交通局加強水上交通發(fā)展意見

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為進一步加強水上交通安全管理工作，切實維護水上交通秩序，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理辦法》的有關規(guī)定，現(xiàn)就加強我縣水上交通安全工作提出如下意見：

一、指導思想和目標

以黨的十六大精神為指導，認真貫徹“三個代表”重要思想，全面貫徹國務院和省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，堅持“安全第一，預防為主”的方針，依法落實安全生產(chǎn)責任制，消除事故隱患，防止重、特大事故發(fā)生，以開展各重點領域安全專項整治為契機，深化我縣水上交通安全專項整治工作，突出重點，綜合治理，務求實效，努力提高全縣水上交通安全意識和水上交通安全工作管理水平，確保轄區(qū)水上交通安全形勢穩(wěn)定。

二、工作內(nèi)容和措施

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶安全管理

1、區(qū)劃調(diào)整后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理辦法》的有關規(guī)定建立健全安全管理機構(gòu)，全面落實“鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口鄉(xiāng)鎮(zhèn)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”的原則，明確安全管理職責，落實安全管理人員。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理員作用，落實待遇，加強業(yè)務指導和管理。

2、界定船舶性質(zhì)，明確安全管理職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織力量對本轄區(qū)區(qū)劃調(diào)整后所有渡運船舶進行一次全面摸底調(diào)查，同時，界定客渡船舶和非客渡船舶，督促辦理相關法定手續(xù)。根椐船舶種類和用途簽訂相應內(nèi)容的安全責任書，落實安全責任制。

3、整頓客渡船舶經(jīng)營秩序，嚴把客渡船舶監(jiān)督檢驗關。對轄區(qū)內(nèi)客渡船舶實施重點監(jiān)督檢查制度。嚴肅查處自用船舶、漁業(yè)船舶和其他未經(jīng)交通部門許可的船舶載客載貨，堅決取締達到報廢年限的船舶，打擊無證無照船舶參與營運；對出現(xiàn)事故、超載、故意違章、多次違章的船舶列入重點監(jiān)督檢查對象；對客渡船舶質(zhì)量、船檢證書和船用產(chǎn)品質(zhì)量、船用產(chǎn)品質(zhì)量證書進行嚴格檢查，杜絕不合格船用產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)隱患限期整改，對存在重大隱患的堅決停航。

4、加強培訓，嚴把從業(yè)人員適任關。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡運分管領導、鄉(xiāng)管員和設渡村委會負責人進行水上交通安全知識培訓，年內(nèi)對轄區(qū)所有渡工進行實際操作技能和安全知識培訓，切實增強從業(yè)人員的安全技能和安全意識，并做到持證上崗。

（二）淮河、渦河等航道貨運機動船舶安全管理

加強淮河、渦河等航道從事貨運機動船舶的監(jiān)控和檢查，對貨運船舶船員、救生器材、消防器材等安全配備設施進行重點檢查，嚴禁船員無證駕駛、酒后駕駛和違反規(guī)程操作，嚴禁超載航行，嚴禁未經(jīng)批準和監(jiān)管載運危險品，汛期實行航道管制，嚴禁冒險航行和未經(jīng)批準跨線航行。

三、工作要求

（一）提高認識，切實加強對水上交通安全工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要充分認識水上交通安全工作的嚴峻性、復雜性，本著對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的精神，牢固樹立“生命至上，安全為天”的思想觀念，按照“政府領導，管理部門牽頭，各方聯(lián)合行動”及“分級負責、歸口管理”的原則，加強領導，嚴格管理，切實做好保證水上交通安全的各項工作?？h交通、安監(jiān)、公安、水利、水產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合，通力合作，充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施，聯(lián)合對渡口環(huán)境和重點河道進行治理，杜絕重、特大事故發(fā)生，減少一般事故發(fā)生。

（二）明確職責，層層落實責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)的水上交通安全工作負責，強化和完善渡口安全管理，層層落實責任制，一級對一級負責；交通部門要對水上交通安全實施行業(yè)管理，宣傳國家安全生產(chǎn)工作的方針、政策及水上交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章制度，對水原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音上交通安全工作進行規(guī)劃、組織、協(xié)凋、指導和監(jiān)督檢查；各渡運經(jīng)營人要承擔法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的所有責任和義務，對其所經(jīng)營渡運的交通安全負責?？h與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會、村委會與渡口經(jīng)營人四級責任書簽定率確保達到100%。對玩忽職守、推諉扯皮導致事故發(fā)生的單位和個人，要依照有關規(guī)定進行責任追究，對觸犯法律構(gòu)成犯罪的要移交司法部門追究刑事責任。

（三）精心組織，實行嚴格工作考核制度。要切實加強水上交通安全日常防范和監(jiān)督管理，進一步建立健全水上交通安全長效監(jiān)管機制，要把水上交通安全工作作為領導干部政績考核的一項重要內(nèi)容，定期總結(jié)、分析水上交通安全工作。考核工作由縣安委會具體組織實施，縣安監(jiān)、交通、海事、公安等部門參加，采取聽匯報、查資料、查看渡口實況、走訪群眾等形式，進行半年考核和年終考核，將考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作“一票否決”的重要內(nèi)容。

（四）落實措施，強化渡口安全管理。縣交通、海事部門要不斷加大執(zhí)法力度和監(jiān)管力度，強化渡口安全檢查，全面排查事故隱患，督促有關部門、渡運經(jīng)營人采取有效措施限期加以整改。對存在的重大隱患要實行跟蹤檢查，明確整改部門和責任人，并限期整改；對出現(xiàn)事故、客流量較大和渡運秩序混亂的渡口，縣交通、公安部門要抽調(diào)人員現(xiàn)場監(jiān)管；對非客運船載客、超載原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音等嚴重違章行為和無牌、無證非法經(jīng)營現(xiàn)象，可采取滯留船舶、解除動力、停業(yè)整頓等強制措施，以杜絕事故發(fā)生。對重點渡口、重要節(jié)日客渡運高峰期的安全要加強防范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會要派專人到現(xiàn)場維持秩序，堅決制止超載、冒險渡運等違章現(xiàn)象發(fā)生。

（五）密切協(xié)作，確保水上交通安全。我縣水上交通安全構(gòu)成因素復雜、點多面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要加強協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，在各自的職責范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，積極支持配合交通管理部門對水上交通的行業(yè)管理和監(jiān)督管理，促進我縣水上交通安全工作健康穩(wěn)步發(fā)展。