安監局加強安全生產監督意見

前言：本站為你精心整理了安監局加強安全生產監督意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各鄉鎮人民政府，市有關單位：

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的一系列部署，根據省安委辦《關于開展安全生產百日督查專項行動的意見》（浙安委辦〔20*〕26號）和*市安委辦《關于開展安全生產百日督查專項行動的意見》（溫安委辦〔20*〕14號）的要求，結合《樂清市開展“安全生產隱患排查治理年”活動實施方案》，現就在我市開展安全生產百日督查專項行動（以下簡稱專項行動），提出如下意見：

一、工作目標

通過開展安全生產百日督查專項行動，全面推動各鄉鎮人民政府、有關部門及重點行業領域認真貫徹執行安全生產法律法規，落實安全生產政府監管責任和企業主體責任，建立健全安全生產長效機制；切實開展“隱患排查治理年”活動，落實隱患的治理措施和重大危險源的分級監控措施；強化安全生產監管，完善事故應急救援機制，提高安全生產保障水平，有效遏制重特大事故的發生，促進我市安全生產形勢的持續穩定好轉。

二、組織形式和總體要求

按照市政府統一部署，專項行動由各鄉鎮人民政府、市有關部門組織實施，市有關部門根據本行業（領域）的特點和安全生產工作實際，制定具體督查方案。

根據我市今年一季度事故的多發情況，市對鄉鎮督查率不少于1/2、鄉鎮對村（社區）督查率不少于1/2、對排查出的各級掛牌督辦的重大隱患“回頭查”達到100%，督查的企業由各鄉鎮、各部門視情況而定。此次專項行動的總體要求是：

（一）堅持專項行動與各類安全專項整治工作相結合，狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題；

（二）堅持專項行動與落實監管責任相結合，嚴厲打擊各類非法違法行為，建立健全隱患排查治理和重大危險源監控制度；

（三）堅持專項行動與企業主體責任的落實、從業人員的素質提高和技術進步相結合，加大安全投入，促進基層基礎建設，建立安全生產長效機制；

（四）堅持專項行動與“隱患排查治理年”活動相結合，治大隱患、防大事故，加大集中整治和督查工作力度。

三、督點和內容

（一）重點行業和領域范圍

1、礦山、化工、煙花爆竹等企業及其經營、儲運等各類設備設施；

2、道路交通事故多發點段；

3、重點工程建設項目；

4、道路交通設施、臨水臨崖危險路段及城市公共交通；

5、水上交通運輸企業及各類設備設施；

6、民爆器材企業及各類設備設施；

7、船舶修造企業；

8、建筑施工行業；

9、燃氣行業；

10、地質災害點；

11、電力企業及各類設備設施；

12、水利企業及各類設備設施；

13、旅游行業；

14、農機企業、場所及設施；

15、漁業企業、場所及設施；

16、學校；

17、醫院；

18、特種行業及各類設備設施；

19、人員密集場所、“三合一”場所及出租房；

20、有關部門、鄉鎮確定的其他范圍。

（二）重點地區

市各有關部門依據本行業的安全生產形勢及今年以來安全生產狀況，結合各自的體制運行情況，選擇確定督查的重點地區。市級督點為四大集鎮及去年下半年以來發生工礦企業事故的鄉鎮。

（三）重點督查的綜合內容

1、黨和國家有關安全生產方針政策、行業安全生產“十一五”規劃的貫徹落實情況；

2、國家有關安全生產的法律、法規貫徹實施情況；

3、隱患排查整治領導小組成立情況；

4、隱患排查治理方案制定和責任分工情況；

5、隱患數據庫建立情況和重大安全生產隱患公示情況；

6、隱患的監控措施和整改方案制定落實情況；

7、安全生產投入等情況；

8、安全生產監管機構的設置和人員配備情況；

9、安全生產責任制建立和落實情況；

10、安全基礎管理、安全宣傳教育培訓制度制定和落實情況；

11、按照“四不放過”原則查處事故和責任追究情況；

12、汛期除險加固、防范由自然災害引發事故災難的各項安全措施落實情況；

13、應急管理體制、機制及預案體系建設和應急管理工作落實情況。

（四）建議不同行業（領域）的專業督點內容

根據省、*市安全生產百日督查專項行動意見和我市隱患排查治理方案的內容，建議不同行業（領域）的專業督點內容：

1、礦山、尾礦庫、冶金行業：安全生產許可證的換發工作情況；貫徹落實“三同時”制度情況；整頓關閉和資源整合以及打擊非法開采、超層越界、以采代探情況；尾礦庫專項整治行動工作落實情況；地下礦山機械通風和露天礦山中深孔爆破技術實施情況；推進安全標準化工作情況；隱患排查治理具體方案的制定和整改措施的落實情況；安全費用提取、使用等經濟政策的執行情況；應急救援預案編制、演練情況。

