地稅局發(fā)展解放思想討論意見

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各黨支部：

學(xué)習(xí)宣傳區(qū)委十二屆五次、六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。為把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)區(qū)委十二屆五次、六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神進(jìn)一步引向深入，鞏固和擴(kuò)大黨的十七大精神主題宣傳教育實(shí)踐和“樹創(chuàng)”活動(dòng)的成果，把“環(huán)境立區(qū)”總戰(zhàn)略落到實(shí)處，打造“六個(gè)最優(yōu)”環(huán)境，加快建設(shè)最適宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”，根據(jù)《關(guān)于開展新一輪解放思想大行動(dòng)的通知》中共余財(cái)政〔20*〕15號(hào)）的總體部署和要求，局黨委研究決定，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展新一輪解放思想大行動(dòng)。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

開展新一輪解放思想大行動(dòng)，要以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為主線，以建設(shè)“品質(zhì)之城、美麗之洲”為總目標(biāo)，結(jié)合黨的十七大精神主題宣傳教育實(shí)踐和“樹創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)和動(dòng)員全體干部職工繼續(xù)解放思想，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失，理清發(fā)展思路，提高學(xué)習(xí)標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

二、目標(biāo)要求

通過開展新一輪解放思想大行動(dòng)，把全系統(tǒng)干部職工的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到區(qū)委十二屆五次、六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想上來，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的重大工作部署上來。堅(jiān)定信念、明確目標(biāo)，不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、實(shí)干意識(shí)，不斷增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感。把財(cái)稅、國資工作放在黨和政府工作的大盤子中、放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中、放在歷史發(fā)展的大趨勢(shì)中去觀察、去思考、去把握，切實(shí)推動(dòng)思想先解放、真解放、快解放，工作先行動(dòng)、真行動(dòng)、快行動(dòng)，為打造“六個(gè)最優(yōu)”環(huán)境，加快建設(shè)最適宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、工作重點(diǎn)

新一輪解放思想大行動(dòng)要在學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委十二屆五次、六次全會(huì)精神，開展“傳承良渚文化，弘揚(yáng)余杭精神，推進(jìn)思想大解放”大討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合財(cái)稅、國資工作面臨的新情況、新問題，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。

（一）支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要進(jìn)一步整合各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)資源，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，支持企業(yè)做強(qiáng)做大，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。要加大財(cái)稅優(yōu)惠政策的宣傳和輔導(dǎo)力度，幫助企業(yè)用足、用活、用好政策，支持企業(yè)走出困境。要落實(shí)財(cái)稅政策兌現(xiàn)工作，及時(shí)依法按規(guī)發(fā)放財(cái)政補(bǔ)助資金，緩解企業(yè)資金困難。

（二）籌措建設(shè)資金。要加強(qiáng)稅收征管工作，密切掌控房地產(chǎn)等重點(diǎn)稅源狀況，確保稅收收入及時(shí)、足額入庫。要重點(diǎn)關(guān)注土地出讓進(jìn)度，做好土地出讓金的相關(guān)催繳和預(yù)測(cè)分析工作，確保資金順利到位。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)工作，積極爭(zhēng)取省、市金融機(jī)構(gòu)的支持，確保意向融資到位，緩解建設(shè)資金的缺口壓力。

（三）著力保障民生。根據(jù)法律、法規(guī)和公共財(cái)政要求，確保教育、科技、農(nóng)業(yè)等支出達(dá)到或超過法定增長(zhǎng)比例；確保社保各項(xiàng)政策所需資金及時(shí)到位，落實(shí)城鄉(xiāng)低保、再就業(yè)、失地農(nóng)民基本生活保障、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療等相關(guān)政策；完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)等政策，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；大力支持“清潔·綠化余杭”工作，切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入和城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生的整合力度，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系；支持公共文化設(shè)施建設(shè)，豐富人民群眾文化生活；加大對(duì)生態(tài)環(huán)保的財(cái)政投入，支持重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作，支持農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

（四）推進(jìn)改革創(chuàng)新。深化綜合預(yù)算收支改革，提高部門預(yù)算科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，增強(qiáng)預(yù)算公平性與透明度。嚴(yán)格“收支兩條線”管理，全面推廣非稅收入管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金“一個(gè)籠子、一個(gè)盤子、一個(gè)口子”管理。推進(jìn)國庫集中支付改革，全面實(shí)行政府基建項(xiàng)目資金財(cái)政直接撥付制度，減少資金撥付環(huán)節(jié)，提高資金使用效益。推進(jìn)政府采購制度建設(shè)與創(chuàng)新，加快電子化采購平臺(tái)建設(shè)，建立統(tǒng)一的政府采購交易系統(tǒng)，提高政府采購績(jī)效。推進(jìn)“五費(fèi)合征”改革，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，公平企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)。加快國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)建設(shè)步伐，加大監(jiān)管力度，確保國有資產(chǎn)安全和保值增值。

（五）抓好破難攻堅(jiān)。新一輪解放思想大行動(dòng)，要結(jié)合黨的十七大主題宣傳教育實(shí)踐和“樹創(chuàng)”活動(dòng)的有關(guān)要求，按照區(qū)委、區(qū)政府對(duì)“破難攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一部署，正視工作難題，形成破解方案，細(xì)化破解任務(wù)，完成破解工作。（附件：余杭區(qū)財(cái)政地稅局、國資辦“破難攻堅(jiān)”情況表）

