工商局科學(xué)發(fā)展觀意見

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科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。科學(xué)發(fā)展觀所倡導(dǎo)的發(fā)展，之所以是科學(xué)的，就在于它是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，又好又快的發(fā)展，而不是片面的發(fā)展、不計(jì)代價(jià)的發(fā)展、竭澤而漁式的發(fā)展。這就為工商部門的市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展指明了方向，工商部門所引導(dǎo)和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須是堅(jiān)持人與自然和諧相處、速度與社會效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)效益與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的永續(xù)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，行政工作常常需要統(tǒng)籌兼顧，比如在工商行政執(zhí)法中，就必須綜合、全面地考慮案件主體、客體、主觀、客觀及違法行為的社會危害性等等，不能偏執(zhí)一端，片面考慮某一情節(jié)對當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰。工商職能轉(zhuǎn)型也要做到統(tǒng)籌兼顧，既要抓住處于核心地位的高危行業(yè)監(jiān)管、行政執(zhí)法等中心工作，也要兼顧其他工作，履行好其他職能。

為推動工商職能轉(zhuǎn)型可從以下幾個方面著手：

首先，要完善考核體系，撤銷過多過濫的評比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，合并必須的考核項(xiàng)目，以減輕基層工商系統(tǒng)考核工作的壓力；要正確定位，避免越級考核，建立正確的層級考核體制，形成省考市、市考縣、縣考科室和工商所（分局）、科和工商所（分局）考核所屬工作人員的一級考核一級、一級對一級負(fù)責(zé)的良性互動層級考核體制。要以“兩費(fèi)”停征后，工商行政管理部門由“收費(fèi)管理型”向“監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)型”的轉(zhuǎn)型為契機(jī)，按照國家工商總局制度化、規(guī)范化、程序化、法制化的要求，實(shí)現(xiàn)由考核收費(fèi)、罰沒款為重點(diǎn)的工作數(shù)量型考核向考核監(jiān)督管理為重點(diǎn)的工作質(zhì)量型考核轉(zhuǎn)變。

其次，做好轉(zhuǎn)型的充分準(zhǔn)備。

1.思想觀念加快轉(zhuǎn)變，要用意識決定行動，在工商職能轉(zhuǎn)型時(shí)期每位干部職工都要徹底扭轉(zhuǎn)舊的思想觀念。

2.工作只能加快轉(zhuǎn)軌，當(dāng)前工作的重心在監(jiān)管，監(jiān)管職責(zé)越來越具體明確。

3.內(nèi)部管理加快轉(zhuǎn)型，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，高度重視工商部門在監(jiān)管中的風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真研究工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控機(jī)制。

4.監(jiān)管模式要加快轉(zhuǎn)換，樹立現(xiàn)代市場監(jiān)管和長效監(jiān)管意識并創(chuàng)新監(jiān)管模式、監(jiān)管制度。

最后，加強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)。

1.深入貫徹“四個統(tǒng)一”，大力推進(jìn)工商行政管理工作制度化、規(guī)范化、知識化、法制化。

2.牢固樹立依法行政、文明執(zhí)法的服務(wù)意識。樹立服務(wù)發(fā)展意識。要端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，把工商部門的工作融入到地方黨委政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，自覺服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第一要務(wù)”，把服務(wù)發(fā)展貫穿于監(jiān)管執(zhí)法的全過程。如能提升基層工商所執(zhí)法人員工作能力和素質(zhì)、提升履行工商行政管理能力，這必將有助于創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)能力和市場秩序的監(jiān)管能力。