2、化工行業和危險化學品領域：安全生產許可證的換發工作情況；貫徹落實“三同時”制度情況；企業工藝管理、設備管理、儀表聯鎖管理等情況；企業特殊作業（動火、進入有限空間等）安全管理情況；企業開、停車安全管理情況；防火、防爆、防泄漏、防自然災害引發事故的措施落實情況；操作人員持證上崗情況；應急預案的編制和演練情況；推進安全標準化工作情況；隱患排查治理具體方案的制定和整改措施的落實情況；安全費用提取、使用等經濟政策的執行情況；應急救援預案編制、演練情況；周邊安全防護距離不符合要求化工企業搬遷工作進展情況；劇、易制的安全管理情況。

3、煙花爆竹行業：安全生產許可證的換發工作情況；貫徹落實“三同時”制度情況；反“三超一改”活動情況；從業人員持證上崗情況；隱患、排查治理工作具體落實情況；打擊非法生產經營煙花爆竹行為的工作機制、責任制建立和落實情況。

4、防范自然災害引發事故災難及安全生產應急管理領域：開展重大危險源監控管理情況和易由自然災害引發事故災難隱患的排查和整改、除險加固情況；建立自然災害引發事故災難的預報、預警和預防機制、應急管理和指揮機構、人員、職責的落實情況；各類預案、管理規章制度及標準的制修訂情況；安全生產應急平臺和應急救援骨干隊伍建設及救援裝備的情況；救援隊伍預防性檢查和參加隱患排查工作情況。

5、道路交通：打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為的情況；運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業資格和客運站的安全監管情況；臨水、臨崖、高落差危險路段排查治理和養護維修作業安全措施、交通疏導和施工安全監管的情況。

6、水上交通：“防船舶碰撞、防泄漏”專項整治活動開展情況；客滾船的安全及運行狀況；船舶通信、消防、救生等安全設備保養、配備情況；渡口渡船專項整治情況；低質量船舶專項治理及長效機制的建立和落實情況。

7、建筑施工：房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施情況；高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施制定和落實情況；預防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落實情況；安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。

8、學校：安全制度的制修訂及其落實情況；學生接送車的安全管理情況；食品、飲用水的安全情況；傳染病的防控情況；校舍及教學設施的安全情況；學校周邊環境的整治情況。

9、醫院：災害事故應急預案的制訂、演練情況；人員密集場所消防安全責任制的落實情況；安全設施的運行情況；放射源、有毒菌種的安全管理情況；毒、精、麻物品及易燃、易爆物品的安全管理情況；醫療廢物的處置情況。

10、消防安全：人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、出租房、高層建筑、地下空間、文物古建筑等單位和場所的消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程建立及落實情況；單位員工消防安全教育培訓情況；單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況；建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置情況；火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統運行情況；電氣線路敷設以及電氣設備安全狀況；經營性場所室內裝飾材料防火性能情況；生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的單位場所設置位置情況；新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況；使用領域的消防產品的質量情況。

11、水利：重點水利工程的建設安全管理情況；病險水庫除險加固和一般中小水庫運行安全管理的情況；農村水電站、電網、在建工程的安全管理和違規水電站的清查整改情況；河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況；水文測驗、水利工程勘測等的安全管理情況。

12、電力：預防惡劣氣候等自然災害，保證迎峰度夏電力安全情況；電力建設施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防機械設備損壞，保證電力施工安全情況；電網主要輸變電設施和發電廠主機設備、特種設備的安全情況；水電大壩安全注冊、定期檢查、安全監測、缺陷處理和補強加固情況；網絡與信息安全及電力二次系統安全防護情況；地下礦山的安全供電情況。

13、農機：農機的登記、年度檢驗情況；駕駛證的申領、換發、審驗情況；查處農機駕駛人安全生產教育培訓情況及違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為的情況。

14、旅游行業：旅行社、星級飯店、旅游景區的安全生產責任制落實情況；規章制度建立及安全培訓教育情況；應急救援預案的制訂及演練情況；星級飯店的消防設施運行情況；疏散通道的暢通情況；室外廣告牌的安全情況；旅行用車的安全狀況及駕駛員的配備情況；游樂設施運行的安全情況。

15、漁業船舶：漁業船舶持有效船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）情況；漁業船舶通信、救生、消防、信號設施設備配備和運行情況；漁業船舶進出港簽證情況；漁業船舶編隊生產制度落實情況；蟹籠、漁運等高危作業漁船及老舊漁業船舶安全生產情況；漁業船員職業技能培訓教育，漁業船員配備、持證上崗和勝任情況；漁業船舶遵守各項航行作業規則、規程情況。

16、特種設備：特種設備使用登記和日常維修保養情況；作業人員按規定持有有效證件情況；安全附件和安全保護裝置的檢驗（校驗）情況；應急預案的制定和演練情況。重點檢查人員密集場所、重點旅游景區的電梯、大型游樂設施、客運索道等特種設備安全管理情況；重點行業（領域）的危化品壓力容器、電站鍋爐等特種設備安全運行情況。

