司法局發展調解管理意見

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各村（社區）、企事業單位：

為推進基層人民調解工作建設，進一步鞏固“人民調解工作示范村（社區）”創建成果，規范“人民調解村（社區）”創建工作，根據*市關于開展“基層人民調解村（社區）”達標活動的意見精神和“平安*”建設的工作要求，結合我街道農村和社區基層人民調解工作的實際，特提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七精神，牢固樹立和落實科學發展觀，圍繞建設“平安*”活動，進一步加強人民調解工作，提高公民法律素質，保障公民民主權利的實現，推進基層民主法治建設，促進社會和諧穩定，為創建“和美家園、活力*”奠定穩定的良好基礎。

二、目標任務

在全街道行政村、社區中全面開展星級“人民調解規范化工作村（社區）”達標活動，力爭今后三年內實現星級以上“規范化人民調解室”達標面90%以上，2011年“規范化基層人民調解室”達標面為95%，以后逐年拓展。

三、創建范圍和內容

（一）創建范圍：各村（社區）、企業200人以上、市場。

（二）創建內容：

1、健全基層基礎規范化人民調解創建組織。根據人民調解創建工作需要，各村、社區、企事業單位要建立人民調解工作領導小組，健全治保調解、信訪、流動人口服務管理、法治教育等配套專項工作組織，做到人民調解工作有人抓、有人管。設立基礎人民調解工作室，配備專（兼）職人民調解工作人員和必要的辦公設施。

2、預防調處矛盾糾紛。及時排查、調處本單位內部矛盾糾紛，認真做好信訪接待、疏導、處理和配方工作，落實源頭治理措施，著力解決影響單位穩定的突出的矛盾和問題，全力維護和諧穩定。

3、開展法律教育服務。組織開展經常性法律宣傳和法律服務活動，增強居民的學法意識，疏導化解涉法糾紛，維護公民公平正義。加強外來人口服務管理，保障外來公民依法享有勞動的權利，努力創建和諧穩定。

四、工作要求。

（一）、提高認識，認真組織。開展人民調解創建工作，既是優化單位治安維穩發展環境，也是完善社會管理體制，構建社會主義和諧社會的基礎性工作。各村、社區有關部門要把這項工作擺上重要位置，納入平安建設的總體部署，加強組織領導，落實經費保障，認真組織實施。

（二）、統一協調，村、社區企業聯動。注重綜治工作室與街道綜治中心工作銜接，利用綜治工作中心及街道人民調解委員會的平臺，建立村、社區、企業與街道綜治中心之間的聯系和互動機制。要定期分析不穩定因素，組織協調有關部門和轄區排查調處矛盾糾紛和突出的治安問題，落實是按聯防措施，創造和諧穩定的社會環境。

（三）、制定規劃，創新載體，明確創建目標，實施分類指導。強化部

門協調配合，并把人民調解組織建設、文化建設、民主法治建設和“治安安全單位”等創建活動與載體緊密結合起來，共同促進平安建設工作，及時宣傳推廣規范化人民調解創建活動中涌現出來的經驗和做法，促進基層基礎人民調解工作健康發展。