財政局完善作風(fēng)建設(shè)管理意見
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區(qū)局各下屬單位：
為進一步樹立落實科學(xué)發(fā)展觀，全面加強干部作風(fēng)建設(shè)，推進財稅科學(xué)和諧發(fā)展，我局決定在全局開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動。現(xiàn)就活動實施提出如下要求，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹總書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話精神，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，著力解決廣大干部職工和協(xié)稅員在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，為財稅科學(xué)和諧發(fā)展提供有力保障。
二、目標(biāo)要求
作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)。要通過“作風(fēng)建設(shè)年”活動，實現(xiàn)以下目標(biāo)：
（一）深化認識。區(qū)局干部職工和協(xié)稅員對加強作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性的認識進一步提高，自覺性和主動性進一步增強。
（二）解決問題。區(qū)局干部職工和協(xié)稅員的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題得到有效整治，作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。
（三）健全制度。加強制度建設(shè)，促進作風(fēng)建設(shè)的長效機制進一步形成。
（四）推進工作。通過作風(fēng)建設(shè)推進財稅工作的落實，以各項工作的成效來檢驗作風(fēng)。
三、工作步驟
我局開展的“作風(fēng)建設(shè)年”活動，從4月開始至12月結(jié)束，具體分三個階段進行：
第一階段：宣傳發(fā)動，提高認識（4月份）。
召開動員大會，制定工作方案，廣泛進行宣傳發(fā)動。要通過集中學(xué)、自學(xué)、聽報告、專題講座等形式，組織干部職工認真學(xué)習(xí)同志關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)的“八項要求”，充分認識區(qū)委關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的重大意義，動員和組織廣大干部、職工積極參與“作風(fēng)建設(shè)年”活動。
第二階段：查找問題，邊整邊改（5月—8月）。
堅持查、改、建相結(jié)合，利用多種形式敞開大門，走出機關(guān)，深入群眾，深入基層，圍繞影響財稅改革發(fā)展和基層干部群眾反映強烈、事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題，面對面地征求意見和建議，主動查找自身存在的問題。對查找出的問題，認真梳理匯總，深刻剖析原因，認真研究整改。對群眾反映強烈的問題，能夠馬上整改的，要立即整改；需要統(tǒng)籌兼顧、逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件盡早整改。
第三階段：建章立制，總結(jié)提高（9月—12月）。
9—10月，要在學(xué)習(xí)和查擺問題的基礎(chǔ)上建章立制，以制度規(guī)范作風(fēng)，以制度促進作風(fēng)，努力通過制度來管人管事管權(quán)，使作風(fēng)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，形成長效機制，發(fā)揮長效作用。要注意不斷總結(jié)經(jīng)驗，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立典型，適時召開經(jīng)驗交流會，推廣好做法、好經(jīng)驗。
11—12月，采取適當(dāng)?shù)姆绞焦颊拇胧┖驼那闆r，接受廣大干部職工和社會對我局“作風(fēng)建設(shè)年”活動的監(jiān)督和評議，明確今后努力方向。
四、工作措施
根據(jù)區(qū)委和市局“作風(fēng)建設(shè)年”的部署，以著重解決“學(xué)風(fēng)不濃”、“工作不實”、“干勁不足”、“落實不力”、“形象不佳”五個方面的問題為重點，結(jié)合我局實際，本著從大局著眼，小處入手，抓住重點，整合載體，講求實效的思路，深入開展“六查六看”活動：一查學(xué)習(xí)，看自身素質(zhì)。對照理論聯(lián)系實際的要求看能否學(xué)以致用，主要查看各單位與各人的學(xué)習(xí)記錄，包括讀書筆記、體會心得和學(xué)習(xí)思考。重點整改“不想學(xué)、不愿學(xué)、不善學(xué)”的問題；二查紀(jì)律，看工作態(tài)度。對照遵紀(jì)守法的要求看組織紀(jì)律、工作紀(jì)律執(zhí)行情況。主要查看勞動紀(jì)律，重點整改上班遲到、早退、上班時間玩游戲、辦私事等問題；三查制度，看行為規(guī)范。對照效能建設(shè)的要求看服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等制度落實情況，有無有章不循、不作為、亂作為的現(xiàn)象。重點整改有令不行、有禁不止的問題；四查工作，看職責(zé)落實。對照工作作風(fēng)、工作態(tài)度、工作效率等方面的行為準(zhǔn)則和ISO9000質(zhì)量管理體系看單位工作計劃、工作布置傳送和個人工作記錄及工作成效等，看工作透明度。重點整改作風(fēng)漂浮、辦事拖沓、工作成效差等問題；五查服務(wù)，看機關(guān)效能。對照心系群眾、服務(wù)群眾的要求看自身形象是否符合職業(yè)道德規(guī)范，有否存在延誤工作，有否發(fā)生工作差錯，有否出現(xiàn)態(tài)度粗暴，有否因服務(wù)質(zhì)量差導(dǎo)致服務(wù)對象投訴的現(xiàn)象。重點整改門難進、臉難看、話難聽、事難辦等問題；六查廉潔，看財稅形象。對照黨紀(jì)政紀(jì)和廉潔自律有關(guān)規(guī)定看堅持艱苦奮斗、廉潔自律的意識強不強，有無存在以權(quán)謀私、經(jīng)商及“吃、拿、卡、要、報”等現(xiàn)象。重點檢查收受禮金、禮卡、禮券的情況，突出整改公車私用、公費旅游、公費接待中存在的問題。通過“六查六看”，按照總書記關(guān)于在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面良好風(fēng)氣的要求，結(jié)合我區(qū)財稅實際，著力在以下四個方面上下功夫。
