發改委企業信用建設意見

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各鎮人民政府、街道辦事處，*經濟開發區管委會（*街道辦事處），市政府各部門，市屬各單位：

為進一步提高我市企業誠信守法意識，改善企業信用狀況，創造良好信用環境，提高企業整體素質和綜合競爭力，根據《浙江省企業信用信息征集和管理辦法》（省政府第194號令）和《浙江省人民政府關于建設“信用浙江”的若干意見》（浙政發〔20*〕15號）精神，結合我市實際，就加強企業信用體系建設提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建設“信用*”和構建企業信用體系為目標，通過行政手段和市場機制，強化對企業信用的監督、管理與服務，綜合運用企業信用信息，不斷提升企業信用管理水平和履行社會責任能力，營造誠實守信的投資環境和放心滿意的消費環境，增強區域經濟核心競爭力，促進*經濟社會可持續健康發展。

二、工作原則

（一）政府主導，部門聯動。充分發揮政府主導作用，在統一目標的指導下，以信用提示、信用預警、信用披露、信用服務、信用獎懲為主要手段，通過部門聯動，加強協調，共同推進信用體系建設，全面有效開展對企業的信用監督、管理與服務。

（二）統籌規劃，分步實施。把建設企業信用體系納入全市經濟社會發展總體規劃，統籌規劃，科學論證，有步驟分階段推進企業信用體系建設。

（三）整合資源，信息共享。搭建全市統一的企業信用信息交換與共享平臺，加大各部門、各行業、各方面的信用信息資源整合力度，實現信用信息互聯共享。

（四）綜合運用，注重實效。把企業信用體系建設與全市經濟社會發展各方面有機結合起來，以完善企業信用體系為目標，以有效解決信用建設方面突出問題為立足點，政府部門帶頭先行，推動企業信用信息的深度開發和廣泛應用。

三、工作目標

力爭用3年左右的時間，初步建立起我市企業信用體系，為實現“信用*”目標奠定良好基礎。

（一）基本建立全市統一規范、統分結合、互聯共享的企業信用信息庫，初步實現對企業信用信息的整合利用，在形成縱橫結合企業信用信息監督管理網絡的基礎上，完善全市統一企業信用平臺，發揮社會對企業信用的監督作用。

（二）政府系統信息化應用能力不斷增強，信用監管水平不斷提高，信用監管的模式和機制得到初步建立，規范企業信用監管的法規政策得到貫徹執行。

（三）企業信用理念得到加強，惡意拖（逃）稅、費（貸）、薪（酬）等違法失信突出問題得到基本解決，經濟生活中商業欺詐、侵害消費者合法權益等行為得到有效遏制，商務信用明顯提升，市場交易秩序明顯好轉，投資發展環境明顯改善。

（四）企業信用中介機構有一定發展，以企業信用調查、征信、評價和咨詢服務活動為主要內容的企業信用市場逐漸形成。

（五）企業信用自律管理基礎加強，企業信用自律組織、團體自我管理和維權的能力與作用比較明顯。

四、工作任務

（一）提升企業信用信息交互平臺

完善提升*市企業信用信息交互平臺，以計算機網絡技術為支撐，以工商企業登記注冊信息和相關部門掌握的企業基本信息為基礎，充實企業信用基礎信息數據庫，進一步整合分散在各部門、各行業的企業信用資源，最終實現信用信息共享，為信用監管、查詢、評價等利用需要提供服務。

（二）建立全市統一企業信用平臺

提升*企業信用信息網，成為“中國·*”政府網站的支網，根據相關規定，面向社會公眾和披露各類企業的守信與失信信息，宣傳信用建設相關政策法規，展示*企業信用建設動態與成就，提供信用資訊、信用信息查詢服務，接受社會公眾對企業信用狀況舉報、投訴，實現政府企業信用的管理和公共服務職能。

（三）建立企業信用指導員組織

在全市范圍內建立市及鎮（街道）兩級企業信用指導員組織，培養一支優秀的企業信用指導員隊伍，有效開展企業信用宣傳、輔導、監督等工作。普及信用知識，培育企業信用資產，指導企業運用信用資產，提高企業的社會信用度。引導企業建立建全以客戶資信管理為主要內容的信用管理制度，完善信用風險防范機制。

