統計局加強行業管理意見

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各鎮人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：

為進一步加強和改進我市部門統計工作，促進政府綜合統計和部門統計的協調發展，充分發揮政府統計整體功能，提升我市統計工作總體水平，根據國家有關法律法規和《*市人民政府辦公室轉發市統計局關于加強部門統計工作的意見的通知》（嘉政辦發〔20*〕33號）等文件精神，結合*實際，現就我市加強部門統計工作提出如下意見。

一、充分認識加強部門統計工作的重要性

部門統計是政府統計的重要組成部分。我市的部門統計工作，是指市級機關各部門、事業單位、經授權行使統計職能的企業和工商領域聯合會或協會、經授權具有行政管理職能的社會團體等（以下統稱部門），為滿足政府管理需要而依法實施的專業性統計工作。目前，全市部門統計工作與新形勢下市委、市政府決策和社會公眾對統計信息的需求還存在差距，主要體現在：部門統計制度方法改革相對滯緩，統計職能與行業管理的要求不相適應；部門依法統計的意識相對薄弱，內部統計管理水平有待加強；部門統計分工不夠明確，統計主體之間重復交叉現象依然存在；部門統計與政府綜合統計合作與信息共享機制尚未建立等。因此，部門統計工作亟待加強、完善和提高。加強部門統計是貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，進一步增強政府服務水平，為市場主體和社會公眾提供統計信息的必然要求。

二、明確職責，加強管理，進一步規范部門統計工作

（一）切實加強統計機構隊伍建設。各部門要根據本部門統計工作任務的需要，設立統計機構或在有關機構中配備統計人員，并明確統計工作分管領導和指定統計負責人。統計負責人一般應當由具備相當統計專業技術職務條件的人員擔任。統計機構和統計負責人、統計人員在統計業務上在受上級業務部門指導的同時，要主動接受市統計部門的指導。各部門要根據統計工作的需要，積極組織本部門領導、統計負責人、統計人員學習貫徹統計法律法規，強化本部門統計業務理論、工作技能的培訓，提升統計隊伍的綜合素質。

（二）認真完成統計調查任務。各部門要認真組織完成國家統計調查、部門統計調查和地方統計調查等基本統計工作。要根據統計調查制度的規定，認真完成系統內各項經常性統計調查、一次性統計調查，準確及時地獲取統計調查資料，為部門管理和決策服務。積極參與和承擔市政府組織實施的大型國情國力調查，如經濟普查、農業普查、人口普查等。認真完成統計部門布置的服務業統計調查等統計調查任務。做好全市落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會過程中開展的各類統計監測評價、政府績效考核等一系列相關統計調查工作。

（三）加快完善統計調查制度。專業性強的經濟部門應根據國民經濟核算和部門管理的需要，進一步充實和完善本系統的統計調查制度，根據我市經濟建設和社會發展的新情況，進一步加強本系統全面統計和本行業的全社會統計工作。社會活動管理部門應加快建立行業統計調查制度，著力解決傳統的系統內統計與部門行業管理范圍不匹配，難以滿足政府決策和部門管理需要的問題，要在系統統計的基礎上，擴大范圍、充實內容，逐步實現全行業統計。管理職能交叉的部門要建立統一制度，實現優勢互補、資料共享，解決重復交叉統計現象。

（四）著力規范統計業務工作。各部門要依照《中華人民共和國統計法》、《浙江省統計工作監督管理條例》等統計法律法規、統計制度方法和統計工作標準，組織協調本部門、本系統的統計業務基礎工作規范化建設。要堅持依法行政和依法統計，對統計業務工作的內容、方法和過程進行統一規定，并予以制度化、標準化，實現部門統計業務工作規范化，提高統計數據質量，提升統計服務水平。要根據統計工作的要求和實際需要，不斷健全統計工作的規范化建設和考核評比制度，并加強指導檢查。要建立統計調查單位名錄庫、統計基層數據庫、綜合數據庫等基本統計資料庫，建立統計調查單位原始記錄、統計臺賬和綜合數據臺賬制度。

