統計局發展服務業調研意見

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各鎮（鄉）政府、街道辦事處，區政府各部門、直屬單位：

為認真做好全區服務業統計調查工作，及時反映我區服務業發展狀況，促進全區服務業健康、快速發展，根據國家統計法律、法規的有關規定和寧波市服務業統計調查方案的要求，經區政府研究，決定建立*區服務業統計調查制度，全面開展服務業統計調查工作。現將有關事項通知如下：

一、統一思想，提高認識

大力發展服務業，有利于加快我區產業結構調整和城市化進程，促進我區國民經濟持續、快速、健康、協調發展。建立服務業統計調查制度，可以全面、系統、及時地反映我區服務業發展狀況，為區委、區政府統領服務業發展工作、實施宏觀經濟管理提供決策依據。目前，全區服務業統計工作存在制度不全、基礎不完備、工作網絡體系不健全、統計力量薄弱等狀況，與我區加快服務業發展的要求不相適應，要搞好服務業統計調查工作涉及面廣、難度大、任務重，各級各部門要充分認識開展此項工作的重要性和艱巨性，采取有效措施，狠抓落實，確保服務業統計調查工作扎實有效地開展。

二、健全制度，科學統計

服務業統計調查的實施對象是在本區內所有從事服務業活動的機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位、其他組織機構和城鄉個體經營戶。

服務業統計調查的行業范圍涉及國民經濟行業15個門類、47個大類、180個中類、339個小類。具體包括交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育、衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業以及公共管理和社會組織等。

服務業統計調查的主要內容和主要統計指標包含直接推算服務業增加值所需的四個主要方面內容，具體包括單位基本屬性、人員狀況、營業規模、財務經營狀況以及八大重點行業相關的業務資料。

服務業統計調查采用全數調查與抽樣調查相結合的方法組織調查。根據被調查行業的實際情況，以國民經濟行業小類為基礎，分別確定劃分標準，將調查單位劃分為限額以上與限額以下兩部分，對限額以上單位采用全數調查，對限額以下單位及個體戶采用抽樣調查，具體方案及實施辦法由區統計局規定。

三、加強領導，明確分工

服務業統計調查工作遵循“統一制度、分級實施、部門配合、集中處理”的原則，促使政府統計與部門統計形成整體合力，實現互補、共享。

為加強服務業統計調查工作的組織領導，建立區服務業統計工作領導小組（名單見附件），負責全區服務業統計調查工作的總體部署和工作協調。領導小組下設辦公室，辦公室設在區統計局，具體負責服務業統計調查制度和實施方案的制定與組織實施工作。各成員單位作為重點服務行業工作牽頭部門，要做好相關重點服務行業統計工作的組織協調或單位名錄核對工作。

按照寧波市的總體部署,服務業統計調查工作于4月底前啟動，5月底前完成服務業統計報表制度和實施方案制定、確定服務業各行業規模以上與規模以下單位劃分界限、認定全數調查與抽樣調查單位、建立全區服務業統計網絡、確定樣本單位、落實基層調查人員、開展業務培訓等工作；1-5月首次調查數據應在6月中旬前完成，7月10日前完成上半年服務業統計任務，之后實行季報制；年底前要推進網上直報試運行，逐步使服務業統計調查步入正常軌道。今后，隨著服務業統計調查網絡的逐步健全，根據工作需要，將逐步增加統計調查頻率。

服務業調查統計按照“以塊為主、條塊結合”的原則組織實施，各鎮鄉政府（街道辦事處）和區級有關部門的工作職責分工為：

（一）區統計局

1．負責全區服務業統計調查的組織實施工作。包括制定調查統計方案、樣本抽取和推算，逐步建立網上直報系統，對部門、鎮鄉（街道）、直報單位進行報表布置、數據收集、審核、匯總、公布等工作，并對部門、鎮鄉（街道）服務業統計工作進行綜合協調、業務指導、培訓、考核。

2．建立全區服務業基本單位信息庫，適時更新維護；負責限額以上單位的認定和申報。

3．成立統計數據質量評估小組，建立數據質量評估制度，做好全區及各鎮鄉（街道）服務業主要統計數據的質量評估、檢查；開展服務業統計數據分析，做好全區服務業發展的監測；負責部門及鎮鄉（街道）的服務業統計信息互通工作。

（二）區旅游局、區文廣新聞出版局、區貿易局、區發改局、區科技局、區農林局、區民宗局等有關部門要指導所負責行業服務業單位的統計調查工作，確保本行業的調查單位準確、及時報送調查表。

（三）區建設局、區教育局、區衛生局、區交通局、區民政局要負責所轄單位服務業統計調查工作，并指導全區所負責行業服務業單位的統計調查工作。

（四）區工商分局、區人事局（區編辦）、區質監分局、區財政局、區地稅局、區國稅局、區司法局要負責提供所管轄行業的登記信息，確保服務業名錄庫的及時更新維護。

（五）鎮鄉（街道）及工業園區、投資創業中心、新城區管委會要負責本轄區內行政事業單位、社會團體、村（居）委會和各種服務業企業及個體戶的統計工作（歸部門布置的除外）和基層人員培訓工作；按要求對本轄區內的服務業統計數據進行收集、審核、匯總和上報；負責清查核實轄區內服務業統計調查對象，建立和維護本轄區服務業統計單位名錄庫，規范統計基礎，確保統計數據質量；負責制訂并落實鎮鄉（街道）、管委會、村、社區（居委會）統計人員的工作職責。

四、落實措施，保障到位

建立服務業統計調查制度，是我區統計制度的一項重大改革，工作任務十分繁重，各鎮鄉（街道）、各部門單位要在人、財、物方面予以保證。

區統計局建立區服務業統計調查隊，聘用服務業統計人員5名，專門負責全區服務業的統計調查組織工作；各鎮鄉（街道）要按照鄞政辦發〔20*〕13號文件要求配備專職服務業統計人員1名，各部門單位要明確科（室），落實人員做好服務業統計工作。同時各鎮鄉（街道）要按照每10戶抽樣調查戶配備1名兼職輔助調查員的要求，選派熟悉服務業經營、了解當地情況的人員擔任輔助調查員，負責指導抽中戶搞好調查。服務業統計調查工作作為一項經常性工作，按照分級承擔經費的原則，區財政負責區本級調查費用，鎮鄉（街道）負責鎮鄉（街道）統計工作及輔助調查員、調查戶的費用，所需經費納入同級財政預算。各鎮鄉（街道）都要以建立健全服務業統計網絡為契機，認真研究疏理規模以下工業等各項抽樣調查統計工作，做到“領導、人員、經費”三落實。

五、依法統計，提高質量

按照《統計法》規定，服務業統計必須做到“數出有據”，服務業統計調查單位要建立健全服務業統計臺帳等基礎資料，真正及時、如實地填報統計數據。各鎮鄉（街道）、各部門單位都要建立健全各項數據質量管理制度和辦法，抓好本地本單位統計數據質量的評估、檢查工作。服務業主要統計數據實行“下管一級”制度。為避免“數出多門”，各鎮鄉（街道）、各部門單位服務業主要數據須經區統計局核準后方可公布。

六、檢查考核，促進工作

為加強對服務業統計工作的領導，推進各項工作進程，加快服務業發展，區政府將定期或不定期地對服務業發展工作和服務業統計調查工作進行檢查，并將檢查結果作為鎮鄉（街道）和部門服務業發展的考核依據之一。