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      安監局食用農產品入市管理意見

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      安監局食用農產品入市管理意見

      為進一步加強對食用農產品的監督管理,提高食用農產品質量安全水平,保障人民群眾身體健康和生命安全,根據《中華人民共和國農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》(國務院令第503號)、《浙江省食用農產品安全管理辦法》(省政府令第163號)等的有關規定,現就我縣食用農產品入市管理工作制定如下實施意見

      一、實施范圍

      (一)本意見所稱食用農產品是指《浙江省食用農產品安全管理辦法》所規定的食用農產品。食用農產品入市管理制度,指凡在本縣生產加工和進入本省銷售食用農產品,由生產加工者提供相關供貨憑證,經營者索取相關進貨銷售憑證的制度。

      (二)實行食用農產品入市管理的范圍為本縣行政區域內食用農產品生產加工企業、種養殖基地,以及從事經營的商場、超市、批發市場、農貿市場和餐飲業、集體食堂,重點是鄉鎮(街道)政府所在地的商場、超市、批發市場。

      二、職責分工

      (三)縣食品安全委員會負責縣內食用農產品入市管理工作。食品藥品監管部門負責食用農產品入市管理工作的綜合監督、組織協調,依法組織查處重大事故;農業、林業等部門負責初級農產品生產環節的監督管理;質量技監部門負責以農產品為原料的食品加工企業采購食用農產品的監督管理;經貿部門負責畜禽屠宰環節的監督管理;工商部門負責食用農產品流通環節的監督管理;衛生部門負責餐飲業和集體食堂采購食用農產品的監督管理;財政、公安及其他相關部門按照法律法規的規定履行監督管理職責,協助做好食用農產品入市管理的相關工作。

      (四)生產企業、基地及超市、商場、市場等食用農產品生產經營主體,按照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》,對食用農產品質量安全承擔第一責任人職責。

      三、供證供票制度

      (五)凡進入食品生產企業、超市、商場、市場和餐飲業、集體食堂的食用農產品均實行供證供票制度。供貨方必須提供能夠證明其身份和產品質量的相關材料,并出具有效銷售憑據。

      (六)包裝食用農產品入市的,必須符合法律法規規定的包裝和標識要求,供貨方應提供企業營業執照并出具產品質量合格證明等材料。

      (七)散裝初加工食用農產品入市的,其質量必須符合國家、行業、地方標準和法律法規要求,供貨方應提供產地收購證明和身份證明,同時實行抽檢制度。

      (八)鮮活類食用農產品入市的,其質量必須符合國家、行業、地方標準和法律法規要求,同時實行抽檢制度。蔬菜、果品、水產品等農產品,供貨方應提供農產品產地或收購地證明,并出具有效供貨憑證。畜禽及其產品,供貨方應提供其主體證明文件(營業執照或收購證明)和有效供貨憑證;畜禽產品應具有檢疫標志,依法需要實施檢疫的應提供檢疫合格證明。

      (九)對取得無公害農產品、綠色食品、有機食品認證和浙江省初級水產品質量安全信得過等稱號的食用農產品,在其上述證書有效期限內,實行入市免檢。

      (十)對從國外和港澳臺地區進口的食用農產品,供貨方應提供口岸檢驗檢疫機構簽發的《入境貨物檢驗檢疫證明》或衛生證書等相關證明文件。

      (十一)本意見所稱的產地證明,是指證明食用農產品產地來源的有效憑證。以下材料之一可作為產地證明:(1)縣級以上農業、漁業、林業部門,鄉(鎮)級以上政府或街道辦事處、村委會、農民專業合作組織出具的產地證明;(2)有效期內的無公害農產品產地證書復印件或浙江省森林食品基地證書復印件;(3)農業生產企業出具的產地證明;(4)農產品產地編碼;(5)其他能夠表明產品的產地或生產者,并可實現質量安全責任追溯的證明。

      食用農產品質量應符合國家、地方或行業規定的質量安全標準。以下材料之一可作為質量證明:(1)具有法定資質的檢測機構出具的檢驗報告;(2)生產經營者按照規定辦法進行檢測后的合格證明;(3)有效期內的無公害農產品、綠色食品、有機食品認證證書或浙江省初級水產品質量安全信得過產品證書復印件。

      四、索證索票制度

      (十二)對入市銷售的食用農產品實行索證索票制度。經營者必須索取能夠證明供貨方身份和產品質量的相關證明材料。

      (十三)包裝食用農產品入市的,經營者在首次進貨時應審驗供貨方的經營資格,并索取其有效的營業執照、產品質量檢驗報告、檢疫證明、進貨發票或進貨憑證等證件材料,驗明產品包裝上標注的品名、產地、生產者、生產日期等標識。上述證明材料至少每年復核一次。

      農貿市場經營蔬菜、果品、水產品等鮮活類食用農產品,來自批發市場的,僅需索取供貨憑證。其他食用農產品按第(七)條、第(八)條要求索取有關證明材料。

      (十四)自產自銷食用農產品入市的,市場舉辦者應劃定專門區域并明示,同時對經營者身份證明進行登記備案,對經銷的食用農產品實行抽檢制度。

      (十五)餐飲業、集體食堂和食品生產加工企業采購食用農產品時,應按照第(十一)條要求索取供貨方的產地證明和質量證明。

      (十六)食用農產品批發商對所經營產品,必須建立詳細的進貨臺賬,如實記錄產品名稱、規格、數量、供貨方及聯系方式、進貨時間等。同時還應當建立銷貨臺賬,如實記錄所售產品的品種、名稱、銷售去向、數量等,并出具有效銷售憑據。索取的相關證明材料與臺賬不得分離,以粘貼或一戶一檔的形式進行保管備查。

      (十七)對經檢測不合格的食用農產品,要立即下柜,就地進行無害化處理或集中銷毀,并依法追究相關責任人責任。

      五、組織領導

      (十八)各鄉鎮(街道)、開發區、庫區管委會要加強對食用農產品入市管理工作的組織領導,財政部門要將農產品質量安全監管、信息化建設及快速定性檢測點建設等項目經費納入財政預算,確保食用農產品入市管理工作順利開展。

      (十九)各有關部門要按照“誰主管、誰負責”的原則,各司其職,各負其責,加強協調溝通,形成監管合力。要通過行業自律和信用體系建設,強化企業第一責任人意識,努力構建政府、部門、企業三位一體的責任體系。

      (二十)商場、超市和市場舉辦者應加大食用農產品質量檢測設備投入,加快檢測機構和信息系統建設,強化質量責任和自檢自律意識,確保產品質量安全。要加強內部管理,明確產品質量安全管理責任,實行不合格產品退市制度。發現銷售不符合法定要求產品或其他違法行為的,應及時停止銷售并向有關部門報告。

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