（五）不斷提高統計數據質量。各部門要建立健全統計指標數據質量審核評估和檢查制度，加強數據質量審核和綜合數據評估分析，確保統計數據真實可靠。要定期開展數據質量評估工作，對主要統計指標的數據質量，按月、季、半年、年的不同頻率進行檢查和評估。要選擇一定數量、不同層次的填報單位進行重點抽查和復查，將其結果與匯總數據進行分析對比，并綜合運用多種質量評估辦法進行系統分析。向上級報送和對外提供統計數據之前，必須對下一級和本級的主要統計指標數據進行認真評估，并完成分析評估材料，以便及時發現問題，更正差錯，確保數據質量。在上報和向社會有關經濟社會發展及與國民經濟核算密切相關的重要統計數據之前，應主動會同市統計局共同評估審核，配合市統計局的數據查詢。要經常性組織數據質量執法檢查，在市統計局的配合下開展必要的統計稽查，積極主動地配合市統計局的執法檢查工作，形成相應的檢查、評估、論證情況文件存儲備查。

（六）嚴格依法開展統計調查。各部門要根據精簡、效能的原則依法制定統計調查項目，規范統計調查行為。各部門建立超出本系統單位為對象的調查項目須報市統計局審批。統計調查的內容和范圍須與部門職能一致，統計標準和分類須與統計部門規定使用的標準和分類一致，調查項目符合既定的政府綜合統計與部門統計的分工原則，不得重復調查，以避免增加基層調查人員和被調查對象的負擔。

（七）積極做好統計服務工作。各部門要圍繞經濟社會發展的新形勢、新要求，結合本部門工作實際，充分利用科學的統計調查研究分析方法、先進的數據處理技術、豐富的統計數據資源，深入開展調查研究，積極開發統計資料。要加強對本系統、本行業形勢發展的統計監測、分析，發揮好統計的信息、咨詢、監督功能。要系統、全面地開發好各類統計進度、年度、歷史數據資料，并通過紙質、磁介質、網絡等載體，及時提供統計信息咨詢服務。

（八）及時提供和統計資料。各部門要根據有關制度規定，及時做好統計資料報送和對外工作。要根據市委、市政府決策和國民經濟核算的需要，全面及時準確地向市統計部門提供本部門的有關統計資料和相關行政記錄。系統內統計綜合數據資料以及經市統計局審批的涉及系統外的統計調查綜合數據資料、整理編印的進度及年度統計綜合資料要及時報市統計局備案。部門形成的各類統計調查分析材料在上報上級主管部門和市委、市政府的同時須抄送市統計局。要建立完善統計資料提供和制度，確保統計數據的規范性和統一性，防止造成統計信息混亂。對外重要的國民經濟與社會發展統計數據，一般由統計部門統一提供，部門需對外有關重要數據的須經統計部門審定。依法使用、提供統計調查資料，對屬于國家秘密的統計資料和屬于私人、家庭的單項調查資料以及調查對象的商業秘密，有關部門負有依法保密義務。

三、明確分工，強化合作，進一步加強和改進部門統計工作

（一）建立和規范部門統計資料報送制度。市統計部門要根據有關法律法規的規定，以滿足國民經濟核算和政府宏觀管理需要為目標，掌握部門統計資料的詳細內容，建立部門統計資料報送制度，明確報送的內容、范圍、時間和方法，理順報送渠道，督促部門及時準確全面地報送各種統計、財務、業務報表和綜合資料，并做好部門統計資料的審核管理和保存工作。各部門要明確統計機構或專人主動配合做好各類資料的報送工作，及時向市統計部門報送相關統計資料。

（二）加強部門統計調查項目的管理。市統計部門要定期開展部門統計調查項目清理，做好部門統計調查項目的審批備案，并建立動態的部門統計調查項目庫，及時公布部門統計調查制度審批備案以及到期的部門統計調查項目的名單，運用社會監督機制，遏止違法統計調查行為。同時，要為部門開展統計調查提供業務、技術指導和服務，提高部門統計調查工作質量。

（三）探索建立政府綜合統計與部門統計信息共享機制。統計部門與其他部門之間、部門與部門之間的調查資源、統計內容以及信息等要實現互通有無，包括統計、稅務、工商、民政、編制、質監等部門之間的單位名錄庫要實現共享，并爭取實現信息內容的標準統一。要著力推進統計信息自動化建設，構建暢通高效的部門信息資料共享平臺。

（四）加強部門統計工作監督檢查和考核。市統計部門要加強部門統計工作的執法檢查，定期對部門的依法統計、統計基礎和統計業務規范化建設、統計內部管理、統計數據質量、統計制度方法改革、統計服務等各方面情況進行檢查和指導，及時發現和解決問題。要定期開展部門統計工作績效評比，積極推廣部門統計工作的先進經驗，提升全市統計工作水平。