shè)中的作用。