（六）確保項(xiàng)目推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)財(cái)稅、國資管理工作的跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于重點(diǎn)、創(chuàng)新項(xiàng)目。今年，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，結(jié)合財(cái)稅工作實(shí)際，確定了55項(xiàng)重點(diǎn)、創(chuàng)新工作。在新一輪解放思想大行動(dòng)中，我們要堅(jiān)持在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以項(xiàng)目化管理為抓手，進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理考核制度，落實(shí)監(jiān)督檢查工作，確保今年55項(xiàng)目重點(diǎn)、創(chuàng)新工作按時(shí)、保質(zhì)、高效完成。

（七）提升服務(wù)水平。結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)稅工作面臨的困難和問題，深入基層、企業(yè)、社會(huì)，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀。繼續(xù)開展“百名黨員訪企業(yè)”活動(dòng)，幫助企業(yè)破解發(fā)展過程中出現(xiàn)的突出矛盾與困難，推出財(cái)稅部門的“有為之舉”，實(shí)行財(cái)稅部門與企業(yè)面對(duì)面“零距離”的幫扶。開展“財(cái)稅政策輔導(dǎo)培訓(xùn)班”、“稅企座談會(huì)”等形式多樣的交流會(huì)，幫助企業(yè)理解、執(zhí)行好各類財(cái)稅優(yōu)惠政策。積極利用財(cái)稅專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)出謀劃策、排憂解難。廣泛征求和聽取企業(yè)就財(cái)稅部門政策宣傳、納稅服務(wù)等方面的意見和建議，提供上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等個(gè)性化服務(wù)舉措，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)新工作思路、狠抓工作落實(shí)，始終將提高干部執(zhí)行力、服務(wù)力作為工作開展的重要環(huán)節(jié)來抓，明確工作目標(biāo)、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，確保創(chuàng)新工作、服務(wù)工作落實(shí)到位。

四、步驟安排

各黨支部要精心部署，周密安排，集中精力，抓好落實(shí)。整個(gè)大行動(dòng)分三個(gè)步驟進(jìn)行：

步驟一：統(tǒng)一思想(8月初─8月底)。主要任務(wù)是在前一階段解放思想大討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上，圍繞重點(diǎn)內(nèi)容，組織廣大黨員和干部群眾深入開展學(xué)習(xí)討論，統(tǒng)一思想、認(rèn)清使命、查找不足、明確方向。把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，結(jié)合財(cái)稅、國資工作的新要求，充分認(rèn)識(shí)開展新一輪解放思想大行動(dòng)的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)優(yōu)意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)。

步驟二：落實(shí)舉措(9月底—11月底)。主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)宣傳區(qū)委十二屆五次、六次全委會(huì)精神，把區(qū)委提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工作舉措落到實(shí)處，把新一輪解放思想大行動(dòng)推向深入。要按照局黨委的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合自身實(shí)際，解放思想、提升理念、理清思路、明確目標(biāo)、創(chuàng)新舉措、狠抓落實(shí)，圓滿完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。

步驟三：總結(jié)提高(12月初—12月底)。主要任務(wù)是搞好全面總結(jié)，樹立先進(jìn)典型，提煉工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固發(fā)展成果。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。開展解放思想大行動(dòng)是全面貫徹落實(shí)區(qū)委十二屆五次、六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神的重要舉措，對(duì)指導(dǎo)財(cái)稅、國資工作新一輪發(fā)展具有重大意義。為確保活動(dòng)順利開展，成立由姚文華同志任組長(zhǎng)，袁云亮同志為副組長(zhǎng)，錢建偉、潘立軍、葉立新、呂偉、吳瑩子、張富根、樓志燕為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，由袁云亮同志兼任辦公室主任，辦公室成員由人教科、辦公室人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作。各黨支部要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的工作班子，制定具體的實(shí)施辦法，力求有創(chuàng)新，有特色，有亮點(diǎn)，精心組織，周密部署，確保活動(dòng)取得實(shí)效。各黨支部要對(duì)各個(gè)階段的活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，并向局新一輪解放思想大行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組作出書面報(bào)告。

（二）統(tǒng)一部署，搞好結(jié)合。嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，積極主動(dòng)組織開展好新一輪解放思想大行動(dòng)，形成全局上下共同參與，共同提高，共同發(fā)展的良好格局。要堅(jiān)持新一輪解放思想大行動(dòng)與主題教育實(shí)踐活動(dòng)、“樹創(chuàng)”活動(dòng)等相結(jié)合，不搞走過場(chǎng)，不搞形式主義，不做表面文章，切實(shí)將大行動(dòng)落實(shí)到推動(dòng)財(cái)稅、國資管理各項(xiàng)工作上來。

（三）樹立典型、營(yíng)造氛圍。各黨支部要把開展大行動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際成效，在實(shí)際工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，以信息等形式，廣泛宣傳，進(jìn)一步激發(fā)全體干部職工推動(dòng)新一輪跨越式發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，營(yíng)造新一輪解放思想大行動(dòng)的濃厚氛圍。

（四）統(tǒng)籌兼顧，落實(shí)長(zhǎng)效。要切實(shí)按照區(qū)委區(qū)政府“三個(gè)第一”和“六個(gè)最優(yōu)”發(fā)展環(huán)境要求，集中時(shí)間和精力，把開展新一輪解放思想大行動(dòng)與當(dāng)前的工作緊密結(jié)合起來，做到相互促進(jìn)，相得益彰。要及時(shí)總結(jié)各階段活動(dòng)的進(jìn)展情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見，認(rèn)真研究長(zhǎng)效機(jī)制。要通過解放思想，切實(shí)提升隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力、執(zhí)行力，全面提升財(cái)稅、國資管理水平，為圓滿完成全部工作目標(biāo)任務(wù)，服務(wù)“環(huán)境立區(qū)”總戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。