財(cái)政局財(cái)經(jīng)紀(jì)律依法審計(jì)意見(jiàn)

前言：本站為你精心整理了財(cái)政局財(cái)經(jīng)紀(jì)律依法審計(jì)意見(jiàn)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律促進(jìn)依法審計(jì)

審計(jì)監(jiān)督是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)為維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)紀(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)紀(jì)健康發(fā)展，對(duì)地方各級(jí)人民政府及其各部門(mén)財(cái)政收支、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)組織財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益、依法獨(dú)立進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。依法行政的基本要求是各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須依照法定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，既不失職，又不越權(quán)，其實(shí)質(zhì)是對(duì)行政權(quán)力加以規(guī)范和約束。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)而言，依法行政一方面要求審計(jì)監(jiān)督必須依法進(jìn)行，不能違法，不能越權(quán)，審計(jì)行為自身必須依法；另一方面，要求審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其他行政機(jī)關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范和約束各部門(mén)各單位的財(cái)政經(jīng)濟(jì)權(quán)力，促進(jìn)其遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)其他行政機(jī)關(guān)依法行政。

一、全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序狀況

隨著財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等監(jiān)督力度的加大，以及多次的財(cái)經(jīng)秩序整頓和規(guī)范，全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序逐步好轉(zhuǎn)，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況總體較好，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的大案要案和個(gè)人經(jīng)濟(jì)問(wèn)題逐年減少，財(cái)政經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)和制度得到了較好的貫徹。但由于一些部門(mén)和單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)淡薄，近年來(lái)我縣違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為仍較為突出，許多問(wèn)題屢查屢犯，影響了我縣的財(cái)經(jīng)秩序和投資環(huán)境，阻礙了依法行政工作的推進(jìn)。從近三年審計(jì)機(jī)關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，共審計(jì)6*個(gè)核算單位，查出違紀(jì)違規(guī)金額45722萬(wàn)元，收繳縣財(cái)政56萬(wàn)元；自行解繳3101萬(wàn)元。從審計(jì)結(jié)果看，我縣違反財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)的行為主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）在遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面存在的主要問(wèn)題

一是違規(guī)購(gòu)買(mǎi)、印制收費(fèi)票據(jù)，白條收費(fèi)，自定項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等亂收費(fèi)現(xiàn)象較為突出；二是部分單位亂發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼；三是一些單位以學(xué)習(xí)考察為名公款旅游；四是“三金、三亂”貸款追款措施不到位，有的長(zhǎng)期不過(guò)問(wèn)，導(dǎo)致喪失訴訟時(shí)效；五是公款私存、私設(shè)小金庫(kù)等嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題仍然存在；六是少數(shù)單位違規(guī)高息集資，甚至以集資為名為小團(tuán)體謀取利益；七是機(jī)關(guān)事業(yè)單位漏記漏繳個(gè)人所得稅；八是財(cái)務(wù)上大額現(xiàn)金支付、不合規(guī)票據(jù)列支、白條報(bào)賬等行為屢禁不止；九是轉(zhuǎn)移、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金；十是截留、占用、挪用或者拖欠財(cái)政收入。

（二）在政府投資項(xiàng)目方面存在的問(wèn)題

主要是高估冒算嚴(yán)重，近三年投資審計(jì)項(xiàng)目47個(gè)，送審金額34*5萬(wàn)元，審減工程造價(jià)3976萬(wàn)元，審減比例達(dá)11.6%。在工程管理方面很不規(guī)范，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是工程資料收集不全，保管不規(guī)范；二是大額現(xiàn)金支付材料款，材料價(jià)格控制不力，明細(xì)高于同期市場(chǎng)價(jià)格；三是施工合同管理不規(guī)范；四是現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，建設(shè)方隨意簽單；五是挪用工程建設(shè)資金；六是設(shè)計(jì)不詳、方案變更隨意，增大了投入；七是部分建設(shè)項(xiàng)目不立項(xiàng)、不報(bào)建，規(guī)避招投標(biāo)。根據(jù)市政府182號(hào)令的要求，縣政府于20*年出臺(tái)了《關(guān)于貫徹〈重慶市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》，明確規(guī)定國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行審計(jì)，未經(jīng)審計(jì)的，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)竣工決算、不得辦理資產(chǎn)交付和產(chǎn)權(quán)登記；國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位在與施工單位簽訂合同時(shí)必須把“工程造價(jià)以審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)”作為必要條款，寫(xiě)入建設(shè)工程合同中，并以審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告或?qū)徲?jì)決定辦理工程價(jià)款結(jié)算；在資金撥付上，應(yīng)留足不低于工程合同價(jià)款20%至30%的工程尾款，待竣工決算審計(jì)結(jié)束后結(jié)算，并載入相應(yīng)的合同條款之中。但一些單位認(rèn)識(shí)很不到位，不但在合同中不規(guī)定審計(jì)條款，在付款時(shí)也不留足尾款，導(dǎo)致審減投資后追款困難，更有的逃避審計(jì)，擅自辦理和審批竣工決算。

