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      司法局法律援助管理意見

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      司法局法律援助管理意見

      各市司法局、省監獄管理局、省勞教局:

      為了更好地貫徹落實國務院《法律援助條例》和《浙江省法律援助條例》,充分體現“公民在法律面前人人平等”的憲法原則,現就全省開展法律援助進監所工作提出如下實施意見:

      一、法律援助進監所的意義

      監獄、勞教所是對服刑和勞教人員實施教育改造的場所,要在嚴格執法的同時,切實維護和保障服刑和勞教人員的合法權益,做到執法和維權并舉。法律援助進監所,是法律援助機構和監獄、勞教所組織法律援助工作人員、社會律師和監所管教人員,共同為監所服刑和勞教人員這一特殊群體,尤其是其中困難者提供有針對性的無償法律服務。法律援助進監所不僅是法律援助工作面向更廣泛的困難群體的拓展,同時也是依靠社會力量,協助監所進一步提高監所教育改造效果,加強監所教育改造法制化、科學化、社會化工作,促進監所安全、穩定的重要措施。

      二、監所法律援助的原則

      依法維護服刑、勞教人員合法權益和提高教育改造質量相結合的原則。監所法律援助工作必須根據監所的實際,以促進監所穩定為核心,以有利于服刑和勞教人員的教育改造為原則,結合實際,因地制宜地開展。

      開展法律咨詢與辦理援助案件相結合的原則。一方面要為服刑和勞教人員提供及時、準確的法律咨詢,以利于他們安心教育改造;另一方面為符合條件的服刑和勞教人員提供優質的法律援助,維護他們的合法權益。

      就近屬地服務和原籍地配合的原則。在杭州的省屬監所的援助工作由省法律援助中心負責;不在杭州的省屬監所的該項工作由所在地的市法律援助中心負責;市屬監所的援助工作由所在地的市法律援助中心負責,必要時可以與服刑和勞教人員權益保障有聯系的原籍地法律援助中心配合。

      定期和不定期服務相結合的原則。法律援助進監所根據需要,每年安排一至二次的集中服務,也可多安排幾次,由監所根據需要向所在地法律援助中心提出。法律援助中心應積極主動配合,組織力量開展法律援助。也可以安排監所與律師事務所掛鉤,定期上門提供法律服務。

      援助律師與監所干警相互配合的原則。對于日常一般性的法律問題,由具有一定法律專門知識的監所干警或法律援助聯絡員提供服務;對少數服刑和勞教人員反映的問題比較尖銳,需要律師參與解決的,由監所法律援助工作站與法律援助中心聯系,法律援助中心應當指派律師辦理。對一些重大疑難問題,可以組織專門小組進行討論研究,集中力量解決。

      無償服務與適當補貼相結合的原則。監所法律援助工作以無償服務為原則。辦理法律援助案件按照省財政廳文件給予相應的補貼,律師到監所提供法律咨詢服務應當給予交通補貼。

      三、監所法律援助的對象、范圍和形式

      援助對象:解答法律咨詢適用一般的服刑和勞教人員,給予法律援助適用經濟困難的服刑和勞教人員。

      援助范圍:主要包括離婚、子女監護權的確定、遺產繼承、財產分割、家庭宅基地與土地征用爭議、房屋拆遷糾紛、服刑期間又犯罪、服刑之前未決罪等事項。各地也可以根據實際情況確定援助的范圍。

      主要形式:法律咨詢、、刑事辯護等無償法律服務。

      四、監所法律援助工作站的設立

      監所本著自愿、積極、穩妥的原則,根據實際需要設立法律援助工作站。工作站的設立,省屬監所分別經省監獄管理局、省勞教局同意后,按照就近屬地原則,向省廳和所在地司法局報告,經審核同意后給予批準建立。市屬監所向所在市司法局提出,由市司法局負責審核并發文。機構名稱統一為浙江省××監獄(勞教所、少管所)法律援助工作站或××市法律援助中心××監獄(勞教所)法律援助工作站。法律援助工作站一般設在監所教育科或法制科。監所法律援助工作站人員由負責教育改造和具有法律專業知識的干警組成;各分監區可以設立聯絡員,負責分監區的法律援助聯絡工作。

      五、組織實施監所法律援助工作的職責

      (一)省、市、縣法律援助中心的職責

      1.定期組織律師和法律專業人員上門為服刑人員和勞教人員提供法律咨詢等服務;

      2.審查監所申請法律援助的對象、范圍是否符合條件,對符合條件作出同意提供法律援助的書面決定;決定法律援助的形式和程序。

      3.負責與外省、市、縣法律援助機構的聯系,加強與相關部門的協作和配合,爭取社會各界對法律援助進監所工作的支持。

      負責對監所法律援助人員的集中培訓;指導、監督、管理法律援助進監所的有關業務工作。

      加強與監獄、勞教兩局的聯系與合作,配合兩局對監所開展法律援助工作進行調查研究,及時總結和推廣監所開展法律援助工作的經驗。

      (二)監獄、勞教兩局的工作職責

      1.為各監所開展法律援助工作提供組織保證,負責指導和監督監所法律援助工作站設立的有關事項。

      2.組織、協調監所開展法律援助工作有關事項,并進行監督檢查和總結交流。

      3.加強與省、市法律援助機構的聯系與合作,努力為監所開展法律援助工作創造外部環境。

      (三)監所法律援助工作站的職責

      1.制定年度監所法律援助工作計劃,總結上報年度開展法律援助工作的有關情況。

      2.負責收集整理服刑、勞教人員的有關法律問題,集中報送所在地法律援助中心,定期組織和協調開展法律咨詢活動。

      3.接受服刑、勞教人員的法律援助申請,初步審查申請人是否符合法律援助條件,將申請材料送法律援助機構,并將援助機構是否予以法律援助的書面決定告知申請人。

      4.加強與所在地法律援助中心的聯系溝通,并負責處理法律援助常規性的工作。

      六、監所法律援助的經費保障

      各監所應當為法律援助工作的開展提供一定的經費保障。經費主要用于監所法律援助人員的業務培訓,開展法律援助的宣傳等。為服刑、勞教人員辦理法律援助案件的補貼費,市屬監所的由市法律援助中心承擔,省屬監所的由省法律援助中心承擔。律師到監所開展法律咨詢的交通費由監所承擔。

      法律援助進監所是新形勢下發揮法律援助的特殊功能、探索教育改造服刑人員和勞教人員的新途徑。各級法律援助機構和監獄勞教單位要加強領導,提高認識,明確責任,落實措施,把這項工作抓緊抓好,抓出成效。各級監所法律援助工作站要在各監所領導下開展工作,服從監所工作的總體安排,要定期向監所領導匯報法律援助工作,與法律援助機構一起研究探討法律援助進監所工作的新思路、新方法,促進法律援助工作健康、有效、持久的發展。

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