17、民爆器材：開展“四超”專項整治情況；拆除舊生產線制定停產、銷爆處置和銷爆處理方案的情況；新建生產線按計劃實施及安全管理的情況；打擊民爆器材生產、經營企業非法建設、非法生產和非法經營的情況。

18、國家、省、*市屬在樂企業、樂清市屬企業：安全管理體制、機制和制度建設及“一崗雙責”制度的落實情況；重大危險源監控、預報預警、應急預案和治理工作制度建立情況；安全費用提取與安全投入、“三同時”制度執行、員工教育培訓情況；建筑施工企業資質管理、分包企業資質審核和作業現場“三違”現象治理情況。

市有關部門可以結合本部門工作實際，調整和確定具體的督查內容。

四、實施步驟

（一）第一階段：20*年5月中旬，成立機構，制訂方案，確定督查內容。召開各部門、鄉鎮領導參加的督查匯報會，通報安全生產形勢，分析存在的問題，研究部署百日督查行動。

（二）第二階段：20*年5月中旬至6月上旬，各部門、各鄉鎮對村（社區）、掛牌督辦的重大隱患和重點企業開展督查，并將督查情況向市安委辦匯報。市政府組織綜合督查組對各部門、各鄉鎮工作開展情況進行督查。

（三）第三階段：20*年6月至7月，接受和配合上級組織的督查。

五、督查方法

1、聽取匯報，查閱資料。督查組要全面聽取企業的工作匯報，認真查閱相關文件、記錄及資料。

2、選取重點，實地抽查。督查工作要突出重點地區、重點行業、重點企業、重大隱患，特別要對發生過事故的企業或隱患未予整改的單位強化督查、抽查。除按計劃進行檢查外，還要隨機抽查一些企業和單位，通過實地檢查，真正掌握工作實情。

3、專項檢查，專家評議。督查工作中，要充分依靠和發揮專家作用，對查出問題、隱患及整改方法進行專家評議，及時督促整改。

4、發現問題，及時反饋。要及時向被督查的企業反饋督查意見，并要求明確責任人，限期整改落實，消除事故隱患。

5、總結情況，提出建議。每次督查結束后，要及時對督查中發現的問題、好的經驗和做法及時進行總結，提出下一步工作的對策措施和建議。

六、工作要求

（一）加強領導。各鄉鎮、各部門要充分認識開展安全生產百日督查專項行動的重要意義，把它作為減少和消除隱患、遏制事故的重要舉措，作為當前安全生產工作的重要任務，切實抓緊抓好。主要領導要親自研究部署，分管領導要切實履行職責，親自深入一線開展督查。各有關部門要各司其職，密切配合，齊抓共管。

（二）注重實效。各鄉鎮、各部門要根據本地區、本行業（領域）工作實際，制訂具體督查方案，明確督查內容、要求和責任。要深入企業開展督查，掌握第一手資料，對發現的隱患和問題，要責令立即整改；不能現場整改的，要提出防范措施，落實整改資金，明確整改期限和責任人，制訂應急預案；嚴重危及安全的，要立即責令停產整改，確保督查取得實效。

（三）突出重點。要統籌兼顧，點面結合，既要全面發動，督促各生產經營單位徹底排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重點檢查事故多發、隱患突出、安全生產形勢嚴峻的行業和領域，把各項安全生產措施落到實處。

（四）廣泛宣傳。各鄉鎮、各部門要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，結合開展“安全生產月”活動，加大對安全生產百日督查專項行動的宣傳力度。要廣泛利用各方面力量，面向企業、單位、學校、醫院等開展宣傳，教育引導各生產經營單位和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。

（五）健全制度。各鄉鎮、各部門在各負其責的基礎上，要相互配合、相互協調，共同推進。專項行動期間，建立以下工作制度：

（一）領導小組制度。市政府成立以陳向東副市長為組長，潘旭東副主任和施旭晨局長為副組長，各隱患排查治理牽頭單位負責人為成員的領導小組。各部門、各鄉鎮也要成立專項行動領導小組，并于5月20日前將督查方案和領導小組名單抄送市安委辦。

（二）會議聯系制度。市安委辦每月召開一次會議，交流專項行動進展情況，協調解決各鄉鎮、各部門反映的共性、重大或傾向性問題。

（三）信息溝通制度。市安委辦加強與各有關部門的聯系溝通，建立信息專報制度，各有關部門按照市安委會辦公室制定的信息報送制度及時報送專項行動的開展情況，各鄉鎮每月報送2條百日督查信息，由市安委辦編報市政府和*市安委辦，發有關部門。請各鄉鎮、市有關部門于7月下旬將本鄉鎮、本行業（領域）開展“百日督查專項行動”的總結報告提交市安委辦。

（四）聯合督查制度。督查活動涉及相關部門的，由主管部門牽頭，相關部門密切配合，組成聯合督查組，開展聯合督查和聯合執法。