司法局行政執法發展意見市

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為進一步貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神，推進“法治*”建設，促進依法行政，根據市政府《關于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的意見》要求，結合本市實際，制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大、十六屆六中全會精神為指導，以推進依法治市、建設法治*為目標，以建立健全和落實行政執法、執法監督的各項制度為重點，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的司法行政執法責任體制，進一步規范和監督行政執法活動，提高行政執法水平。

二、基本目標

進一步明確執法職權和執法責任，公民、法人和其他組織的合法權益得到保護，違法行為得到及時糾正。行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信，行政監督機制基本完善，行政監督效能顯著提高。行政機關工作人員依法行政觀念明顯提高，依法行政能力明顯增強。

三、組織領導和工作機構職責

建立局行政執法責任制工作領導小組，由李明局長任組長，副局長任副組長，各科室主要負責人任成員。領導小組負責行政執法責任制方案的實施，研究處理行政執法中的重要問題，監督指導全市司法行政系統推行行政執法責任制工作和落實工作，并進行督促檢查。

領導小組辦公室設在局辦公室，具體承辦實施行政執法責任制的日常工作。

本方案適用于本局具有行政執法職能的科室：辦公室（法制科）、法律服務管理科、基層工作管理科、公證處、法律援助中心。

四、行政執法的內容

1、律師執業證審核上報；

2、基層法律服務工作者執業資格登記審核上報；

3、行政確認法律援助。

五、行政監督

1、對律師、律師事務所的監督；

2、對公證員的監督；

3、對法律援助工作進行監督管理；

4、對基層法律服務所、法律工作者的監督管理。

六、行政執法的程序

1、律師執業證審核上報。

律師執業證審核上報由法律服務管理科承辦，其他有關業務部門共同辦理。

申請人提出申請，經辦人員收到申請材料后對材料不完整、不符合要求的，一次性告知申請人補正材料，材料齊全的，自收到材料15日內提出審核意見，并上報市司法局。

2、基層法律服務工作者執業資格登記。

基層法律服務工作者執業資格登記由基層工作管理科承辦，其他有關業務部門共同辦理。

經辦人員收到申請執業登記材料后，對材料不完整的，一次性告知申請人補正材料；材料齊全的，在15個工作日內審查完畢，報分管副局長審簽，提出審查意見,并上報市司法局。

3、行政確認法律援助。

行政確認法律援助由法律援助中心承辦，其他有關業務部門共同辦理。

經辦人員自收到申請之日起3個工作日內進行審查，提出是否符合法律援助條件，提供法律援助的審查建議，對符合條件的，及時提出指派承擔法律援助的機構建議意見，報主任審定；主任在2個工作日內審查申請材料和審查建議，作出是否給予法律援助的決定。對符合條件的，及時決定承擔指派的法律服務機構；經辦人員在2個工作日內通知當事人，下達指派決定。

七、責任追究的內容

本局辦公室（法制科）、法律服務管理科、基層工作管理科、公證處、法律援助中心及其工作人員行使職權時，具有依法應作為而不作為造成損害；超越職權導致行政執法過錯；執法中徇私舞弊、弄虛作假、顯失公平，造成惡劣影響；違反法定程序和超越或濫用職權，經復議機關復議后被撤銷、變更或者責令重新作出行政行為；違反法定程序和超越或濫用職權，經人民法院生效的判決撤銷或者部分撤銷，判決重新作出行政行為；其他行政執法過錯行為的，應當追究過錯責任。

八、責任追究的方式

1、對于局辦公室（法制科）、法律服務管理科、基層工作管理科、公證處、法律援助中心及其工作人員的過錯責任，分別適用或合并適用下列形式追究：

（1）批評教育；

（2）責令檢討改正；

（3）暫扣行政執法證件；

（4）繳銷行政執法證件；

（5）給予行政處分。

需要追究黨紀處分的，由紀委處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

九、責任追究的程序

1、過錯責任的追究。已確認的過錯責任，由局行政執法責任制領導小組辦公室或會同監察部門，依照有關法律、法規、規章和規范性文件作出處理決定。處理決定應當送達責任機構和責任人。

2、責任追究的實施。決定追究過錯責任人的責任后，屬進行批評教育、責令檢討改正的，由其所在執法機構負責實施；暫扣或繳銷行政執法證件的，報市政府法制辦依法辦理；涉及調離崗位及人事任免的，報市委組織部或市人事勞動社會保障局依照有關程序規定辦理；涉及行政及黨紀處分的，報市紀委、監察室辦理；涉及經濟賠償方面的，由局行政執法責任制領導小組辦理。

3、異議的處理。對追究過錯責任的處理有異議的，可以在接到處理決定之日起30日內依法向有關部門申請復核，對復核決定仍不服的，可以依法向上一級主管部門申請復議或申訴。

十、行政獎勵

1、對優秀人民調解委員會和優秀人民調解員行政獎勵；

2、對有突出事跡或者顯著貢獻的基層法律服務工作者行政獎勵；

3、對法律援助工作中作出突出貢獻的組織和個人的獎勵。