社區街道起重機械整治意見
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根據省質量技術監督局轉發國家質監總局“關于冶金起重機械整治工作有關意見的通知”和“關于印發起重機械專項整治攻堅戰實施方案的通知”要求，及國家安監總局關于“遼寧清河特殊鋼廠“4·18”鋼水傾覆特別重大事故的通報”精神，為深刻吸取“4·18”事故的沉痛教訓，進一步加強我區特種設備安全生產監督與管理工作，防范遏止重特大事故的發生，經安監、質監部門協商決定，在質監部門前期開展“起重機械執法保安全專項行動”的基礎上，以冶金起重機械為重點開展專項整治工作?，F將有關工作實施意見通知如下：
一、工作目標
通過本次專項整治行動，使全區起重機械安全隱患得到基本消除、起重機械事故高發態勢得到進一步遏止，推動企業安全生產主體責任的落實，力爭實現全區無特種設備事故的目標。在此基礎上，逐步完善以構建四方安全責任體系為核心內容的起重機械等特種設備安全監管長效機制。
二、工作重點
本次專項整治行動的重點，是按照國家質檢總局起重機械專項治理攻堅戰的部署要求，著力抓好我區起重機械執法保安全的鞏固和深化工作。從我區的實際出發，主要有三個方面：
（一）重點企業。主要是已發生過起重機械事故的使用單位，存在已發現的設備嚴重事故隱患但拒不整改或未整改到位的使用單位；基礎薄弱、管理混亂的使用、制造、安裝單位；起重機械10臺以上（含）的使用單位。
（二）重點設備。主要是前期發生事故的設備；不符合安全技術要求的吊運熔融金屬的起重機等設備；無證制造、安裝、使用的設備；未經檢驗或超期檢驗的設備。
（三）重點環節。以使用環節為切入點，重點治理部分使用單位負責人和安全管理人員法治意識淡薄、疏于安全管理的狀況，當前尤其要著力解決特種設備超期未檢、人員無證上崗和安全附件等方面的安全隱患問題。
三、工作步驟和時間安排
本次專項整治行動到年底結束，分三個階段組織實施：
第一階段：為隱患排查和督促整改階段，時間安排到11月20日止。在日常巡查的基礎上，認真進行回頭看，突出上述三方面重點開展一次隱患的再排查，并督促進行整改；要抓住一些薄弱環節和突出問題，研究采取有效措施切實加以解決。同時抓好本地其他突出安全隱患的排查工作。對確定的重點企業和重點設備，要做到100%排查到位。
第二階段：為集中執法整治階段，時間從11月21日至12月10日。在第一階段工作的基礎上，排出一批特種設備違法案件，組織力量，開展集中執法。重點除了加強存在重大安全隱患、拒不整改的起重機械生產和使用單位的執法查處外，要本著從源頭保安全的要求，嚴厲查處制假售假和無證制造、無證安裝起重機械的違法行為，嚴厲查處偽造施工告知書、對那些違法性質嚴重、牽涉面比較廣以及社會影響惡劣的典型案件，要重點抓、抓到底，形成震懾，以此來帶動面上執法工作的深入開展。
第三階段：為總結提高階段，時間從12月11日至12月20日。對整治的情況進行認真總結，形成書面材料上報。同時積極探索以起重機械為重點的長效監管措施，建立建全安全監管的長效機制。
四、工作措施
1、嚴查使用管理，開展隱患排查
——選用設備是否符合工作條件和環境要求，尤其是吊運熔融金屬的起重機械是否滿足《關于冶金起重機械整治工作有關意見的通知》（質檢辦特[20*]375號）要求；
——是否使用無證制造、安裝或安全保護裝置不全的起重機械；
——是否履行使用登記，是否按時申請定期檢驗；安全檢驗合格標志等是否齊全并正確張掛；
——安全使用管理制度是否健全，是否形成了主要負責人為第一責任人、安全管理人員為主要責任人、作業人員為直接責任人的三級安全責任體系，操作規程是否齊全，相應制度是否有效落實并有執行記錄；
——設備安全技術檔案是否齊全，是否對設備開展了經常性日常維護保養和定期自行檢查，發現設備隱患時能否及時整改并且有可跟蹤的記錄；
——是否建立起重機械事故應急救援預案并組織定期演練；
——安全管理和作業人員是否經過安全教育，是否持證上崗，單位法定代表人、安全管理人員和作業人員是否掌握必要的特種設備法律法規安全知識。
2、采取斷然措施，消除事故隱患
對檢查中發現的問題，要采取斷然措施，及時消除事故隱患。
（1）凡存在下列問題之一者，應當立即責令限期整改：
——使用單位未辦理使用登記、未按時申報定期檢驗、安全技術檔案不健全、安全管理和作業人員無證上崗、未開展經常性日常維護保養和自行檢查、使用無證或安全保護裝置不全的起重機械，管理制度不健全或未能有效執行。
（2）凡存在下列問題之一的起重機械，應當立即停止使用：
——選型不當并明顯危及安全的起重機械；
——未經監督檢驗合格或未進行使用登記的起重機械；
——安全保護裝置失效的起重機械；
——到期未檢或已經超過設計壽命期限的起重機械；
——無證作業人員使用的起重機械；
——超工作級別使用的起重機械；
——重要技術檔案缺失的起重機械；
——現場管理混亂、存在安全隱患的起重機械；
——存在其它危及安全因素的起重機械。
3、存在下列嚴重違法行為或嚴重危及安全的起重機械，應當立即取締：
——非法生產的起重機械；
——存在重大安全隱患，拒不整改的起重機械；
——其它嚴重違法或嚴重危及安全的起重機械。
五、工作要求
1、高度重視，加強領導。本次專項整治是貫徹落實國務院全國質量工作會議精神的一個具體舉措，是全區產品質量和食品安全專項整治整體行動的一個重要組成部分，關系到特種設備安全工作的全局。各鎮、街道要切實增強憂患意識和責任意識，發揚連續作戰精神，切實防止厭戰情緒和松勁情緒，高度重視，進行組織實施。要切實做到幾個到位：一是組織領導要到位，各鎮（街道、工業園區）要把該項整治行動列入全區產品質量和食品安全專項整治行動的重要議事日程。做到一起研究、一起部署、一起實施。二是人員力量到位。三是部署和措施到位，要在充分調研摸底的基礎上，制定切實可行的行動方案，有效的保障措施，扎扎實實部署開展。
2、密切配合，形成合力。由于我區起重機械數量較大、流動性強、使用分散、管理基礎薄弱、監管人員不足，而且是多部門監管的體制。要把特種設備協管員和企業安全管理員隊伍的力量有效地動員和組織起來，充分發揮其在整治中的配合作用。
3、廣泛發動，營造氛圍。各鎮、街道要采取多種宣傳方式，面向社會公眾廣泛宣傳特種設備安全有關法律法規、特種設備基本安全知識，公布熱線舉報電話，使廣大群眾進一步關注和支持特種設備的安全監管工作，強化社會監督。
4、企業主體，自查整改。各起重機械使用單位，要根據本次整治要求，對本單位起重機械組織一次自查和整改，并配合政府職能部門，認真落實各項整改措施。
5、加強溝通，及時上報。發現隱患，要及時上報區質監、安監局。
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