（四）加強企業信用管理制度建設

制訂*市企業信用信息管理辦法，明確企業信用信息征集、信用評價、信用提示、信用培植、信用披露等工作職責，完善企業信用體系建設聯席會議、企業信用聯絡員、企業信用體系建設考核等一系列制度，從制度上保證全市企業信用體系建設工作的順利推進。

（五）強化企業信用信息的分析和評價

1．各職能部門根據企業信用信息數據庫即時反映的相關信用信息，有效開展職能范圍內管理工作，及時處置信用風險，并按部門需求創新性開展信用評價和應用工作，加強部門聯合監督和管理，逐步實現企業信用獎懲一體化機制，努力打造企業誠信環境。

2．推進行業組織開展信用評價運用工作，指導行業根據不同行業類型和特點建立評價標準，形成信用促規范、信用促發展的行業信用助動格局，提升行業綜合競爭力。

3．加強引導、培育和管理，引導信用需求，培育以企業信用中介服務為主業的企業信用中介服務組織，通過政府部門的幫助扶持、監督管理，逐步建立公平、公正、有序的信用市場服務體系。

（六）充分發揮企業信用體系作用

1．建立企業信用激勵機制，對誠實守信企業開辟與經營有關的綠色通道。對于信用記錄良好企業，政府有關部門在市場監管、政府采購、稅費繳納等方面給予政策性鼓勵，金融、商務和社會服務機構可在授信額度、付款方式等金融服務和有關社會服務方面給予優惠或便利。

2．建立企業信用懲戒機制，對有制假售假、逃廢債務、做假賬、拖欠工資、不參加社會保險、嚴重污染環境、嚴重影響生產安全等行為的企業和出具虛假報告的中介機構，實行“黑名單”和曝光制度，并設立重點監管措施。對于失信行為，通過行政性懲戒、司法性懲戒、市場性懲戒以及通過信用信息的廣泛傳播形成社會性懲戒，營造失信者“一處失信、處處被動”的氛圍。

3．建立企業信用修復機制，對于信用記錄出現瑕疵的企業，允許其在有關行業協會和中介組織的幫助下，通過實施主動糾正違法失信行為等措施，通過規定考核和評價后，獲準提前解除失信行為公示和市場禁入等限制。

4．建立企業信用退出機制，對嚴重失信企業設立再次準入限制措施。到2*1年，在全市一定范圍內統一企業守信受益、失信懲戒的規定，各行政和行業監管部門依照市場主體信用等級，實行分類監管。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。企業信用建設是一項復雜的系統工程，各鎮、街道和各部門要充分認識政府企業信用建設的重要性，把企業信用體系建設作為加強社會管理、構建和諧社會和創新性的重要工作來抓，抓出成效。

（二）加強領導，完善機制。市政府成立企業信用體系建設工作領導小組，由市政府主要領導任組長，分管副市長任副組長，各有關部門負責人任小組成員，負責組織、指導、協調全市企業信用建設工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市工商局，具體承擔政府企業信用建設的日常工作。市政府將企業信用建設工作列入部門崗位目標責任制，市企業信用體系建設工作領導小組要加強日常工作督查、指導，確保企業信用建設工作的順利開展。企業信用體系建設領導小組各成員單位要根據各自職責制訂企業信用建設工作制度，確定企業信用管理工作聯絡員，落實專人、任務和責任，監督到位。各鎮、街道、各部門和社會組織要切實履行職責，既各司其職，又相互配合，完善工作機制，認真開展具體工作。

（三）強化宣傳，增強意識。加大宣傳力度，利用廣播、電視、報刊、網絡等現代傳播工具，大力開展形式多樣、內容豐富、通俗易懂的信用宣傳教育活動，弘揚誠實守信的傳統美德。加強信用教育，使“誠實、守信”成為企業的自覺要求和行為取向。強化輿論監督，表彰守信典型，曝光失信行為，在社會上樹立起以講信用為榮、不講信用為恥的信用道德評價和約束機制。要把信用道德宣傳和教育貫穿始終，以信用理念培育為切入點，推進企業文化建設。進一步加強社會信用體系建設相關法規的宣傳與普及，努力增強企業經營者、信用中介機構從業人員的信用意識。要加強對企業信用體系建設工作的宣傳，組織開展誠信守法教育，增強企業信用意識，發動社會各界積極關心、支持和參與企業信用體系建設。