（三）在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面存在的主要問(wèn)題

一是違反民主、科學(xué)的決策程序，不堅(jiān)持民主集中制原則，個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，造成決策失誤，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失浪費(fèi)；二是工作失職，疏于管理，造成國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)家資金的流失；三是在經(jīng)濟(jì)工作中急功近利，不按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，搞形象工程、政績(jī)工程，甚至弄虛作假，利用不正當(dāng)手段騙取政績(jī)；四是不顧國(guó)家和人民群眾的利益，為了本單位的利益，挪用民生資金，損害群眾利益；五是不正確行使簽字權(quán)，吃喝風(fēng)嚴(yán)重，浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)。

二、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的法律責(zé)任

財(cái)經(jīng)紀(jì)律是是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其所屬工作人員在財(cái)政、財(cái)務(wù)活動(dòng)中必須遵守的行為規(guī)范，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，集中體現(xiàn)在20*年11月30日國(guó)務(wù)院頒布的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》中，該條例對(duì)實(shí)踐中發(fā)生的幾百種財(cái)政違法行為進(jìn)行了集中歸納和概括，并對(duì)每類(lèi)違法行為規(guī)定了處罰處分措施。違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的責(zé)任主要由兩方面要素構(gòu)成，即責(zé)任主體與責(zé)任方式。責(zé)任主體主要是兩類(lèi)，即實(shí)施了財(cái)政違法行為的“單位”及其“責(zé)任人員”，“責(zé)任人員”包括直接負(fù)責(zé)的主管人員（主要指領(lǐng)導(dǎo)）和其他直接責(zé)任人員（主要指經(jīng)辦人）。對(duì)于承擔(dān)責(zé)任的方式，主要使用了行政處理、行政處罰、行政處分和黨紀(jì)處分四種手段。

（一）行政處理。凡是有財(cái)政違法行為的單位，均要求必須糾正違法行為。行政處理是一種糾正措施，是將違法單位的行為恢復(fù)到守法的行為上來(lái)。具體措施包括責(zé)令改正、調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)帳目、追回資金、組織資金歸墊、上繳應(yīng)當(dāng)上繳的收入、停止或暫停撥付資金、退還或沒(méi)收非法所得等。

（二）行政處罰。行政處罰主要是對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為處以一定數(shù)額的罰款。如對(duì)違反票據(jù)管理規(guī)定的行為，對(duì)單位可處以5000至10萬(wàn)元的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；公款私存可處單位3000至5萬(wàn)元的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可處2000至2萬(wàn)元的罰款等等。

（三）行政處分。對(duì)單位的行政處分主要是警告或通報(bào)批評(píng)，對(duì)各種財(cái)政違法行為都規(guī)定應(yīng)對(duì)單位給予警告或通報(bào)批評(píng)。對(duì)公務(wù)員中違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人，視其情況分別給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分。通常規(guī)定為“給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分”。

（四）黨紀(jì)處分。對(duì)財(cái)政違法行為的主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，屬于黨員的，應(yīng)給予黨紀(jì)處分。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十一章第113條至第126條分別對(duì)各類(lèi)“違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為”規(guī)定了對(duì)主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員分別給予警告、嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍的紀(jì)律處分。

此外，財(cái)政違法行為涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、審計(jì)機(jī)關(guān)在促進(jìn)依法行政工作中的措施

（一）加大審計(jì)執(zhí)法力度，促進(jìn)自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