一要在加強學(xué)習(xí)上下功夫。抓好作風(fēng)建設(shè)，首先就要強調(diào)學(xué)風(fēng)。學(xué)習(xí)是做好工作的前提，是加強修養(yǎng)、提高素質(zhì)、增長才干的基本途徑。因此，每位干部職工和協(xié)稅員都要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，不斷培養(yǎng)自身的學(xué)習(xí)力，多讀書、讀好書、讀有用之書，不斷充實和提高自己。一是完善學(xué)習(xí)制度。要堅持和完善黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，保證學(xué)習(xí)時間，每年集中學(xué)習(xí)不少與12次，要提高理論中心組的學(xué)習(xí)質(zhì)量，做到學(xué)以致用。各科室要繼續(xù)落實每周三下午的學(xué)習(xí)制度，按照“缺什么，學(xué)什么；需要什么，學(xué)習(xí)什么”的精神，切實提高干部職工和協(xié)稅員的業(yè)務(wù)理論水平。同時，各科室要按照區(qū)局年初提出的目標(biāo)任務(wù)，圍繞今年財稅工作重點，結(jié)合本職、本部門和本單位工作，在區(qū)局干部職工和協(xié)稅員中開展“我為*率先實現(xiàn)新跨越做什么”的解放思想大討論活動，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施。
二要在提高效率上下功夫。加強作風(fēng)建設(shè)，重在提高效能。各科室要把提高工作效率作為開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的突破口，切實解決辦事拖拉、效率低下，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，政出多門、程序繁雜等不良作風(fēng)。一是深化完善滿意不滿意單位評議活動。實行日常性監(jiān)督檢查與年終考核評分相結(jié)合，努力做到科學(xué)、合理、有效。二是開展陽光投訴活動。要開門訥諫，廣泛征詢社會各方面的意見，特別是對企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境、群眾辦事難等問題接受投訴、舉報，切實解決一批群眾投訴急需解決的實質(zhì)性問題。三是深化政務(wù)公開。要深化政務(wù)公開，實現(xiàn)辦事程序、服務(wù)內(nèi)容、辦事結(jié)果和重要信息全方位的公開。四是建立健全機關(guān)效能績效考核機制。加大效能監(jiān)察力度，對科室的工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等情況進行每月一次的不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題一次通報、二次問責(zé)、三次效能告誡，并實行備案，與年終目標(biāo)責(zé)任制考核、干部年度考核掛鉤，切實解決干與不干一個樣、干好干不好一個樣的現(xiàn)象。要建立行政問責(zé)制，對政令不暢、執(zhí)行不力的、推諉扯皮、效率低下，實行行政問責(zé)。
三要在求真務(wù)實上下功夫。加強作風(fēng)建設(shè)，就要從工作作風(fēng)抓起。我們要把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實上，重實績、辦實事、講實話、求實效，以實實在在的工作、實實在在的政績，贏得群眾的支持和擁護。健全領(lǐng)導(dǎo)干部下基層制度。領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展下基層調(diào)研、指導(dǎo)工作、解決問題，切實幫助基層幫助群眾解決實際問題。定期進行走訪，直接接觸群眾，至少要幫助基層辦理1-2件實事、好事。要在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展以“團結(jié)和諧干在實處，科學(xué)發(fā)展走在前列”為主要內(nèi)容的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，樹立政治堅定、勤奮好學(xué)的形象，心系百姓、真情為民的形象，真抓實干、開拓創(chuàng)新的形象，民主和諧、團結(jié)協(xié)作的形象，道德高尚、清廉節(jié)儉的形象。
四要在勤奮節(jié)約上下功夫。加強作風(fēng)建設(shè)，就要全體財稅干部職工和協(xié)稅員大力發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，降低行政運行成本，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。一是改進和規(guī)范公務(wù)接待、公務(wù)用車、公費考察。嚴(yán)格執(zhí)行接待費總額控制、午餐禁酒等規(guī)定，探索推行自助餐。二是進一步強化廉潔自律。不得接受贈送的禮金、禮卡和有價證券，不利用職權(quán)和職務(wù)上的便利謀取私人利益。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實保證“作風(fēng)建設(shè)年”活動的順利進行，成立“作風(fēng)建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組，章煒任組長，白玉樹、沈節(jié)、林鑫、壽仲卿、陳光偉任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)局辦公室，由壽仲卿任辦公室主任，王成任副主任，所需工作人員從各科室抽調(diào)。
明確分工，強化責(zé)任。各科室科長負總責(zé)，什么問題突出就抓什么。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭解決作風(fēng)建設(shè)上的突出問題，一級做給一級看，一級帶著一級干。各科室要對各自負責(zé)的工作項目進行深化、細化，制訂具體的實施方案或措施，并負責(zé)抓好落實。
“作風(fēng)建設(shè)年”活動重在實踐，重在實效，重在群眾滿意，要真正解決實際問題。區(qū)局“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要按照區(qū)局的部署和要求，加強指導(dǎo)和督促檢查，及時解決出現(xiàn)的問題，推動活動順利有效開展。要把“作風(fēng)建設(shè)年”活動納入今年的年終目標(biāo)考核，并作為干部考核的重要內(nèi)容。“作風(fēng)建設(shè)年”活動結(jié)束后，要對今后一個時期全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)繼續(xù)作出部署。