目前對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理，與《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定的措施還有很大差距，加上審計(jì)力量有限，審計(jì)執(zhí)法的覆蓋面較窄，導(dǎo)致一些部門(mén)和單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)淡薄，因而出現(xiàn)一些問(wèn)題屢查屢犯，屢禁不止。解決這一問(wèn)題，除了審計(jì)機(jī)關(guān)加大審計(jì)查處力度外，各部門(mén)、各單位增強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)，自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，對(duì)于促進(jìn)財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)秩序的根本好轉(zhuǎn)，意義非常重大。自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不僅是依法行政的客觀需要，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體要求，還是各級(jí)干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)。一方面要學(xué)習(xí)掌握財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)，特別是學(xué)習(xí)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，使自己的財(cái)政經(jīng)濟(jì)行為符合財(cái)政法規(guī)的規(guī)定，不違反財(cái)政法規(guī)的禁止性規(guī)定，成為遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的模范。另一方面要能運(yùn)用和研究財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)，指導(dǎo)自己的財(cái)政經(jīng)濟(jì)行為，科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)本單位經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”，保障審計(jì)結(jié)果客觀公正。

審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”，是上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，是審計(jì)組在審計(jì)期間必須遵守的審計(jì)紀(jì)律。具體內(nèi)容包括：不準(zhǔn)由被審計(jì)單位安排住宿；不準(zhǔn)接受被審計(jì)單位安排的就餐和宴請(qǐng)；不準(zhǔn)無(wú)償使用被審計(jì)單位的交通工具；不準(zhǔn)參加被審計(jì)單位安排的旅游、娛樂(lè)和聯(lián)歡活動(dòng)；不準(zhǔn)無(wú)償使用被審計(jì)單位的通訊工具；不準(zhǔn)接受被審計(jì)單位的任何紀(jì)念品、禮品、禮金和各種有價(jià)證券；不準(zhǔn)向被審計(jì)單位提出與審計(jì)工作無(wú)關(guān)的要求和在被審計(jì)單位報(bào)銷(xiāo)任何因公因私的費(fèi)用；不準(zhǔn)將審計(jì)過(guò)程中查出的被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的行為隱瞞不報(bào)。實(shí)行“八不準(zhǔn)”，不單是對(duì)審計(jì)行為加以規(guī)范和約束，促進(jìn)依法行審，主要目的是切斷與被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，使審計(jì)結(jié)果更加客觀公正，保證一個(gè)公平的審計(jì)環(huán)境，促進(jìn)各行政機(jī)關(guān)依法行政。

（三）逐步公開(kāi)審計(jì)結(jié)果，利用社會(huì)公眾和輿論監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。

根據(jù)市審計(jì)局的要求，審計(jì)結(jié)果要逐步公開(kāi)。審計(jì)結(jié)果公開(kāi)，雖然會(huì)帶來(lái)一些社會(huì)影響，但利用社會(huì)公眾和輿論監(jiān)督的力量，可以促使一些部門(mén)和單位增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)，抑制其違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)秩序的好轉(zhuǎn)和依法行政工作。我們將嚴(yán)格按照20*年2月縣委第59次常委會(huì)議通過(guò)的《審計(jì)結(jié)果公告試行辦法》規(guī)定的審批程序，以適當(dāng)?shù)姆绞健⒃谶m當(dāng)?shù)姆秶鸩焦_(kāi)部分項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果，請(qǐng)各部門(mén)單位理解。

（四）自覺(jué)接受人大的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)決定，積極整改審計(jì)查出的問(wèn)題。

及時(shí)執(zhí)行審計(jì)決定，認(rèn)真整改審計(jì)查出的問(wèn)題，是依法行政在財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作中的體現(xiàn)。每年縣政府都要將上一年度的審計(jì)工作情況、審計(jì)決定的執(zhí)行情況和各被審計(jì)單位整改審計(jì)查出問(wèn)題的情況向縣人大報(bào)告，審計(jì)機(jī)關(guān)依法行政的情況和被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)決定的情況，要接受縣人大的監(jiān)督，直至全部問(wèn)題整改完畢。因此，各部門(mén)單位在項(xiàng)目審計(jì)結(jié)束后，要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)決定，按要求積極整改問(wèn)題，促進(jìn)財(cái)經(jīng)秩序的規(guī)范。

總之，審計(jì)機(jī)關(guān)將按照《審計(jì)法》的要求，以“圍繞中心、服務(wù)大局”為指導(dǎo)思想，在自身依法從審的同時(shí)，逐步加大審計(jì)執(zhí)法力度，盡力規(guī)范我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，為改善我縣投資環(huán)境盡微薄之力，為強(qiáng)力推進(jìn)“三化一游”、建設(shè)實(shí)力綦江、和諧綦江，作出審計(jì)部門(mén)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。